淮安市“十二五”战略性新兴产业发展规划.doc

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1、淮安市“十二五”战略性新兴产业发展规划为加快培育和发展战略性新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展制高点，进一步增强自主创新能力和综合竞争力，把战略性新兴产业培育成为国民经济的支柱产业，根据江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划和淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本规划。一、产业基础和发展环境 （一）产业基础近年来，我市以“转方式调结构”为主线，按照重点突破、跨越发展的原则，积极抢占新兴产业发展先机，新材料、新能源等新兴产业发展取得了显著成效。2010年，全市新兴产业实现销售收入301亿元，占规模以上企业的12.6%。1新材料产业。我市在新型化工新材料、特钢新材料和非金属新材

2、料方面已具备较强的竞争优势和较好的产业基础，拥有一批市场竞争力强、市场占有率高的名牌产品。新型化工新材料方面，一批化工中间体产品已处于世界领先水平，安邦电化乙烯利生产规模世界第一、六氯环戊二烯生产规模世界第二，嘉诚化工邻氯苯胺生产规模世界第一，淮河化工一硝基甲苯生产能力世界第一。特钢新材料方面，淮钢特钢已具备年产300万吨特钢的生产能力，生产规模位居全国三甲，高品质弹簧钢、轴承钢、齿轮钢产品优势明显，管坯钢生产规模全国第一，金属新材料的发展走在了全省前列。非金属新材料方面，凹土系列产品形成了40万吨生产规模，纳米凹土产品提纯度达99.8%以上，食用油脱色净化用吸附白土国内市场占有率达65%以上

3、，干燥剂国内市场占有率达50%以上，高黏剂国内市场占有率达55%以上，抗盐粘土国内市场占有率达60%以上；玖川科技成为国内最大的非金属矿物高附加值凹土产品生产企业；天一超细金属粉末获得国家发明专利授权12项，年产五羰基铁等相关复合材料1万吨，成为国内最大的羰基铁粉生产企业。2新能源产业。我市初步形成光伏及太阳能利用、生物质发电、天然气发电、风电、垃圾发电竞相发展的格局，目前已具备60MW太阳能电池片、300MW电池组件、23MW光伏发电、45MW秸杆发电、400MW燃气发电的生产能力。太阳能光伏产业初步形成了从多晶硅、硅片、电池片到组件、光伏工程及应用产品较为完整的产业链，中电投20MW光伏电

4、站建成并网发电，金太阳光伏产业园、辉华硅科技年产1000MW太阳能电池单晶硅片、宇天港玻光伏玻璃及太阳能薄膜电池片、新源科技光伏组件等项目正在加快建设。太阳能热利用产业优势明显，辉煌太阳能初步形成太阳制热水、热泵制热水、循环制热水三大产品集群，天赐源磁化太阳能热水器畅销国内外。其他新能源利用方面，国信淮安生物质发电拥有国内第一个自主研发的软质秸秆发电技术，开创了我国软质秸秆发电的先河；国信燃机发电一期工程建成投产；日处理生活垃圾1500吨的中科环保生活垃圾焚烧发电项目主体完工；龙源风力发电完成30多台风机安装；永江新能源风电设备和风机叶片制造项目加快建设；盱眙核电项目已通过规划选址。3新医药产

5、业。我市医药产业已具备研究和生产化学原料药及制剂、中成药、生物制药等多种门类产品的能力，拥有20亿支水针剂、4000万瓶大输液、30亿片（粒、袋）固体制剂的生产能力，规模以上生产企业达到21家，其中14家完成不同制剂车间的GMP改造。目前，我市药品生产企业已开发12种剂型90多个新品种，批准投产的有40多种，其中I类新药2种、新药3种、类新药2种、类新药近10种。天士力帝益药业一类新药右佐匹克隆拥有自主知识产权，世界独家生产；一类新药阿德福韦酯、二类新药替莫唑胺胶囊为国内首创。诚意药业腺苷、缬氨酸和麦德森制药肝素钠、硫酸软骨素等产品技术国内领先。正大清江药业拥有大蒜素胶囊、清开灵滴丸等国家级新

6、药10余种。天士力生物医药产业园、涟水医药科技产业园等重点项目正在加快建设，涟水医药科技产业园全面建成后将形成50亿支小容量注射剂的年生产能力。4软件和信息服务业。淮安软件园、洪芯智能软件园升级为省级软件和信息服务产业园，清河动漫科技产业园升级为首批省级科技产业园。阿里巴巴、搜狐、微软、联创等一批知名企业相继落户，初步形成“一个核心区、四个特色区”的发展格局，核心区即以软件服务外包为主的淮安软件园，四个特色区分别为以服务外包为主的淮阴软件科技产业园、以物联网应用为主的洪芯智能软件园、以动漫制作为主的清河动漫科技产业园和以软件研发为主的浙大网新科技园。3万席中国移动集团呼叫中心成功签约，淮安“中

7、国声谷”扬帆起航。江苏省洪芯智能技术有限公司“安芯汽车身份证”系统获得国家发明专利和国际PCT发明专利认证。冲浪房产、远景德盛、淮工深蓝、优拓网络等4家软件企业通过CMMI3（软件能力成熟度模型集成）认证，初步具备开展国际软件外包资质和能力。5高端装备制造业。经过多年发展，在关键设备制造领域拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，数字化、集成化、自动化、成套化的新产品比重持续增长。江苏金石机械集团研发生产的水下井口及采油树、HH级井口、新型“C”形金属密封环技术达到国际先进水平，打破了国外石油机械制造行业在高端领域对我国的技术封锁和垄断；高压油气井口装置、大口径球阀等系列井口装备在国内高端市场

8、占有率达50%以上。海珠机械产品覆盖船舶、车柴、工程机械等领域，是国内三大气缸套生产基地之一和船舶发动机缸套制造的龙头企业。金鑫传动机械是国内唯一生产低松驰预应力钢绞线成套设备、9-1200直进式拉丝机和减速器的专业制造商，产品技术水平国内领先，已经完成国外同类产品进口替代。圣行航空动力获得美国波音公司“AS9100适航认证”和法国BVA航空航天质量保证体系认证，承担国产支线ARJ翔凤飞机零部件生产加工，是美国波音公司、欧洲空客公司和中国商飞公司大型飞机研制零配件供应商。我市新兴产业具备了一定的发展基础，但仍然存在一些问题，面临一些“瓶颈”制约：一是缺乏在行业内和国内具有较大影响力、较高知名度

9、的龙头企业；二是总量规模偏小，占全省比重不足2%；三是产业集中度偏低，布局分散，集约化程度不高，产业集群和特色基地培育不够；四是自主知识产权产品偏少，产业竞争能力不强，常规技术仍占主导地位，总体处于产业链低端环节；五是人才结构矛盾突出，缺乏相关领域的领军型创新创业人才。（二）发展环境从国际看，当前全球经济竞争格局正在发生深度调整和变革，战略性新兴产业已成为引领未来经济社会发展的重要力量。许多国家和地区为振兴经济、获取发展新优势，纷纷制定新的发展战略，加快新兴技术和产业发展布局，培育战略性新兴产业，抢占新一轮竞争制高点，掌握经济发展主动权。从国内看，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小

10、康社会的关键期，党中央、国务院把发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重点方向，明确提出将战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业，“十二五”期间有序发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业，为全国各地发展战略性新兴产业指明了方向。从省内看，省委、省政府也把发展战略性新兴产业作为转方式调结构的重要抓手，积极实施创新能力提升、产品应用示范、高端人才引领、产业与金融融合、产业国际化发展等五大工程，综合配套运用财政、税收、金融信贷等举措，重点培育和发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、

11、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。从我市看，目前正处于城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期。抢抓新一轮发展机遇，加快培育和发展战略性新兴产业，已成为 “十二五”期间我市产业结构升级和构建区域竞争新优势的必然选择。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进战略性新兴产业发展的战略部署，以科学发展观为指导，坚定不移地实施靠开放、靠科技、靠人才的“三靠”策略，坚持项目为本、产业带动、招商推动不动摇，实施创新驱动、产业集聚和资源整合战略，重点发展新材料、新能源和环保、生物技术和新医药、软件和新一代信息技

12、术、高端装备制造、新能源汽车和智能电网等七大战略性新兴产业，全力推进一批重点示范项目，着力打造一批特色产业基地，积极搭建一批创新平台，加快培育一批优势企业，提升战略性新兴产业核心竞争力和区域辐射能力，推动战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展，在更高起点上形成新的经济增长点，促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展，为加快实现“两个率先”构筑长远战略优势。（二）基本原则1外引内联，创新驱动。强化高端产业和高端人才引进，推动生产要素和主体横向联合。突出自主创新、开放式创新和合作创新，构建区域创新体系，提高创新能力水平，集中创新力量在应用领域实现突破，建设以应用开发为主干的创新平台，发挥企业自

13、主创新主体地位作用，实现以创新驱动战略性新兴产业发展。2重点突破，全面推进。遵循产业发展内在规律，根据我市现有产业基础、技术支撑、人力资源等条件和潜在优势，合理布局、突出重点、把握节奏、有序推进，选择最有基础和条件的领域率先实现突破，加快形成竞争优势，实现产业整体发展与重点领域跨越发展。3政府扶持，市场主导。坚持市场化方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以企业为主体，推动科技创新和产业创新。加强政府规划引导、政策激励和组织协调，健全工作机制，培育市场需求，规范市场秩序，营造良好的战略性新兴产业发展环境。4龙头带动，集群发展。以特色产业基地和高新园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑

14、，完善产业链条，增强配套能力，打造一批创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地，推进产业集群化、集约化、规模化发展。（三）发展目标到2015年，我市战略性新兴产业的技术水平和产业规模得到大幅提升，成为省内有位置、全国有影响的战略性新兴产业基地。1产业规模。到2015年，全市七大战略性新兴产业销售收入达到1500亿元，年均增长38%左右，占规模以上企业销售的比重达到20%，增加值占地区生产总值的比重达到18%，对经济增长的贡献率显著增加。2产业投入。到2015年，完成战略性新兴产业投入1000亿元，其中新材料、新能源和环保、软件和新一代信息技术、生物技术和新医药投入超过700亿元

15、，高端装备制造、新能源汽车、智能电网投入达到300亿元。3创新能力。到2015年，战略性新兴产业领域科技型骨干企业研发投入占销售收入的比重超过2.5%，战略性新兴产业企业专利授权量占全市企业专利授权量的比重达30%以上；建成省级以上创新服务平台50个以上。4产业集聚。初步形成特钢新材料、盐化工新材料、软件和新一代信息技术、石油机械装备等8个区域优势明显、产业配套齐全、在全省有影响的百亿元新兴产业集群。打造太阳能综合利用、智能电网产品制造、凹土新材料等6个国内重要的特色产业基地。 三、发展重点（一）新材料产业按照“立足产业基础、发挥比较优势、实现跨越发展”的原则，重点发展金属新材料、化工新材料、

16、凹土新材料，开拓发展新型功能材料、先进结构材料、共性基础材料，打造省内乃至全国有影响的新材料产业基地。到2015年，新材料产业销售收入达600亿元。1金属新材料。重点依托淮钢特钢和北钢院淮安特钢产业研究院发展高性能特钢材料，开发核电和超超临界火电机组用钢、高速列车和风电机组等重大装备轴承用钢，做大做强特钢产业。加快培育发展镁合金、钛合金和轻质金属基复合材料、高温合金材料、高温耐蚀材料、航空铝板等，不断扩大我市金属新材料的产品门类。着力推进淮钢特钢大型锻件和国铝高科高精度铝板等一批重点项目。到2015年，形成300万吨新一代优质特钢、150万吨高等级大无缝钢管、45万吨高精度铝板的生产规模，建成全省重要的特钢新材料产业基地。2化工新材料。重点依托盐化工科技产业园、南大淮安化工研究院等创新载体和平台，积极开展化工新材料研究和开发，加快突破环氧树脂、聚氨酯、改性尼龙、碳纤维、有机硅单体、硅橡胶等化工新材料