萝北县十四五旅游业发展规划20232025.docx

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1、萝北县“十四五”旅游业发展规划(2023-2025)第一章总则一、规划范围本规划范围为萝北县行政区划所辖范围。辖6个镇2乡63个行政村，以及境内鹤北林业局及所属17个森工林场。二、规划时限2023-2025年三、规划任务本次规划立足国内大众旅游和全域旅游的时代大背景,基于萝北县旅游发展现状、旅游资源，依托外部旅游市场确定发展方向，依托核心自然资源及当地人文树立旅游形象,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，从而通过旅游产业撬动和带动一、二、三产业的发展。四、规划原则全域统筹原则：结合萝北县旅游产业发展，完善境内旅游景区、景点之间的统筹协作和产品组合，实现旅游产品开发、市场宣传和设施

2、建设一体化，形成区域板块旅游模式。改革创新原则：将发展全域旅游作为旅游业发展理念的主要途径，始终把改革创新作为旅游工作的主线。坚持目标导向和问题导向，针对旅游发展中的重大问题，形成适应全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系等，构建全域旅游发展新局面。融合共享原则：大力推进“旅游+”，实现旅游业与其它行业的磨合、组合与融合，促进旅游功能全面增强，使发展成果惠及各方，让游客能满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成全域旅游共建共享新格局。第二章旅游业发展的基本情况一、萝北县旅游资源概况萝北县地处小兴安岭和三江平原交汇处，与俄罗斯犹太自治州隔江相望，萝北自然生态旅游资源十分丰富

3、，壮美的界江是主体，辽阔的水域是灵魂，广袤的森林是烘托，独具的文化是特色。依托优势资源开发建设了名山、太平沟、嘟噜河湿地等三大特色精品景区，全新规划建设了名山旅游名镇、太平沟黄金古镇。(-)太平沟景区国家4A级景区。著名景点有龙江三峡、兴龙峡谷和黄金古镇等。龙江三峡是被称为黑龙江旅游风景线上最为奇观、最为集中、最为独特的自然山水画廊。因景区与俄罗斯隔江相望，可谓：游龙江三峡，赏两国风光。兴龙峡谷全长5公里，谷内林木茂盛、空气清新、设施齐全，为天然大氧吧,是游客休闲健身、徒步运动的绝佳境地。黄金古镇以清晚期太平沟采金历史为背景，建设黄金古镇度假村、九龙演艺广场和淘金体验区，开设具有晚清古风的特色

4、展馆、茶楼及商铺等，为景区增加浓郁的文化气息，打造了集观光、度假、休闲及影视拍摄于一身的高端特色古风景区。（二）名山景区国家4A级景区。著名景点有名山岛、名山沿江公园、迦南星城犹太风情旅游服务区。名山岛总面积0.45平方公里，小岛四周黑水环绕，岛上树高林密，人文景观特色鲜明。黑龙江流域博物馆是我省第一家全方位展示黑龙江全流域自然、历史、文化和民俗的综合性博物馆。迦南星城的犹太人家木屋、教堂等特色建筑设施，洋溢着浓郁的犹太风情，体现了宜居、宜游和多文化交融的地域特色。名山沿江公园全长1800米，由中华园、俄罗斯园和犹太园三大主题公园组成，建设了反应三大民族历史文化特色的经典文化小品。（三）嘟噜河

5、湿地景区国家3A级景区。嘟噜河湿地自然保护区是松花江支流嘟噜河流域和梧桐河流域形成的沼泽区，湿地面积达200平方公里，芦苇摇曳，荷花斗艳，鱼翔潜底，百鸟争鸣，是我国北方三大水禽栖息地之一和候鸟迁徙的坐标区。（四）鹤北景区鹤北林业局物产丰富、景色宜人，极具开发价值。鹤北黑龙江红松林国家森林公园，为国家2A级景区，集森林观光、体验、科普为核心功能的森林旅游区。红色旅游景区包括抗联遗址、赵尚志将军殉难地（国家3A级景区）、东北抗联文化鹤北陈列馆等。（五）共青农场共青农场是国家3A级景区，团中央命名中国“共青城”，团中央干部培训基地，是我县垦荒文化的经典代表，垦荒文化纪念馆及其各具特色八大庄别墅建筑群

6、，是开展红色、研学旅游的理想选择。二、旅游业发展情况近年来，萝北县旅游经济持续增长，旅游业发展良好,旅游业日益成为全县国民经济发展的重要支柱产业。全县旅游接待人次年均增长20%,2019年，全县共接待旅游者81万人次，旅游总收入154亿元。（-）政府推动，加大政策扶持。县委、县政府把加快旅游业发展作为新的经济增长点来培育，明确旅游产业重要地位，实行专班推进，在政策、资金上加大扶持力度，形成全县上下齐抓共管的工作格局。（-）统一规划，实现统筹发展。以黑龙江省全域旅游发展规划为引领，委托省规划设计院编制萝北县全域旅游发展规划，目前，萝北县全域旅游发展规划（第三版）已制定完成，并征求相关单位的意见，

7、对规划内容进行补充完善。把规划与项目紧密结合，促进项目早日落地，并切合实际，具有可操作性，从而推进全域旅游快速发展。（三）维修改造，推动景区升级。在名山景区：对名山景区主要道路进行升级改造，全部建设为黑色路面，重新铺设人行道，安装路灯；对沿江公园进行全面维修，拆除存在安全隐患的江边石柱并进行重新安装，对所有破损的地面重新铺装，更新绿化带、草坪、照明灯及系列休闲设施，扩建景区停车场，改造了名山沿江公园广场，新建了名山岛入口大门，安装了闸机系统；启动建设了驯马场、蒲公英茶场、名山地热资源开发和养老中心项目；对江红渔村基础设施进行改造提升。在太平沟景区：安装道路旅游标识牌，对黄金古镇进行整体维修改造

8、和文化品质提升，维修了兴龙峡谷步道设施，在太平沟道路沿线种植花木长廊。新建东明乡民族文博馆，全景展示朝鲜族特色文化和习俗。建设了阿穆尔捷特旅游休闲农庄项目，开发烧烤、垂钓、狩猎和特色演艺项目，开展跨境体验游，使中方游客能够在最短时间内体验俄罗斯边境特色风情。（四）加快推进乡村旅游业发展。目前，萝北县乡村旅游发展已经起步并初见规模，制定了萝北县乡村旅游三年发展实施方案，启动实施了一批乡村旅游项目，在乡村振兴战略中起到引领示范的作用。以东明乡红光村和名山镇江红村为重点，打造少数民族特色民俗品牌和临江餐饮、捕捞的休闲度假品牌，成为我县乡村旅游发展的排头兵。挖掘兴东村红色历史文化，以兵备道台府和抗联交

9、通站为背景，并结合“醉美331边防路”过境村庄的实际，进行统筹规划，改造建设鹤岗市唯一的红色美丽旅游村庄。2023年6月，东明乡红光村及名山镇江红村两个村被评为省级乡村旅游重点村；9月，东明乡红光村被评为全国第二批乡村旅游重点村。（五）加强合作，打造精品线路。一是与嘉荫县、逊克县、伊春市乌伊岭区、汤旺河区建立了三县两区旅游联盟,签订友好合作协议，互相为对方游客给予游览景区门票减免50%的优惠。二是加强与农垦、森工合作，依托优势资源，打造重走抗联路、追忆垦荒魂、传承伟大精神的红色游和知青游旅游线路。三是与哈尔滨铁道国际旅行社合作开通“周末游龙江”哈佳高铁线一“醉美萝北旅游专线”，拓展哈尔滨及周边

10、客源地市场。（六）宣传推介，提高旅游知名度。一是坚持以品牌节会带动旅游发展，成功举办滚冰节、开江节、戏水狂欢节、五花山摄影节和皮划艇大赛等节会赛事；先后在伊春、佳木斯、鹤岗、哈尔滨、鸡西、七台河等地举办萝北旅游推介会。二是与鹤岗日报、假日自助游合作，宣传萝北旅游资源并新制作了萝北印象宣传画册、百里画廊，醉人萝北旅游风光片，创作了江峡之约龙江三峡主题歌曲。三是通过微信公众号、微信视频、抖音、快手等新媒体，发布萝北旅游信息和视频，宣传萝北旅游资源，打造萝北旅游打卡地；制作萝北旅游微信小程序，并在微信朋友圈投放萝北旅游广告。四是邀请、协助省电视台拍摄萝北高山滑雪后备人才基地纪录片，结合“醉美331”

11、项目一并向外宣传推介。五是出台了萝北县招徒客源奖励办法，得到各级旅行社的充分认可和积极响应，增长了旅游人气效应。六是黄金古镇已通过省广播电视局认定，被评为黑龙江省电视剧拍摄基地第三章旅游发展目标和思路一、旅游发展目标通过五年努力，到2025年基本实现文旅产业融合发展，创新旅游产品供给，完善旅游配套实施，实现萝北全域旅游发展模式，推动“旅游强县”建设。旅游市场地位稳步提升。到2025年，接待游客140万人次，年均增长15%左右，旅游业总收入力争突破2.66亿元，年均增长15%左右。就业容量进一步增加。进一步提高旅游业对农民增收和社会就业的高效率，到2025年，新增5000个左右直接就业岗位和2万

12、个左右间接就业机会。“龙江三峡”品牌逐步凸显。依托“醉美龙江331边防路”改造提升，大力发展自驾游，全面打造“游龙江三峡赏两国风光”旅游品牌，提升旅游服务质量，将萝北建设成为国内外知名的旅游目的地。一一旅游发展目标定位基本实现。通过五年的精心打造和运营发展，萝北“龙江三峡”文化旅游集合区真正形成，2024-2025年争取创建国家级全域旅游示范区目标基本实现。A级景区提档升级。鹤北黑龙江红松林国家森林公园晋升为国家3A级景区。二、旅游发展思路（一）以精品项目建设完善旅游产品体系进一步加大旅游业招商引资力度，打造高水平投融资服务平台。在现有名山、太平沟核心景区建设的基础上，整合鹤北、共青旅游资源，

13、依托“醉龙江331边防路”，建设名山和九龙广场自驾营地、名山温泉旅游度假村、萝北县游客接待中心、太平沟黄金古镇改造提升、太平沟龙鼎山观景停车区、兴东兵备道台府陈列馆、望云峰滑雪度假区、鹤北森林康养区等精品文旅项目，实现核心旅游产品新突破。打造康养游、生态游、乡村游、自驾游、冰雪游、研学游等旅游模式。（-）以品牌营销推广增强旅游市场影响力一是抓住省政府实施交旅融合的战略机遇，加强与省交投集团合作，把市场化运作和产业化营销作为主攻方向，通过合作、委托经营等方式，启动景区市场化运营模式。二是深入挖掘自然资源和特色历史文化，开发文创产品，丰富旅游产品市场。三是结合旅游业发展的新趋势，持续规划打造旅游品

14、牌节会、高端体育赛事、艺术展会。四是创新旅游营销方式，推进智慧旅游建设，构建智慧旅游体系，推进5G网络建设和景区WIF1全覆盖,推进涉旅基础设施实现数字化、智能化，促进旅游业转型升级和提质增效。（三）以产业融合发展推动产业结构转型升级一是持续推进文旅融合、交旅融合，实现旅游业与文化体育、交通通信、医疗康养等产业的融合发展。二是充分发挥萝北休闲农业、生态林业、边境贸易协同发展的产业优势,培育农业旅游、康养旅游、文化创意、旅游信息等新兴产业链，提升萝北旅游集群化发展水平。三是完善萝北旅游产业内部六大要素，实现食、住、行、游、购、娱各类业态的协调发展，全面提升旅游产业功能效益。四是制定完成萝北县全域

15、旅游发展规划，加强规划的可行性和实效性，推进各类项目实施落地，争取在“十四五”期间实现创建国家级“全域旅游示范区”目标。（四）以体制机制创新提升产业发展软实力一是构建旅游融合发展机制。以特色村镇、产业融合、转型升级、接待功能提升、服务标准化等为抓手，坚持重点突破、示范带动，创新全域旅游体制机制改革；构建旅游合作协调机制，强化部门之间交流与协同，推进旅游合作常态化。二是强化公共领域合作机制。重视规划协同与引领，在互联互通、市场开发、信息共用等领域形成合力，同时在旅游资源、产品、市场、信息、设施等层面强化合作交流。三是创新运营管理体制。探索启动界江旅游发展有限公司，引进大型集团和社会资本，组建各类

16、旅游公司，在市场营销,景区建设、运营管理，文创开发、新兴产业孵化等方面开展合作，实现景区市场化运营，带动旅游产业提档升级，全面发展。（五）以文化、人才凝练塑造旅游业核心竞争力一是深度挖掘、整合垦荒、红色抗联、知青等特色文化，高端策划旅游文化节庆和文化演艺节目，打造文化旅游精品项目。二是面向市场需求，优化旅游人才环境，积极招引旅游专业人才，加强职工队伍素质培训。三是通过从业人员资格认定、从业人员基本生活保障等方面给予政策倾斜，保持旅游人才队伍的相对稳定。第四章旅游工作主要任务一、大力实施产品开发工程（一）旅游项目建设1、建设一批交旅融合项目。充分利用“醉美龙江331边防路”改造的重大机遇，争取省交投集团等大型国有企业的资金支持，合作建设一批交旅融合文旅设施项目，推动我县旅游产业的跨跃式发展。（1）建