衢州市足球场地设施建设规划20172023年.docx

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1、（20172023年）2017年12月规划背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。足球作为“世界第一运动”，具有广泛的社会影响，深受广大群众喜爱。发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。足球场地设施是发展和振兴足球的物质基础和载体，是足球运动能否在人民群众中推广的关键要素，但目前衢州市现有足球场地设施无法满足人民群众日益增长的足球运动参与需求，制约了衢州市足球运动进一步推广和发展。为进一步普及推广

2、足球运动，满足群众体育健身需求，促进衢州体育全面协调可持续发展，努力加快体育强市建设进程，最终实现“健身运动休闲名城”目标，根据国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号）、全国足球场地设施建设规划（2016-2023年）（发改社会2016987号）、浙江省足球场地设施建设规划（2016-2023年）（浙发改社会2017274号）要求，结合衢州市实际，制定本规划。本规划期限为2017-2023年，所指足球场地包括笼式足球场、5人制、7人制（8人制）和标准场地，其中笼式足球场特指5人制以下场地，标准场地指11人制足球场。一、现状及分析足球运动在衢州市拥有广泛的群众基础，

3、已成为全民健身的重要组成部分。科学规划建设足球场地设施，是足球运动能否在人民群众中推广的关键要素,有利于增加足球场地有效供给，对夯实足球运动发展基础，落实全民健身战略，发展体育产业，建设体育强市具有重要意义。近年来，随着社会经济的发展，在各级政府和社会各界的大力支持和共同推动下,衢州市足球场地设施在数量、类型、运营主体、开放程度等方面都不断出现可喜变化，为足球运动的普及提高打下了良好的基础。但目前衢州市足球场地设施方面仍存在一些较为突出的问题，制约了足球运动的进一步发展。（-）基本概况1、场地数量截至2017年8月，衢州市共有各类足球场地设施101块，平均每万人拥有0.47块，平均每个县（市、

4、区）拥有16.83块。根据全国足球场地设施建设规划（2016-2023年）的要求，到2023年，全国平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，衢州市当前足球场地设施数量与全国2023年场地数量建设目标差距不大。根据浙江省足球场地设施建设规划（2016-2023年）的要求，到2023年，全省平均每万人拥有足球场地达到08块以上，衢州市足球场地设施数量对比浙江省的要求仍有不小的差距。2、场地类型衢州市足球场地设施类型相对较为齐全，目前主要有一定数量的11人制足球场、7人制足球场、5人制足球场和笼式足球场。其中，11人制足球场30块，占比29.70%；7人制足球场40块，占比39.60%5人制足球场2

5、6块，占比25.74%；笼式足球场5块，占比495%。足球场地类型构成笼式足球场 11人制足球场 7人制足球场5人制足球场 笼式足球场图1足球场地类型构成3、场地所属主体根据调查情况，全市隶属于教育系统的场地设施共85块，占比84.16%,其中11人制场地22块，7人制场地33块，5人制场地25块，笼式足球场5块。隶属于体育系统的场地设施共8块，占比7.92猊其中11人制场地4块，7人制场地4块。隶属于司法系统的场地设施共3块，占比2.97%,其中11人制场地3块。隶属于社会资本的场地设施3块，占比2.97虬其中7人制场地2块，5人制场地1块。隶属于国有企业的场地设施1块，占比0.99%,为1

6、1人制场地。隶属于事业单位的场地设施1块，占比0.99虬为7人制场地。足球场地所属系统情况体育系统司法系统3块，2.97%社会资本3块2.97%国有企业，1块，0.99%事业单位1块，0.99%教育系统体育系统司法系统社会资本国有企业事业单位85块，84.16%图2足球场地所属主体情况4、场地分布状况就全市101块场地的行政区域分布情况来说，柯城区的场地数量为22块,占比21.78%,其中校园足球场地为17块，社会足球场地为5块（体育系统4块，国有企业1块）。衢江区为18块，占比17.82虬其中校园足球场地为16块，社会足球场地为2块（2块均属于司法系统）。江山市为20块，占比19.80%,其

7、中校园足球场地为16块，社会足球场地为4块（体育系统1块，事业单位1块,社会资本2块）。龙游县为15块，占比14.85%其中校园足球场地为12块，社会足球场地为3块（体育系统1块，司法系统1块，社会资本1块）。常山县为17块，占比16.83%,其中校园足球场地为15块，社会足球场地为2块（2块均属于体育系统）；开化县为9块，占比8.91%,其中校园足球场地为9块，无社会足球场地。足球场地地区分布情况图3足球场地地区分布情况5、场地运营管理情况当前全市足球场地中，多由行政事业单位或国有企业负责管理，并未以市场化运营为目的。由社会资本主导运营管理的场地仅有3块：江山市虎霸集团足球场由民营企业自主运

8、营管理，龙游县和江山市各有一处私人投资运营管理的足球场地，基本处于满足自身需求的状态，并未实现对外大范围、长时间的开放。3块足球场地运营效益基本处在勉强维持日常维护成本的水平上，并未实现真正的营收。(二)存在问题1、场地数量不足从总体数量上来说，当前全市人均足球场地尽管已接近全国2023年人均足球场地数量0.5块/万人的建设目标，但相较于浙江省2023年0.8块/万人的建设目标仍存在较大的差距。进一步分析，当前全市85块(84.16%)的场地隶属于教育系统，社会足球场地中有8块(7.92%)场地隶属于司法系统、事业单位、国有企业和社会资本，其面向社会大众开放的程度相对有限，仅有8块（7.92%

9、）社会足球场地属于体育系统，可以较大程度地面向社会大众开放。因此衢州市足球场地受经济发展水平、土地、空间等因素的限制，现有足球场地数量和面积仍无法满足群众日常开展足球运动的需求。2、场地标准不一当前教育系统中的足球场地缺乏统一的建设标准，部分学校存在场地不平、面积过小、标志标识不规范、设施不全甚至没有场地等质量欠缺的情况，极大影响了校园足球活动的开展水平和质量。社会足球场地中绝大多数草坪质量欠佳,场地规格参差不齐，缺乏有效的养护手段和专业的维护人员，无法达到训练和比赛的要求。大多数场地缺乏灯光等照明设备，影响场地的开放使用时间。因此,当前衢州市足球场地设施暴露出来的质量问题制约了群众参与足球活

10、动的热情。3、场地区域分布不均根据当前的场地行政区域分布数据进行计算，柯城区人均场地数量为0.47片/万人、衢江区为0.53片/万人、江山市为0.43片/万人、龙游县为0.41片/万人、常山县为0.70片/万人、开化县为0.37片/万人。由数据可以发现，除了常山县和衢江区当前的人均场地数量相对较高外，超过了我国2023年足球场地建设目标，柯城区、江山市、龙游县、开化县的人均场地数量偏低。对比常山县和开化县的数据，两者相差接近一倍，反映出了当前场地行政区域分布不均的矛盾极为突出。就场地具体区位分布状况，高达93块场地位于校园、监狱、事业单位、国企和社会资本的所在场所，因其开放程度有限，因此无法保

11、证大众参与的便利性和可达性。在8块面向社会大众长时间开放的体育系统场地中，柯城区4块场地分别位于市体育训练中心和市健身公园，江山市1块场地位于西山健身公园，龙游县1块场地位于荣昌广场，常山县2块场地位于县体育馆，以上场地区位交通较为便捷，人流量较大，有助于居民便捷地参与足球运动。总体来说，现有场地区位分布状况不佳，利用社区公园、公共绿地、高层顶楼、农村和城市社区空置场所等建设的人流量大、便捷可达的场地数量极为有限。4、场地建设、运营、管理的社会化程度不高当前全市的IO1块场地中，98块场地的建设和管理主体为行政事业单位或国有企业，仅有3块场地由社会资本自主建设、运营和管理，占比极低，整体的社会

12、化程度欠佳。由行政事业单位或国有企业管理运营的场地往往不以盈利为目的，且缺乏专门的场地设施管理机构和人员，存在场地利用效率低下、日常维护成本高、场地配套设施不足、社会开放程度较低等问题，无法持续满足群众的足球参与需求。二、总体思路(-)指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大最新精神，将人民对美好生活的向往作为最终奋斗目标。重点执行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕浙江省“两富”、“两美”现代化奋斗目标，把足球场地设施建设作为重要民生工程和发展衢州足球的基础性工程，激发社会活力，有效增加供给，提升开放程度

13、，完善运营机制，提高服务质量，为足球运动在全市进一步蓬勃发展奠定坚实的物质基础，为发展体育产业、促进体育消费、推动全民健身做出积极贡献，为将衢州建设成为在国内具有重要影响力的特色体育休闲名城助力。（二）基本原则面向基层、服务群众。以全民健身、足球普及为导向，以校园和社区为重点，大力建设群众身边的足球场地设施，大幅提高场地设施覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。因地制宜、分类指导。充分考虑区域内人口数量及分布、自然环境特点、交通状况、现有体育设施资源等因素，合理布点布局，科学确定足球场地数量、类型及标准。政府引导、多方参与。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的责任，充分调动社会力量积极性，积

14、极引导社会资本参与设施建设和运行。建管并重、提高效益。既要努力增加供给，又要盘活存量资源，既要注重硬件建设，又要注重运行管理，不断提高足球场地设施利用效率，真正满足社会需求。三、目标和任务（-）主要目标到2023年，全市足球场地数量超过171块，平均每万人拥有足球场地达到0.8块以上。足球场地设施的建设质量、配套设施、利用效率、开放程度和运营能力有较大提升，创造的社会、经济效益明显提高。初步形成布局合理、类型多样、普惠性强、主体多元的足球场地设施网络，市本级初步具备可承办国际级足球赛事的能力。（二）建设任务至2023年，全市建设足球场地70块以上。校园足球场地：到2023年，新建校园足球场地4

15、0块以上，坚持因地制宜，逐步完善，充分利用现有条件建设校园足球场地，每个省级及以上校园足球特色学校均建有1块及以上足球场地，新建中小学校至少建有1块足球场地。鼓励小学、初中建设5人制及以上足球场地，高中（含职高、技校）建设7人制及以上足球场地，高等院校建设11人制标准足球场地，新建场地严格按照相关场地设施标准建设，原有场地按照标准改造提升，切实保障校园足球场地设施质量。社会足球场地：到2023年，新建社会足球场地30块以上。柯城区、衢江区、江山市、龙游县、开化县、常山县分别各建有1个及以上高质量的社会标准足球场；鼓励有条件的新建居住区至少建有1块5人制及以上足球场地；鼓励在老旧居住区进行改造提

16、升，修建占地有限、位置灵活的笼式足球场；鼓励在城市广场、社区公园等人群密集的区域改建一批5人制、7人制足球场；鼓励社会资本参与到足球场地的建设运营中，初步形成政府、企事业单位、社区、社会资本等多元主体投资建设和运营的格局。足球训练基地：到2023年，在西区“一场两馆”项目的基础上，围绕主场馆重点打造一批11人制训练场、7人制、5人制足球场地，建设成为衢州市足球训练基地和足球核心区，吸引职业足球俱乐部入驻。鼓励各区（县）与足球俱乐部、培训机构等社会资本合作，完善场地设施水平，建设相应的青少年足球训练中心。（H）中长期展望根据中国足球中长期发展规划（发改社会2016780号）、浙江省足球中长期发展规划（浙发改