诸暨市建筑业发展十四五规划.docx

《诸暨市建筑业发展十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《诸暨市建筑业发展十四五规划.docx（29页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、诸暨市建筑业发展十四五”规划/I-U刖S“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。围绕发展核心，认清发展形势，把握发展规律，坚持高质量的编制和实施“十四五”规划对于推进经济社会健康、持续发展和实现中华民族伟大复兴中国梦必将具有重大而深远的意义。建筑业是诸暨市的传统优势产业和富民强市支柱产业。在1994年和1997年，诸暨市先后两次被省政府命名为“建筑之乡”，2011年被省政府命名为全省首批“建筑强县市”。“十三五”时期，在诸暨市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心支持下，诸暨建筑业不

2、断创新发展模式，推动产业转型升级，拓展延伸发展空间，荣列诸暨五大优势产业，让诸暨建筑品牌在国内国际市场赢得了响亮声誉，在推动诸暨高质量发展中，真正发挥了排头兵作用。按照市委、市政府部署要求，市住建局精心组织编制建筑业发展“十四五”规划，认真总结“十三五”建筑业发展成就以及存在的问题，提出了“十四五”时期建筑业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等，以坚定落实市委、市政府加快“建筑强市”高质量发展战略思想，推动诸暨建筑业适应新形势，迎接新挑战，实现新发展！本规划由诸暨市住房和城乡建设局提出。一、“十三五”建筑业发展回顾（一）取得的成就“十三五”时期，诸暨建筑业面对持续严峻复杂的经济和市场

3、形势，紧扣发展主题，以“拓市场，抓质量，保安全”为工作重心，坚持改革创新，加快转型升级，优化产业结构，规范市场秩序，精益管理，精准施策，精进务实，确保建筑业取得持续稳健发展。1、行业社会贡献率持续提升受国内经济增速放缓、生态环保趋紧和新冠疫情等多种因素影响，建筑业遭遇持续寒冬，诸暨建筑业仍破冰挺进，企稳向好。2016年至2023年，完成建筑业产值8651亿元。建筑业增加值占全市GDP比重稳定在7%8%区间，进一步巩固了建筑业在全市的传统产业优势和支柱产业地位。全行业共实缴税收为56.34亿元，年均税收入库总额占全市的8%。“十三五”时期，我市建筑业积极投身五水共治、美丽乡村、城市改造、与杭同城

4、等重大重点和基础设施工程建设，在诸暨焕发城市新貌中发挥了主力军作用。建筑业从业人员年平均人数达到47万人，来自农村的占80%,成为转移农村富余劳动力的主要行业。在城乡建设中，为建筑业提供相应服务的建材加工、建材购销和建机修理等，也容纳了更多的劳动力。2、产业结构不断提质优化到2023年底，全市共有建筑业企业344家，比2015年底的225家增119家,其中，特级资质企业3家、一级资质企业42家、二级资质企业215家、三级及劳务资质企业84家，专业门类超过20个，涵盖了水利水电、公路工程、港口与航道、矿山工程、铁路工程、电力工程等施工总承包资质，初步形成门类齐全的产业结构。与此同时，建筑设计及工

5、程监理等中介机构也得以相应发展。此外，我市建筑施工企业把做好施工业务作为延伸价值链的载体，投资相关产业，营造“一业为主，适度多元”格局，现有20家企业涉足房地产、建材等领域，有5家企业承接了EPC（设计一采购一施工）和BOT（建设经营移交）、BT（建设移交）等模式的工程项目，实现了从纯房建业务向多门类产业发展。3、“走出去”发展生机活跃抓住“一带一路”、区域发展和新型城镇化建设的战略机遇期，全市建筑企业积极实施“走出去战略。至2023年底，全市完成的UO1亿元建筑业产值中，市外和市内完成的产值分别为977亿元和124亿元，分别占总产值的88.7%和11.3%；且市外的977亿元中，在省外完成产

6、值达584亿元，在市外省内完成产值393亿元，分别占市外产值的59.7%和40.3%。至2023年，全市建筑企业在全国29个省（市）抢占建筑市场，其中建筑业产值超100亿元的市场有江苏、山东、浙江3个省（市）；建筑业产值在50亿元的市场有福建、江西、河南、贵州4个省（市）。4、科技创新和信息化建设成效明显“十三五”以来，我市建筑企业普遍加大科研投入，积极应用建筑业10项新技术等先进技术，提高科技化施工技术水平，目前，全行业拥有省级企业技术中心3家；绍兴市级企业技术中心15家；获国家级工法5项，省级工法30项；获国家级QC成果12项，省级QC成果25项；主持或参编国家级行业标准9项，省级行业标准

7、4项，获各类专利45项；创出各级新技术应用示范工程和绿色工地4项。5、人才队伍素质不断提高“十三五”期间，行业专业人才队伍不断壮大，执业资格人员数量不断增加，截至2023年底，全市共有注册工程师5016人,注册一级建造师1073人,二级建造师3464人,浙江省诚信平台登记技工30625人。建筑技工培训不断深入，组织各专业技工培训考核14期，共计6525人次。6、创优夺杯形成浓厚氛围“十三五”期间，全行业共创国家国家级优质工程21项，展诚建设公司承建诸暨市中医院浣东分院建设项目获得鲁班奖，是我市本土承建获得的第三个鲁班奖项目，双林古建筑承建武汉大学早期建筑-理学院文物保护修缮工程获得全国优秀古迹

8、遗址保护项目，系浙江省首个文保领域最高奖项。浙江省“钱江杯”、上海市“白玉兰”杯等省（市）级优质工程78项，其他优质工程101项。2016-2023诸暨市建筑企业获优质工程奖一览表序号奖项名称数量序号奖项名称数量1鲁班奖（参）1(7)10江苏省扬子杯12国家优质工程奖（参）3(5)11湖北省楚天杯13全国优秀古迹遗址保护项目112安徽省黄山杯14中国风景园林学会园林工程金（银）奖1(1)13江西省优质工程15中国安装工程优质奖214海南省绿岛杯（参）(1)6华东地区优质工程奖（参）1(2)15河南省中州杯（参）(1)7浙江省钱江杯（参）20(9)16浙江省优秀安装质量奖208上海市白玉兰杯（参

9、）2(18)17浙江省优秀园林工程159福建省闽江杯818市（区）及以下优质工程奖101诸暨市中医院浣东分院建设项目7、施工监管服务持续优化在市场监管方面，先后出台了关于深化落实建筑工地扬尘污染治理长效机制的通知、关于进一步落实预拌混凝土、预拌砂浆使用管理的通知等制度，深入推进全市建筑与市政工程施工图联合审查（气象局、建设局、人防办）、工业项目联合验收（住建、规划、国土等8个单位）、主体工程联合检验（质量、安全一站式解决）“三个联合”工作机制，努力为企业减少办事程序，缩短办事时间，行政审批事项从29项减少为9项，削减率达69%。按照国家工程建设项目审批制度改革要求，全面实施建设消防、人防、施工

10、许可证多合一”办理，进一步压减审批环节，缩短办理时间。切实为企业减负解困，开展工程保证金清理，推行工程保函缴纳保证金，仅民工工资保证金释放资金近2亿元。深化“枫桥经验”在建筑领域的推广应用，成立诸暨市建筑业矛盾纠纷调解中心，有效减少建筑业矛盾积累导致的各种纠纷扩大化、复杂化和尖锐化。8、建筑产业转型发展加速推进编制实施诸暨市绿色建筑专项规划（2017-2025年），对绿色建筑星级、装配式建筑、住宅全装修等控制性指标作出详细规定。十三五期间，我市共有绿色建筑项目439只，建筑面积1377.25万平方米，新建装配式民用建筑面积341.04万平方米，全市城镇新建建筑实现绿色建筑全覆盖，其中政府投资或

11、以政府投资为主的公共建筑，全部按二星级以上绿色建筑要求进行建设。到2023年底，全市实现二星级以上绿色建筑占新建民用建筑的比例达到10%以上。出台诸暨市推进钢结构装配式住宅试点工作方案，激励农村住宅采用新型工业化建造方式，其中姚江镇巨堂村农民保障房项目已开工建设，全部采用装配式钢结构。（二）存在的问题总体上说，我市建筑业还处于劳动密集型的传统产业，在发展理念和经营模式、管理方式上还存在问题，成为转型升级和创新发展的瓶颈。1、企业综合竞争力不强。受经济形势和行业发展影响，建筑市场竞争加剧，施工业务量减少，增长趋势回落、波动明显。随着今后不确定因素增多，经济环境复杂多变，行业发展和稳定的压力会更大

12、。建筑企业竞争优势不够明显，局限于以劳动密集型为主的产业发展低阶段，在大型基础设施建设项目的竞争中竞争力不强，众多建筑企业仅靠施工业务为主，没有形成规划、设计、施工一体化的工程总承包格局，这与行业推广EPC.PPP、BOT等全过程服务模式差距较大，迫切需要建立以高新技术和雄厚资金条件为基础的集约型管理模式。我市建筑业指标增长率趋势图建筑业税收埔长率建筑业总产值增长率=省内建筑业产值增长率2、产业结构有待优化我市建筑产业结构单一，建筑企业以土建为主，交通、水利等专业资质的企业较少，企业同质竞争较为普遍。全市特、一级建筑企业中主项资质为房建的企业占比75.6%,公路、桥梁、港口、码头、古建园林等专

13、业工程不足10%,二、三级企业中虽然专业企业的比重有所上升（主要是市政企业增加较快），但完成产值中房建类企业仍占半壁江山；从专业承包来看，涉足的专业是以房屋建筑专业承包为主，公路、铁路、水利、港口航道等基础设施专业占比很小，而机场、隧道的相关专业企业还是空白。3、建筑业总体技术水平不高专业人才队伍和职业化的技术工人队伍建设和培育不足，普遍存在“重经营、轻管理”现象，人员结构不合理，队伍素质有待提高。施工科技含量不高，新技术、新工艺推广速度力度欠大，行业装备不够先进。4、市场主体行为不规范建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况

14、时有发生；建筑企业出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然存在；建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任落实不到位，建筑市场质量安全管理压力仍然很大。5、建筑企业可持续发展能力不足建筑业总承包企业不强，专业承包企业不精，建筑业发展缺乏强有力的支撑点。企业管理成本高、负担重，活力不够；建筑企业转变经营管理机制滞后、观念陈旧，发展战略意识不强，技术创新能力较弱，科技研发经费支出较少，新型建筑工业化基础薄弱，影响了企业快速发展。行业管理还存在薄弱环节，覆盖全过程和全行业的质量安全监管体系有待进一步完善。（

15、三）定位比较一是纵向比较来看，“十三五”时期全市建筑业发展整体平稳，但是发展势头明显放缓，建筑业产值增幅回落，且部分企业出现不同程度的经营困难。120100806040200近5年我市建筑业增加值（单位：亿元）112.02106.16_99.82一二一一.2016年2017年2018年2019年2023年二是横向比较来看，我市建筑业在绍兴市的县市（区）中竞争力减弱，不再具有优势，且省内其他县市发展迅速，追赶明显。我市主要对标的地区是柯桥区和上虞区，近五年的建筑业数据如下表：建筑业省内产值（亿元）900796803804OUU56284164045004694=F3974254604635173UV200100U2016年2017年柯桥一2018年一诸暨-2019年上虞2023年从综合情况来看，我市建筑业对标全国建筑强县市，差距较大，且近年来的发展势头趋缓，高质量发展水平不高，整体处于行业发展中间水平，比上有一定差距，比下空间正在缩小。为此，必须认清形势，立足自身、放眼行业，主动学习先进