镇巴县矿产资源总体规划20232025年.docx

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1、镇巴县矿产资源总体规划(2023-2025年)二。二二年H一月总贝4-1-第一章现状与形势一2-一、矿业的地位和作用-2-二、矿产资源概况-2-三、矿产资源勘查开发利用与保护现状-2-四、上轮规划实施成效-4-五、存在问题-4-第二章指导思想、基本原则与目标-7-一、指导思想-7-二、基本原则-7-三、规划目标-8-第三章矿产资源勘查开发与保护布局-10-一、矿产资源勘查开发调控方向-10-二、矿产资源产业重点发展区域-10-三、矿产勘查开发与保护布局-11-第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护-12-一、矿产资源调查评价与勘查-12-二、调控开发利用强度-12-三、调整开发利用结构-13-四

2、、推进矿产资源节约与综合利用-14-五、强化矿产资源勘查开发管理-15-第五章推动矿业绿色发展-18-一、加强绿色勘查-18-二、强化绿色开采-18-三、矿山地质环境治理恢复与生态修复-19-第六章规划实施与管理-20-一、加强组织领导-20-二、健全完善规划审查制度-20-三、落实规划实施评估和调整机制-20-四、加强规划实施情况监督检查-21-五、提高规划管理信息化水平-21-六、构建良好社会环境-21-附件一：镇巴县矿产资源总体规划（20232025年）附表附表1镇巴县矿产资源重点开采区表附表2镇巴县开采规划区块表附表3镇巴县重点矿种矿山最低开采规模规划表附件二：镇巴县矿产资源总体规划（

3、20232025年）附图附图一镇巴县矿产资源分布图附图二镇巴县矿产资源勘查开发利用现状图附图三镇巴县矿产资源开采规划图总则“十四五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是镇巴乘势而上全面开启社会主义现代化建设新征程,建设更高水平“五个镇巴”的关键五年。为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹部署镇巴县矿产资源勘查开发与保护工作，切实保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（自然资发（2023）43号）陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（陕自然资矿保发

4、（2023）6号）要求，编制镇巴县矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划主要依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、陕西省矿产资源管理条例等地方法规、陕西省矿产资源总体规划（20232025年）汉中市矿产资源总体规划（20232025年）镇巴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关规划。规划是对省市矿产资源总体规划在本县行政区域内的细化和落实，是对县内矿产资源开发利用与保护的部署安排，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的指导性文件。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔

5、接。规划基准年为2023年，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用范围为镇巴县所辖行政区域。第一章现状与形势一、矿业的地位和作用镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，大巴山西部，米仓山东段，被誉为陕西省“南大门”。东邻安康市紫阳县、汉阴县，西北与西乡县接壤。地理坐标为北纬32085432。50,42，东经1072530-1081642，全县总面积3383平方千米。全县辖19镇1个街道办157个行政村24个社区，人口总数27.85万。2023年全县规模以上工业总产值34.59亿元，石材加工业完成产值1.72亿元；原煤采选业完成产值1.3亿元；镒矿石采选业完成产值1.1亿元，矿业总产值4.1

6、2亿元，占工业总产值12%。矿业及相关产业在全县国民经济发展中占据重要地位。二、矿产资源概况镇巴县位于扬子准地台东北边缘，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。截至2023年底，全县共发现矿产34种（含亚种），其中，查明资源储量的矿产18种，列入陕西省矿产资源储量简表的矿产7种。查明资源储量矿产中战略性矿产有煤炭、铁、镒、磷等。已发现矿产地14处，其中煤炭6处，镒矿2处，锐矿2处，铁矿、铝土矿、磷矿、饰面用板岩各1处。大型1处，为饰面用板岩。三、矿产资源勘查开发利用与保护现状（一）矿产资源勘查现状截至2023年底，全县已设置探矿权11个，勘查总面积117.47km2,勘查矿种主要有镒、铁、磷、铅锌、

7、银、硫铁矿、煤等，其中铁矿勘查项目4个，镒矿勘查项目2个。勘查阶段达到普查2个、详查9个。铁矿基本达到普查一详查程度，镒矿达到普查程度，磷矿达到详查程度，但多数矿床其外围及深部的矿产赋存规律情况尚待查明。县域内页岩气勘探已取得突破性进展。（二）矿产资源开发利用与保护现状截至2023年底，全县共有矿山14个，按发证权限，其中省发证矿山7个，市级发证矿山4个，县级发证矿山3个；按矿种，其中煤矿2个、铁矿2个、镒矿3个、锐矿1个、重晶石矿1个、石膏矿1个、饰面用板岩矿1个、建筑用砂岩矿1个、建筑石料用灰岩矿2个；按生产规模，其中大型矿山1个、中型矿山6个、小型矿山7个，大中型占比50%。镇巴县主要开

8、发矿种有煤炭、铁、镒、锐、重晶石、石膏、饰面用板岩、建筑用砂岩及建筑石料用灰岩矿。受国际经济形势和产业政策的影响，矿产品价格大幅波动，市场需求低迷，加之近年来开展开山采石专项治理，全县生产矿山2个，停产矿山12个。矿产资源开发从业人数共计226人,实现矿业总产值4.12亿元。（三）矿业绿色发展现状稳步推进生产矿山、历史遗留矿山与开山采石专项治理恢复、历史遗留矿山与关停碑瓦窑土地复垦工作，建立了全县生产矿山、历史遗留矿山地质环境恢复治理台账，实行精准管理。通过矿山恢复治理的实施，取得了一定的社会效益、经济效益、环境效益。四、上轮规划实施成效地质找矿取得新进展。规划期内围绕重点勘查区加大勘查力度，

9、新发现矿产地2处，饰面用板岩、机矿新增查明资源量有所增加，资源保障能力进一步增强。矿山布局结构持续优化。通过资源整合，资源配置得到优化，矿山生产规模大幅提升，矿山结构及矿产资源开发布局渐趋合理,矿山数量大幅压缩。截止2023年底，全区矿山总数较2015年底的23个减少至14个，下降了39%,大中型矿山占比达到50%,远超规划目标。矿产资源综合利用水平明显提高。在矿产开发过程中，采用科学、安全的采矿方法，引进先进设备和工艺，使矿产资源三率水平明显提高，矿山企业对矿产资源保护与集约节约利用意识显著增强。绿色矿山建设稳步推进。秉承绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，积极推进绿色矿山建设。按照绿色矿山

10、建设标准和目标，镇巴县屈家山镒矿入选省级绿色矿山创建库。地质环境恢复治理取得成效。“十三五”期间，开展了全县矿山地质环境详查工作，编制完成了镇巴县矿山地质环境保护与治理规划（20182025年），建立了全县生产矿山、历史遗留矿山地质环境恢复治理台账，实行“一矿一点一档”精准管理。五、存在问题战略性矿产资源保障仍需提升。地质找矿动力不足，勘查投入逐年下降。主要战略性矿产新增资源储量增幅下降，镒等矿产查明资源量增长较慢，战略性矿产供应不足，铁、镒等矿产的矿山后备资源不足。矿山开发利用水平仍需提高。煤炭、铁、镒、锐等资源产能释放不足，部分矿山长期处于停采状态。矿产资源深度利用水平不高，矿山企业集约节

11、约能力偏低，矿山三率”水平有待进一步提升，矿产品附加值处于低水平阶段，矿业科技创新体制机制有待加强。六、形势和要求“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是镇巴县深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以新发展理念引领高质量发展的关键五年。随着新时代推进生态文明建设战略、新一轮西部大开发战略、“一带一路”、长江经济带建设、巴山生态屏障建设、促进川陕革命老区振兴发展等政策措施的落实，为镇巴“十四五”的发展提供重大机遇。面临新发展阶段，要围绕矿业高质量发展要求，推进矿业绿色转型升级和科技创新。充分发挥基础地质调查、矿产资源勘查的先行作用，切实保障战略性矿产资源安全。

12、加大县域页岩气、铁、镒、锂、磷勘查力度。稳定铁、镒、机等金属矿产的供应链和产业链安全，加强建筑石料资源产业对接，推进县域建筑石料矿山梯级利用，重点保障县域建设项目用矿需求。自觉践行“两山”理念，统筹资源开发与生态保护的关系，加快生态文明建设，确保生态安全，筑牢巴山生态安全屏障，落实国土空间三区三线管控要求，优化勘查开发保护布局，合理调控开采规模、时序和强度，高效利用矿产资源，推进矿业绿色发展。第二章指导思想、基本原则与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神。坚持习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新

13、发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以绿色循环发展为方向，以改革创新、提质增效、稳中求进、追赶超越和推进资源合理利用为主线，以推动高质量发展为主题，以提高资源保障能力和服务地方经济高质量发展为目标，优化矿产资源保护与合理开发空间布局，统筹矿产资源勘查、开发利用与保护活动，正确处理矿产开发与生态环境保护的关系,严守生态保护红线，提高资源综合利用水平，推进资源开发模式向绿色循环转变，为镇巴县经济社会持续健康发展提供资源支撑与保障。二、基本原则坚持底线思维、保障需求。深入推进战略性矿产找矿行动，激发找矿活力，促进战略性矿产找矿重大突破，提高战略性矿产资源持续供应能力

14、。按照全县乡村振兴、重点项目的总体部署，优化砂石粘土矿产开采布局，提升开发利用水平，增强矿产资源的供给保障能力。坚持保护优先，保障生态安全。积极践行“两山论”，牢固树立生态保护优先的发展理念，坚持绿色发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，严守生态保护红线，筑牢巴山生态安全屏障。坚持节约集约、转型发展。以矿业绿色发展为导向，以提高资源开发质量和效率为目标，推动科技创新，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备，推动矿产资源节约集约利用，以资源利用方式转变推动转型升级和绿色发展。坚持改革创新，提升管理水平。严格遵守生态环境保护和矿产资源管理相关法律法规，完善矿产资源勘查开发和矿山生态保护管理

15、制度，深入推进“放管服”改革，提升依法履职水平。三、规划目标全面提高矿产资源勘查开发与保护水平，显著提升矿业发展质量，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以矿山地质环境保护为前提，构建总量控制、规模开采、布局合理、结构优化的矿业发展格局。(-)2025年规划目标开发利用布局得到新优化。实施采矿权总数和开发利用强度“双调控”，逐步减少小型矿山数量，提升矿山规模化集约化程度，提升大中型矿山比例。持续推进科技创新，资源利用效率和质量进一步提升。以支持镇巴县国民经济建设和提高矿业经济发展为重点，确保铁、镒、机等主要矿产品产量平稳增长，矿业持续稳定发展。矿业绿色发展取得新进展。加强巴山重要生态屏障和生态带守护，守住自然生态安全边界。绿色勘查持续推进，绿色矿山建设水平得到提高，矿山地质环境得到全面治理恢复，矿产资源开发与矿区生态保护协调发展。矿产资源管理效能得到新提升。矿产资源管理改革不断深化,管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，市场化配置矿产资源更加高效，矿产资源管理能力明显提升。（二）2035年远景目标战略性矿产资源安全保障显著提升，矿产