镇2023年旅游景区安全应急预案.docx

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1、镇2023年旅游景区安全应急预案一、总则（一）编制目的为了预防和应对*旅游景区可能发生的事故风险，力保在事故发生后，能够立即组织施救，谨防事故扩大，保障游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险能力，维护*镇旅游形象，特制定本预案。二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发状况应对法中华人民共和国旅游法生产安全事故报告和调查处理条例*省旅游条例突发状况应急预案管理方法旅游安全管理方法*省突发状况应对方法*省突发状况总体应急预案【试行）等法律法规和有关规定，制定本预案。（S）工作原则1、以人为本。旅游安全事故发生后，要把保障旅游者或旅游经营

2、者的人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对旅游者或旅游经营者落地实施救援、救助，最大限度地谨防和减少其的伤亡，同时要加强应急救援人员自身的安全防护。2、预防防控为主。坚持安全第一、预防防控为主、综合整治管理的基本原则，增强忧患意识，不间断改良和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防和应急相结合，把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命安全放在第一位，最大限度地谨防和减少景区旅游安全事故的发生。3、加强领导。旅游安全事故发生后，在景区旅游安全事故应急指挥部的统领导和指挥下，依据需要，依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援，对救授人员和设施设备进

3、行统一的组织和调配。4、分级负责。依据旅游安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。5、依法标准。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，和相关政策相衔接，妥善处理应急工作和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和落地实施力度，要依法行政，依法落地实施应急预案。（四）适用范围本预案适用于*各景区内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游者或旅游经营者较大涉险、伤亡事故。二、组织指挥体系及职责本预案启动后，成立领导小组承当景区应急处置的每一项组织指挥工作。组长：副组长：成员：职责

4、：制定扑救落地实施方案；指挥救援工作；统一组织、调动和调整救援力量三、监测语境一）风险防控各单位要按照职责分工加强对景区的安全监管，依法对各类风险点、危险源、危险区域等进行调查、辨识、评估、分级、记录，建立台账，定期进行检查、监控，责令有关旅游企事业单位采用安全防范措施，积极防范化解风险，对可能发生的突发旅游安全事件进行综合性评估和趋势分析，并跟踪研判，提出防范措施建议。各旅游企事业单位应依据本单位类型和特点,全面开展安全风险辨识，对辨识出的安全风险进行分类梳理，建立安全风险数据库；针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面进行有效管控和隐患排查整治管理；对提供的产品和效劳进行安全检验、

5、监测和评估，采用必要措施谨防危害发生。二）信息监测各单位按照职责分工负责突发旅游安全事件信息接收、报告、处理、统计分析等日常性工作，建立监测语境制度；对语境信息的发展情况实行24小时跟踪监测，保障信息报送渠道畅通，并积极制定有效的预防措施。（三）风险提示1、确定风险提示级别。信息组收到相关部门发布的防汛、地灾、气象等语境信息，或者收集到突发旅游安全事件可能发生的征兆信息后，组织进行分析评估，研判事件发生的可能性、严重性和影响范围。2、发布风险提示。旅游风险提示应通过电视、播送、新闻媒体、官方等平台向社会及时发布。旅游风险提示发布内容包括：风险区域或场所、险情类别、风险级别、风险起始时间、可能影

6、响范围、有关预防风险措施及工作要求等。3、采用防范措施。旅游风险提示发布后，应当依据旅游风险级别采用防范措施。四、应急处置【一）先期处置1、事发景区要立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受险人员；控制危险物品，标明危险区域，封锁危险场所，并采用其他谨防危害扩大的必要措施；存在传染病疫情风险的，应快速控制可疑的传染源，积极救治受伤人员，并及时向属地人民政府及相关部门报告。2、镇安办要调动应急救援力量，采用措施控制事态发展,组织开展应急处置和救援工作，并及时向上级报告。3、*镇人民政府依据突发状况实际情况，立即启动相应级别的应急响应，快速组织协调各方力量赶赴现场，开展

7、先期处置，并及时向上级人民政府报告。二)现场处置突发安全事件发生后，指挥部立即启动应急响应，依据事态发展变化情况，立即成立现场指挥部。现场指挥部视情况设立综合协调、安全警戒、抢险救援、医疗救护、后勤保障、宣传报道等工作组。(1)综合协调组成员单位：*镇人民政府、公安厅。主要职责：综合协调各种应急资源；承当信息的汇总传递和分析报告；及时传达和落实现场指挥部每一项决策和指令并跟踪催促执行；承办现场指挥部交办的其他工作。(2)安全警戒组成员单位：*镇人民政府。主要职责：负责现场安全警戒设置和秩序维护，禁止无关人员和车辆进入危险区域；负责人员疏散区域治安秩序维护。(3)抢险救援组成员单位：消防队、*镇

8、公安机关。主要职责：研究制定和落地实施应急救援方案；组织指挥救援人员进入现场落地实施抢险救援；组织受困人员和游客疏散。(4)医疗救护组成员单位：*镇卫生院主要职责：组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作。(5)后勤保障组成员：主要职责：负责抢险救援物资联系、采购、供给、车辆及油料调配；为各级指挥人员、抢险人员提供生活和休息场所；为应急救援过程提供地质灾害、汛情、气象等信息；做好现场抢险物资存放和保管工作；开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援交通工具，组织公路抢修维护，保证公路畅通；保障救援现场无线通讯畅通及设备完好。（6）宣传报道组

9、成员：主要职责：维护现场正常新闻采访秩序，指导相关部门及时做好信息发布工作，正确引导疏通媒体和公众舆论。现场指挥部依据突发旅游安全事件应急处置需要，可增设其他相应工作组和成员三）应急结束突发旅游安全事件现场得以控制，受伤、受困人员搜救工作结束，可能导致次生、衍生事故的隐患消除，现场应急处置工作结束，应急处置结束。五、后期处置一）善后处置*镇安办催促事发企业（单位）做好事故灾难的善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿、救助、抚慰、抚恤、保险理赔，征用物资补偿，污染物收集、清理和处理等事项。二）恢复重建突发安全事件应急处置工作结束后，受突发安全事件影响的景区，镇安办要立即组织相关部门制定恢复

10、重建方案，及时恢复社会秩序，尽快修复被损坏的公共设施。六、准备和支持（一）景区突发安全事件发生后，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，*镇人民政府应当及时组织应急救援力量开展救援救助。旅游企事业单位应依据实际情况组建应急处置队伍,加强针对性培训和演练。（二）物资装备有关成员单位应依据职能职责将突发旅游安全事件应急物资纳入应急物资储藏和应急救援装备规划并组织落地实施。做好突发旅游安全事件物资装备储藏工作。指导有关景区储藏应急救援物资、生活必需品和应急处置装备等。三）技术支撑有关成员单位应按照突发旅游安全事件的性质、类型组织相关专家，为应急抢险救援提供技术支撑。七、预案管理（一预案编制*镇景区安全应

11、急预案由镇安办会同相关部门共同编制，并依据对事件原因和处置情况的总结评价及落地实施中发现的问题及时进行修订、补充、完善。二）预案培训和演练各相关单位、景区要组织做好应急法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传教育工作。依据实际情况采用实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参和、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。每年至少开展1次突发旅游安全事件应急演练。三）预案评估和修订定期或不定期对预案执行效果开展评估。有以下情形之一的，应当及时组织开展预案修订：有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；应急指挥机构及其职责发生重大调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在突发状况实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。八、附则本预案所称旅游企事业单位，是指旅行社、A级旅游景区和星级旅游饭店；所称旅游者，是指旅行社组织的旅游团队游客和在A级旅游景区内的游客。本预案由*镇安办同相关部门负责解释。本预案自发布之日起落地实施。