镇坪县矿产资源总体规划20232025年.docx

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1、(2023-2025年)2023年3月总则1第一章现状与形势2一、矿产资源概况2二、矿产资源勘查开发利用现状2三、上轮规划实施成效3四、存在的主要问题4五、形势与要求4第二章指导思想、基本原则与目标5一、指导思想5二、基本原则5三、规划目标6第三章矿产勘查开发与保护布局7一、矿产资源勘查开采调控方向7二、矿产资源产业重点发展区域8三、勘查开采与保护布局8第四章矿产资源勘查开发利用与保护9一、矿产资源调查评价9二、矿产资源勘查管理10三、合理确定开发强度10四、优化开发利用结构11五、促进矿产资源节约集约利用12六、加强矿产资源管理12第五章矿业绿色发展14一、加强绿色勘查实施14二、加强矿产资

2、源绿色开采15三、加强矿山地质环境保护与治理16第六章规划实施保障措施17一、建立完善规划实施目标责任考核制度17二、健全完善规划审查制度17三、健全完善规划实施评估调整机制17四、加强规划实施情况监督检查18五、提高规划管理信息化水平18附件一：镇坪县矿产资源总体规划(2023-2025年)附表附表1：镇坪县勘查规划区块表附表2：镇坪县开采规划区块表附表3：镇坪县重点矿种矿山最低开采规模规划表附件二：镇坪县矿产资源总体规划(2023-2025年)附图附图1镇坪县矿产资源分布图附图2镇坪县矿产资源勘查开发利用现状图附图3镇坪县矿产资源勘查规划图附图4镇坪县矿产资源开采规划图总贝IJ“十四五”是

3、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。矿产资源是发展之基、生产之要。为了深入贯彻落实习总书记来陕来安考察重要讲话精神，优化镇坪县矿产资源开发利用布局，提高节约集约利用水平，加强矿山地质环境保护与治理恢复，促进矿业经济持续健康发展，为全县经济社会发展提供矿产资源保障，根据陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（陕自然资保发（2023）6号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法陕西省矿产资源管理条例陕西省巴山生态环境保护办法等法律法规、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、陕西省矿产资源总体规划（2023-2025年）安康市矿产资

4、源总体规划（20232025年）镇坪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要等规划，编制镇坪县矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划是对陕西省、安康市矿产资源总体规划在本县行政区域内进一步细化和落实，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。在镇坪县内开展地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿业绿色发展、矿产资源管理等活动，应当符合规划。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划以2023年为基准年，以2025年为目标年，展望到2035年。规划适用范围为镇坪县行政管辖区域。第一章现状与形势一、矿产资源概况镇坪县位

5、于扬子板块北大巴山裂谷及镇巴弧形逆冲带，成矿地质条件较好。截止2023年底，全县已发现各类矿产16种。主要包括石煤、铁矿、钛矿（金红石）、银矿、铜矿、铅锌矿、金矿、镉铝矿、萤石、饰面用板岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用辉绿岩、玻璃用脉石英、建筑石料用辉长岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩。其中查明资源储量矿种有6种（石煤、辉长岩、银矿、饰面用板岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用辉绿岩），列入陕西省矿产资源储量简表的矿产有2种：石煤2个小型，资源储量为12274千吨；辉长岩1个小型，资源储量为120千立方米。镇坪县战略性矿产有铜、金、银、萤石等；优势矿产主要为石煤、饰面用板岩，位居安康市乃至全省前列。近年来，

6、地热、页岩气有新的发现。二、矿产资源勘查开发利用现状截止2023年底，我省1：100万区域重力测量和1：50万航磁测量已覆盖镇坪全境；镇坪境内1：20万区域地质调查及1：20万区域地球化学测量、1：20万区域自然重砂测量，1：20万航空遥感图像解译已完成。1：5万区域地质调查845平方千米,1：5万矿产地质调查879平方千米。截止2023年底，全县登记地质勘查项目6个，勘查矿种有金矿、铜矿、铅锌矿、钛矿、镉锂矿等；勘查程度：6个项目均为详查。占全县面积的3.04%。截止2023年底，全县有各类矿山26个，其中市级发证19个，县级发证7个。大中型矿山8个、小型及小型以下矿山18个，大中型矿山占比

7、30.77%；开发利用的矿产为石煤、饰面用板岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用辉绿岩。2个正常生产矿山，筹建、在建矿山6处；其余为停产矿山。2023年矿业产值占全县规模以上工业总产值22%。主要矿产（石煤）产量约73万吨、产值2.90亿元、利润约2200万元。三、上轮规划实施成效第三轮规划实施以来，全县地质勘查和矿业开发秩序日渐规范，矿产资源管理和服务水平有了较大提高，规划实施成效显著。矿山规模结构进一步优化。2023年底已全部落实化龙山核心保护区和重点保护区矿业权退出工作。通过资源整合、露天采石矿山和砖瓦粘土矿山专项整治，矿山生产规模稳步提升，矿山总数大幅减少。矿山数量由2015年的41个减少到

8、2023年的26个，减少率36.58%；大中型矿山数量占比由2015年提升到2023年的30.77%o矿山生态保护与治理成效明显。开展了全县矿山地质环境调查，建立了历史遗留和生产矿山地质环境恢复治理台账，编制了镇坪县矿山地质环境保护与治理规划（20172025年），部署开展了全县矿山地质环境治理恢复工作。通过省财政资金、地方政府自筹资金、矿山企业提取矿山生态修复基金，实施了矿山地质环境综合治理项目。全县重点区域矿山生态得到一定改善。矿产资源管理制度不断完善。全面实行矿业权有偿取得制度，采矿管理更加规范；矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金正式建立。基本形成“管理有规、市场有序、开发有责、调控有效

9、、监督有力”的矿产资源管理新局面。四、存在的主要问题矿产资源开发利用水平仍需提高。开发能力较低，小型矿山数量多，规模结构需进一步优化。产业升级慢，产品深加工不够。全县精深加工能力薄弱、产品结构不合理、产业集中度不高，没有形成产业链。未能将资源优势转化为经济优势。生态保护和绿色发展任务艰巨。矿山绿色开采投入不足，多数矿山经济效益不好，恢复治理投入不足。历史遗留矿山地质环境治理欠账较多，恢复治理资金缺乏，恢复治理率需进一步提高。五、形势与要求“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是镇坪县深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，以新发展理念引领高质量发展，加快建

10、设西北生态经济强县的关键五年。新冠肺炎疫情带来前所未有的巨大冲击，世界正经历百年未有之大变局。产业结构、碳达峰、碳中和使矿业发展形势发生深刻变化。矿业结构调整、转型升级、绿色发展和管理改革任务十分艰巨，地质勘查、矿产开发与保护、矿区生态保护修复面临新的机遇和挑战。新发展阶段对矿产资源保障能力提出新要求。国家实施“一带一路”建设、新时代西部大开发等重大战略，为镇坪实现追赶跨越发展提供了重大机遇，同时也对矿产资源需求保障提出新要求。在确保巴山生态保护要求前提下，立足战略矿产和优势矿产的资源需求，巩固建筑石料、砖瓦用页岩等建材类矿产对县内重点建设项目和民生改善的保障能力，促进资源合理开发利用。生态文

11、明建设对矿业绿色发展提出新要求。随着生态保护、矿政管理深入推进，对绿色勘查、绿色开采及矿山生态保护与修复提出了更高要求。大力推进绿色勘查、绿色开采工作，全面提高资源利用效率，节约集约利用矿产资源，推动形成绿色勘查开发、高质量矿业发展新格局。矿产资源管理能力提出更高要求。提升管理效能和信息化水平，提高矿产资源宏观管理能力和服务水平。健全矿业市场竞争机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，构建矿产资源管理新体制新机制。第二章指导思想、基本原则与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚

12、定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进循环经济发展、转变资源利用方式为主线，促进资源高效利用综合利用，助力乡村振兴，实现资源开发与生态环境保护相协调，为镇坪县经济社会持续健康发展提供资源支撑和保障。二、基本原则坚持供给平衡，保障需求。深入贯彻国家资源能源安全布局。按照乡村振兴、重点项目的总体部署，提升开发利用水平，加大战略性矿产找矿，发现新的矿产地，增强矿产资源供给保障能力。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强巴山生态环境保护，促进矿产生态环境持续好转，发展循环经济，

13、将矿山生态保护贯穿矿产勘查、开发利用和地质环境恢复治理全过程，实现资源开发与环境保护协调发展。坚持节约集约、转型发展。以清洁低碳发展为导向，采用先进工艺和技术，推动资源保护和节约集约利用，强化矿产资源综合利用，提高矿山经济效益和利用水平。依靠科技创新，转变资源利用方式，延伸矿业生产链条，促进矿业转型升级和持续健康发展。坚持改革创新，提升管理效能。全面落实中央、省、市要求,切实履行职责，提升依法履职水平。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，全面推行矿业权竞争性出让，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。三、规划目标2025年规划目标：矿产资源保障地位得到巩固，矿产勘查取得突破；矿产资源开发利

14、用的质量和效益稳步提升；继续减少矿山总数，提升大中型矿山占比，矿山规模结构更趋合理；基本建立绿色勘查体系，基本形成绿色开采格局，矿业高质量发展取得成效；矿山生态环境持续好转。地质找矿取得突破。加强战略性矿产增储，加大重点区域的找矿力度，矿产资源保障能力显著增强。开发利用布局得到新优化。严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，全县矿产资源开采布局更加合理,铁矿、铜矿、金矿、锐矿产量稳步提升。矿产供给结构和供给质量得到改善。节约、集约利用达到新水平。矿山规模结构更趋合理，以大中型矿山为主体的开发格局基本形成，重要金属非金属矿产采选回收等关键技术创新取得突破，矿山“三率”水平得到显著

15、提升,主要矿产开采问题得到有效控制。矿业绿色发展取得新进展。绿色勘查持续推进，绿色矿山建设水平得到提高，主要矿山生态环境明显好转，矿业绿色发展新格局基本形成。资源管理与服务水平不断提升。矿产资源管理改革不断深化，管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，市场化配置资源更加高效，矿产资源管理和服务能力明显提升。专栏1矿产资源引F发利用与保目户主要指标指标矿种单位2025年属性年开采量金属矿产锐V2O5万吨0.05预期性非金属矿产玻璃用脉石英矿石万吨10饰面用板岩荒料万立方米4.0建筑石料用灰岩、辉绿岩万吨120砖瓦用页岩万吨30矿泉水万吨2.0结构与效率大中型矿11比例%50固体矿山总数个202035年展望目标：战略性矿产资源安全保障显著提升，绿色勘查新体系基本建立，矿产资源保护与开发利用布局全面优化，矿产资源开发方式和强度与资源环境承载力更加协调，矿产资源综合利用率、重要矿种矿山规模化集约化程度明显提高，矿山地质环境恢复治理有序推进，绿色矿山格局基本形成，矿产资源开发与矿区生态保护协调发展，矿业高质量发展取得成效，对镇坪经济社会发展的贡献进一步加