防雷安全风险分级管控要求 雷电易发区内旅游景点.docx

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1、ICS07.060CCSA47QX中华人民共和国气象行业标准XXTXXXXX-XXXX防雷安全风险分级管控要求雷电易发区内旅游景点Requirementsforthe1ightningprotectionsafetyofgradedriskcontro1touristattractionsin1ightning-pronearea（征求意见稿）（本草案完成时间：2023年3月29口）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布目次前言II引言III1范围42规范性引用文件43术语和定义44基本要求55风险分级56管控措施8附录A（资料性）安全检查表示例10附录B（资料性）分级管控内容及具体

2、要求11附录C（资料性）年度自查自评表示例13参考文献14本文件按照GB/T1.12023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中国气象局提出。本文件由全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会归口。本文件起草单位：福建省气象灾害防御技术中心等。本文件主要起草人：防雷安全风险分级管控要求雷电易发区内旅游景点1范围本文件规定了雷电易发区内旅游景点防雷安全风险分级管控的基本要求、风险分级和管控措施。本文件适用于雷电易发区内旅游景点的防雷安全风险分级管控。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注口期的引用文件,仅该日期对应的版

3、本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T18972旅游资源分类、调查与评价GB/T21431建筑物防雷装置检测技术规范GB/T34312雷电灾害应急处置规范GB500572010建筑物防雷设计规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范QX/T1032017雷电灾害调查技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1旅游景点touristattraction以满足旅游者出游目的为主要功能（包括参观游览、审美体验、休闲度假、康乐健身等），并具备相应旅游服务设施，提供相应旅游服务的独立管理区，包括自然保护地、水利风景区、主题公园、植物园、

4、文博院馆、寺庙等。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。来源:GB/T263552010,3.1,有修改雷电易发区Iightningpronearea（Iightning-proneregion）根据雷电活动频繁程度划分的区域，分为极高易发区、高易发区和一般易发区。风险risk不确定性对目标的影响。来源：GB/T236942013,2.1风险等级IeVe1ofrisk单一风险（3.3）或组合风险的大小，以后果（3.7）和可能性（3.6）的组合来表达。来源：GB/T236942013,4.6.1.8,有修改危险源hazard可能导致伤害的潜在根源。来源:GB/T390432023,3.

5、2,有修改3.6可能性Iike1ihood某件事发生的机会来源:GB/T236942013,4.6.1.1后果consequence某事件对目标影响的结果。来源：GB/T236942013,4.6.1.3风险矩阵riskmatrix通过确定后果和可能性的范围来排列显示风险的工具。来源:GB/T236942013,4.6.1.7风险分级管控gradedriskcontro1针对风险等级分别采取相应预防性控制方法和手段，将风险降低至可接受程度。4基本要求4.1 旅游景点应配备防雷安全管理人员，落实防雷安全风险分级管控工作的主体责任，组织开展所属区域的防雷安全风险管控等级评定与分级管控。4.2 旅游

6、景点防雷安全分级管控应包含资料收集、风险识别、风险等级划分、风险分级管控等环节。4.3 旅游景点应从技术、管理、培训和预案等方面建立防雷安全分级管控制度，制定防雷安全风险管控措施并组织实施，确保防雷安全风险处于可控范围。旅游景点应遵循“风险等级越高，管控层级越高”的原则，按照风险管控等级组织落实相应雷电安全措施。4.4 当旅游景点内的建（构）筑物或设施、设备等发生变化且可能影响防雷安全时，应及时更新防雷安全风险管控等级。5风险分级5.1 资料收集开展旅游景点防雷安全风险管控分级评定宜收集以下资料： 当地气象主管机构发布的雷电易发区等级分布； 现行相关法律法规和相关技术标准； 旅游景点基本信息，

7、包括旅游区（点）地质、气候及环境、质量等级、旅游项目、区域位置图、平面图、建（构）筑物信息及其分布情况、游客承载量、旅游资源信息及其分布； 旅游景点防雷安全管理部门、人员、制度及突发事件处理预案、相关灾害记录和档案； 旅游景点雷电防护装置的设计图纸、审查意见、竣工验收报告、年度检测报告以及雷电防护装置现状及运维情况： 其他需要的基础材料。5.2风险识别5.2.1风险单元划分5.2.1.1旅游景点风险单元的划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。5.2.1.2划分风险单元是将整个旅游景点划分为若干个评估单元的过程。旅游景点应根据风险单元划分原则，结合景点的实际情况，

8、按照功能场所、设备设施或景点布局等进行风险单元划分，同时应对划分后的每一个风险单元指定防雷安全管控责任人。5.2.1.3旅游景点风险单元应覆盖人员活动、设备设施和建（构）筑物等，宜包括以下项目或设施：建（构）筑物、古树名木、索道、观景平台、游步道、露天设施（含雕像、广告牌、不可移动文物、艺术品等）、游乐设施、水景设施、雷电防护装置或安全警示设施、游客接待中心、广场、电力、通信设施等。5.2.1.4旅游景点风险单元的划分应组织安全、技术、设备等部门的管理人员、技术专家及服务保隙岗位人员进行讨论，确保风险单元划分的合理性。5.2.1.5当风险单元中存在两种及以上不同风险程度的雷电易发区等级时，风险

9、单元的雷电易发区等级应按“就高”原则确定。5.2.2危险源辨识5. 2.2.1旅游景点防雷安全危险源的辨识范围应覆盖所属区域内的人员活动和设备设施，包括：所有进入旅游景点人员的活动；所有区域场所和设备设施的雷电防护装置现状；以往雷电灾害事故的情况：防雷安全管理人员和制度建设情况。5.2.2.2防雷安全危险源的辨识应发动各部门（岗位）人员积极参与，包括管理、技术、设备、设施和服务等人员，可邀请相关专业技术专家共同参加，针对划分的每一个风险单元进行危险源辨识分析。5.2.2.3防雷安全危险源辨识宜采用安全检查表的分析方法，对人员活动场所和设备设施等风险单元开展危险源辨识，根据法律法规、标准规范、设

10、备说明书等要求编制检查标准，确定不符合标准的情况和可能发生雷击事故类型。安全检查表示例见附录A。5.3等级划分5.3.1旅游景点防雷安全风险等级应根据分级方法（5.4）所计算的风险值（R）进行定量评价，将风险等级由高到低划分为极高风险（I级）、高风险（级）和一般风险（In级）三个等级。极高风险（I级）、高风险（级）和一般风险（HI级）风险等级分别用红、橙、黄三种颜色标示。具体等级划分见表Io表1旅游景点防雷安全风险管控等级划分风险管控等级I级（红色）II级（橙色）HI级（黄色）级别含义极高风险高风险一般风险防雷安全风险值（R）6、93、41、25.4分级方法5.4.1旅游景点防雷安全风险评价应

11、根据发生雷击灾害的可能性（1）和严重性（S）,结合旅游景点的现场情况和可承受风险的实际，采用风险矩阵分析法（1S）计算防雷安全风险值（R）。防雷安全风险值按公式1计算：R=1xS（1）式中：1一事件发生的可能性；S一事件后果的严重性；R一防雷安全风险值。5.4.2雷击事件发生可能性（1）的赋值方法雷击事件发生可能性（1）的赋值方法应按影响因子所对应的影响级别的最高分值进行赋值。影响因子宜选取雷电易发区等级、景区项目及设施情况、雷击事故情况、雷电防护装置情况和制度建设等因子。影响级别宜按最高级、高级和一般等3个层级。雷击事件发生可能性（1）的赋值方法见表2。表2雷击事件发生可能性（1）的赋值影响

12、级别影响因子赋值雷电易发区等级景区项目及设施情况雷击事故情况雷电防护装置情况制度建设最高级极高易发区存在明显可能导致直接雷击可能性的项目或设施，如独立高耸构筑物、高空索道等曾发生过雷击事故，且现在发生事故的条件依然存在雷电防护装置应检未检或检测不合格、未安装防雷装置、防雷隐患未整改存在6.2.2制度建设内容3项及以上不完善3高级高易发区存在有可能导致直接雷击可能性的项目或设施，如存在山坡观景平台、露天游乐场所等曾发生过雷击事故,但现在发生事故的条件已整改到位雷电防护装置检测不全面或防雷装置安装、维护不到位、防雷隐患部分整改存在6.2.2制度建设内容1至2项不完善2一般一般易发区发生直接雷击可能

13、性小，如安装雷电防护装置的室内景点等未发生过雷击事故雷电防护装置检测合格且安装维护到位、防雷隐患已整改6.2.2制度建设内容全面且完善1注：雷电易发区等级分布以所在省份气象部门发布的结果为依据。5.4.3雷击事件后果的严重性（S）赋值方法雷击事件后果的严重性（S）赋值方法应按影响级别取各项影响因子得分的最高分值作为S值，按3个层级的影响级别对事件严重程度进行赋值，赋值时按影响因子的最高层级进行对应赋值。影响因子宜选取旅游景点的旅游资源等级、建筑物防雷类别、可能造成的雷电灾害等级等。影响级别宜按最高级、高级和一般等3个层级。雷击事件后果的严重性（S）赋值方法见表3。表3雷击事件后果的严重性（S）

14、赋值影响级别影响因子赋值旅游资源等级”建筑物防雷类别雷灾等级c最高级五级存在第二类防雷建筑物重大或以上雷灾3高级四级存在第三类防雷建筑物较大雷灾2一般三级及以下不存在第三类及以上防雷建筑物一般雷灾1a旅游资源等级划分见GB/T189722017中6.3.2；b建筑物防雷类别划分见GB500572010第3章。C雷灾等级划分见QX/T1032017第5章。5.4.4风险矩阵的计算根据防雷安全风险值（R）定量评价风险等级，R值越大，风险越高。防雷安全风险矩阵见表4。表4防雷安全风险矩阵防雷安全风险（R）事故后果的严重性（S）123事故发生的可能性（1）1一般一般2一般3高6.1 6管控措施6.2

15、风险告知6.2.1 旅游景点应采用红、橙、黄三色绘制防雷安全风险等级分布图和相关旅游标识标牌，以直观反映各级别风险单元的分布情况，同时根据现场风险变化情况及时进行更新。6.2.2 旅游景点应采用告知栏、告知牌等方式在景区显著位置或游客中心予以公告，向公众提醒告知防雷安全风险。风险告知内容应包括防雷安全风险等级、危险源、可能导致事故类型和后果、避险方式方法、责任部门、责任人、应急电话等。6.3 风险防范6. 2.1旅游景点应根据自身实际情况，结合防雷安全管理制度，对照防雷安全分级管控内容和具体要求（见附录B）,组织落实防雷安全风险管控措施，确保各类风险管控措施持续有效。7. 2.2防雷安全管理制度应包括以下内容：