顺城区政府性债务风险应急处置预案.docx
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1、顺城区政府性债务风险应急处置预案目录1总则1. 1编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2组织指挥体系及职责2. 1应急组织机构2.2部门职责3预警和预防机制3. 1预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4应急响应4. 1分级响应和应急处置4.2 地方政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5后期处置4.5 债务风险事件应急处置记录及总结5. 2评估分析6保障措施5.2 通信保障5.3 人力保障5.4 资源保障5.5 安全保障5.6 技术储备与保障5.7 责任追究7附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1总则11编制目的建立
2、健全政府性债务风险应急处置机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处理,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护全区经济社会安全稳定。1.2工作原则1.2.1分级负责区政府对全区政府性债务风险应急处置负总责,区以下乡镇政府、街道办事处按照属地原则各负其责。区政府有关部门在区统一领导下加强对政府性债务风险应急处置工作的指导。1.2.2及时应对全区各级政府应坚持预防为主,预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。12.3依法处置政府性债务风险事件应急处置应依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益
3、。13编制依据中华人民共和国预算法中华人民共和国突发事件应对法国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(国发(2014)43号)、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知(国办发2013)101号)、国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知(国办函(2016)88号)、中共辽宁省委辽宁省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见(辽委发(2016)21号)、辽宁省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见(辽政发(2015)9号)中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的实施意见(辽委办发2016)64号)、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省
4、政府性债务风险应急处置预案的通知(辽政办(2017)15号)、中共抚顺市委抚顺市人民政府关于防范和化解政府性债务风险的实施意见(抚委发(2016)23号)等。1. 4适用范围本预案所称政府性债务风险事件,是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务,是指清理甄别认定的2014年末地方政府性债务,包括存量政府债务和存量或有债务。1.4. 1政府债务风险事件(1)政府债券风险事件:指政府发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。(2)其他政府债务风险事件:指除上述地方政府债券外的其他存量
5、政府债务还本付息出现违约。1.4.2或有债务风险事件(1)政府提供担保的债务风险事件:指由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险,政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。(2)政府承担救助责任的债务风险事件:指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还,地方政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险,政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。2组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构区政府建立预算管理和化解地方政府债务工作及政府性债务风险事件应急领导小组(以下简称领导小组),作为非常设机构,负责组织协调推进全区政府预算管理、债务管
6、理和风险防范化解工作。当本地区出现政府性债务风险事件时,根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组,负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。区政府领导小组由区政府主要负责人任组长,成员单位主要包括财政、债务单位行业主管部门、发展改革局、国资办、政府应急办、审计、各乡镇、街道等单位组成。根据工作需要可以适时调整成员单位。2.2 部门职责2.2.1 1财政部门是政府性债务的归口管理部门,承担本级领导小组办公室职能,负责债务风险日常监控和定期报告,组织提出债务风险应急措施方案。2.2.2 债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体,负责定期梳理本行业政府性债务风险情况,督促举借债务或使用债
7、务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案;当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向区领导小组报告。2.2.3 发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目,根据应急需要调整投资计划,牵头做好企业债券风险的应急处置工作。2.2.4 政府应急管理办公室负责统一收集、汇总报送区政府重要信息,及时向区领导报告,并向相关单位和部门通报;负责传达区领导的指示批示;协调区政府领导做好重特大政府性债务突发事件应急处置的综合协调工作。2.2.5 审计部门负责对政府性债务风险事件进行审计,明确有关单位和人员的责任。2.2.6 其他部门(单位)负责本部门(单位)债务风险管理和防范工作,落实政府性债务偿还化解
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- 关 键 词:
- 城区 政府 债务 风险 应急 处置 预案
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