城市节水行动实施方案.docx

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1、城市节水行动实施方案为落实节水优先方针，依据关于印发国家节水行动方案的通知，结合实际，制定本实施方案。总体I到2020年和2022年 全省用水总量分别控制在276.59和282亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2015年分别降低18%和20% ,万元工业增加值用水量较2015年分别降低10%和11% ,规模以上工业用水重复利用率分别达到92%和92.5% ,农田灌溉水有效利用系数分别提高到0.646和0.648以上。到2035年，全省用水总量控制在307亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的新格局。二、七大行动()总量强

2、度双控1 .强化节水约束管理。健全省、市、县三级规划期及年度用水总量和强度控制指标体系，强制推动非常规水纳入水资源统一配置。建立水资源安全风险评估和监测预警机制。强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束。严控地下水超采，加大地下水超采区整治力度，认真组织实施地下水超采区综合整治实施方案。2 .完善节水标准体系。加快省级农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作，完善用水定额体系。促进节水产品认证向绿色产品认证过渡。3 .加强用水过程管理。健全规划和建设项目水资源论证制度，严格开展节水评价，合理确定经济布局、产业结构和发展规模。建立用水统计监测制度，加强用水计量器具

3、管理，提高农业、工业和城镇等用水计量率。4 .强化节水监管。引导重点用水单位定期开展水平衡测试和用水效率评估，探索建立水务经理制度。建立倒逼机制，将用水户违规记录纳入信用信息共享平台。严格实行计划用水管理，到2020年，水资源超载地区年用水量1万立方米及以上的工业企业实现计划用水全覆盖。到2022年，建立省、市重点监控用水单位名录。（二）农业节水增产5 .扩大节水灌溉规模。加快大中型灌区干支输水渠道衬砌及建筑物改造，完善灌区用水计量设施，提高运行管理水平。到2020年，完成国家规划的大型和重点中型灌区续建配套与节水改造。加快实施高标准农田建设，引导各市加大田间节水工程建设，建立全省墙情监测网络

4、，积极推广水肥一体化、覆盖保墙等先进适用技术，实现增产增效不增水。到2020年，全省节水灌溉面积达到5870万3 6 .发展节水种植养殖。引导农民因地因水选择种植作物，鼓励发展旱作农业。加快规模养殖场节水改造和建设，大力推广节水型畜禽、渔业养殖方式及循环化节水养殖技术。7 .推进农村生活节水。加快农村集中供水、污水处理、饮水安全等工程和配套管网建设改造，整村推进厕所革命，积极推广节水器具，推动计量收费。（三）工业节水提质8 .严格高耗水行业节水管理。加强电力、钢铁、纺织、造纸、石简口化工、食品和发酵等高耗水行业用水管理，加快企业节水技术改造，淘汰落后工艺和设备。新建、改建、扩建高耗水企业，必须

5、符合主体功能区规划，逐步向工业园区集中。到2022年，建成一批节水标杆企业和园区。9 .积极推行科学合理用水模式。企业和园区用水系统要统筹供排水、污水处理及用，推进串联用水、分质用水、一水多用，实现循环梯级利用。（四）城镇节水增效10 .推进城市公共领域节水。全面推进海绵城市建设，推动降雨就地消纳和利用。园林绿化应选用节水耐旱型植被，采用节水灌溉方式。大力推广绿色建筑，公共区域和城镇居民家庭应推广普及节水型用水器具，新建、改建、扩建工程必须安装节水型器具，严禁使用国家明令淘汰的用水器二。11 .加快城镇供水管网改造。加强城镇供水管网检漏和更新改造,推进供水管网分区计量管理。到2020年，在城市

6、开展供水管网分区计量管理试点，全省城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内。12 .加强高耗水服务业用水管理。严格高耗水行业用水定额管理,洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。13 .积极开展节水示范建设。开展县域节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设，在用水产品、用水企业、灌区和公共机构中积极培育水效领跑者。到2020年，全部省级机关和50%以上的省级事业单位全部建成节水型单位，16市全部达到国家节水型城市标准，40%以上的县（市、区）达到节水型社会标准。（五）内部挖潜开源14 .加大再生水利用力度。生态景观、

7、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。工业园区应当规划建设集中式污水处理和再生水利用系统，利用率达到规定要求。15 .持续扩大海水利用规模。编制实施海水淡化与海水利用规划。沿海地区电力、化工、石化等行业和工业园区，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。（六）节水科技引领16 .加快节水技术和设备研发。重点支持水资源高效循环利用、用水精准计量、非常规水利用、高耗水行业节水工艺、智慧型高效节水产品、海水淡化等先进技术及设备研发，构建节水装备及产品的多元化供给体系。17 .促进节水科技成果转化。加快威海市全国节水型社会创新试点建设。加大节水领域自主技术和装备的推广应用，推动节水产

8、品、节水技术成果市场化。对标国内外节水先进水平，推进节水项目合作与交流。（七）节水市场驱动18 .深化水价和水资源税改革。完善城乡供水水费财政补贴制度,公共财政对用水户由暗补变日月补。理顺再生水价格体系，落实城镇居民阶梯水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，推进区域综合水价改革和农业水价综合改革。稳步推进水资源税改革试点，按照国家制定的差别化税率有关规定，及时调整我省水资源税税率。19 .推进水权水市场建设。认真总结推广我省水权水市场制度建设试点经验做法，逐步形成地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易模式，不断规范水权交易市场。20 .落实水效标识制度。贯彻落实水效标识管理办法，依法进

9、行水效标识监督检查，严肃查处生产或销售过程中的违法违规行为。21 .拓宽投融资渠道。落实金融和社会资本进入节水领域的相关政策，鼓励社会资本参与节水项目建设和运营，金融机构对符合贷款条件的节水项目优先给予支持。三、保障措施（-）加强组织领导严格落实各级辖区内节约用水工作主体责任，制定具体实施方案并认真组织实施。省级健全完善节约用水工作协调机制，负责协调解决节约用水工作中的重大问题。各部门和单位要结合各自职能，细化目标任务，认真贯彻落实。（二）加大节水投入加大公共财政对节水工作的投入，实行节水奖励补贴制度，落实国家节能节水税收优惠政策。（三）严格监督考核完善监督考核机制，严格节水责任追究，将水资源节约主要指标列入最严格水资源管理制度考核的重要内容。到2020年，建立省级和市级水资源督察和责任追究制度。（四）增强节水意识按照国家有关规定，健全节水法规规章政策。将节水知识纳入国民素质教育和中小学课程体系，建立完善省、市、县三级节水教育基地。深入开展节水宣传教育，增强全社会节水意识。