一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目实施方案.docx

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1、XX县20XX年一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目实施方案项目名称：迎县XX镇美丽乡村建设试点项目项目实施地点：_项目申报部门（政府）：XX县人民政府申报日期：20XX年8月目录一、项目情况111项目建设必要性（背景）112项目区域基本现状5二、项目可行性82.1项目优势82.2项目目标102.3村民意愿10三、项目实施内容113.1 项目建设内容113.2 工程数量、规模与标准143.3 项目投资预算273.4 4项目组织实施机构设置安排283.5 项目后期运行管护方案28四、项目资金整合314.1上级补助资金错误!未定义书签。4.2地方财政安排资金错误!未定义书签。4.3集体投入或个人捐

2、赠资金错误!未定义书签。4.4政府与社会资本合作错误!未定义书签。4. 5农民筹资筹劳等其他途径错误!未定义书签。五、绩效目标314.1 经济效益错误!未定义书签。4.2 社会效益324.3 生态效益及产业影响335. 4示范作用及创新性33六、项目规划与设计345.1 项目总体规划及说明346. 2项目修建性详细规划及说明346.3项目初步设计及依据说明35七、项目执行保障377. 1组织领导377.1 部门协调407.2 资金筹措与整合407. 4招标米购417.5 施工管理427.6 资金管理447.7 竣工验收44附件:附表1:项目建设资金情况表附表2：项目建设资金整合资金情况表附表3

3、：项目工程预算附图：附图1：项目地理位置图附图2：项目总平面图附图3：项目修建性详细规划图（包括规划地区现状图）附图4：项目施工图一、项目情况11项目建设必要性（背景）111项目建设背景长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。农村是城市建设的后方基地，是农民群众生活的居住地。加强社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要基础，是推动国民经济持续发展的动力源泉，是全面建设小康社会的重点任务，也是推进社会主义现代化建设的必然要求。近年来，党中央不断深化、提升、创新新农村建设含义，依据“美丽中国”的理念，20XX年中央一号文件首次提出了要建设“美

4、丽乡村”的奋斗目标。它指出要进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。在全会勾画的建设美丽中国、打造生态文明的宏伟蓝图中，美丽乡村建设也成为宏伟蓝图中重要一环。此后国家对建设社会主义新农村、建设美丽乡村，又提出了很多新理念、新论断、新举措，并多次强调“美丽乡村”建设的重要意义。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进美丽中国建设。这些都为美丽乡村建设指明了指导方向，提供了根本遵循。近年来，为响应各级政府建设美丽乡村号召，XX镇积极开展村庄“五化”治理和镇域产业发展规划等工作，取得了一定成绩。全镇工农产业协调发展，目前基本完成特色农产品商标注册、规模化养殖场

5、建设、生物能源开发等工作，化工、建材行业也稳步发展。全镇的基础设施完备，城乡一体化强势推进。陵沁一级公路横贯东西，实现了村村通水泥（油）路、有线电话、有线电视、户户通自来水、村村街巷硬化全覆盖。全镇社会保障体系日益完善，实行农村最低生活保障制度，建立了农村新型合作医疗制度，推进了社会养老保险工作。全镇教育文化事业发展迅速。现有中小学校4所，文体设施逐步完善。112项目必要性美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措、是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革、是顺应社会发展趋势的升级版的新农村建设。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理

6、民主”的宗旨思路，又顺应和深化了对自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律的认识和遵循，使美丽乡村的建设实践更加关注生态环境资源的保护和有效利用，更加关注人与自然和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明。1、项目建设是推进农村经济发展方式转变的必由之路建设美丽乡村作为农村生态文明建设的重要载体，其实质是在农村建设资源节约型和环境友好型社会，促进节约能源资源和保护生态环境的发展方式在农村的确立。当前，随着工业化、城市化的加快推进，加上发展方式相对粗放，XX镇农村资源过度利用和环境恶化问题突显，农村经济社会可持续发展的压力日

7、益加大。加快推进美丽乡村建设有利于推动农村经济结构的调整，加快农村经济转型升级；有利于促进人们转变生产方式和消费方式，着力提升农村人居环境和农民生活质量；有利于节约集约利用各类资源要素，从根本上促进人口与资源环境的承载能力相协调，推动经济社会的可持续发展；有利于实现农民群众经济发展权和生态保护权益的有机统一。因此必须把加快建设美丽乡村作为农村转变经济发展方式的重要举措切实抓紧抓好。本项目实施后，各村庄村容村貌明显改善，农民生活水平进一步提高，为农村打造宜居宜业宜游提供了良好发展环境，为发展乡村旅游打下坚定基础，有利推动了农村经济发展方式的转变。2、项目建设是全面推进新农村建设的重要内容社会主义

8、新农村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生活低碳富裕、生态环境良好等生态文明要素。只有加快建设美丽乡村，把生态文明建设同新农村建设有机结合起来，才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面，才能把农村生态文明建设落到实处，进而在更高层次上全面实现新农村建设的发展目标。本项目主要围绕“村庄硬化、亮化、绿化、净化、美化”五化进行实施，为生态文明建设提供物质载体和重要保障，因此项目建设是全面推进新农村建设的重要内容。3、项目建设是XX镇脱贫攻坚、精准扶贫工作的重要组成部分今年，是全面建成小

9、康社会进入决胜阶段开局之年，脱贫攻坚也进入到啃“硬骨头”、攻坚拨寨的冲刺阶段。按照市定目标，XX县要在2018年底前完成脱贫，基本实现农村贫困人口“两不愁、三保障:目前，XX镇XX、XX、XX、XX、秦山都属于贫困村，村内主要产业为传统农业，人均年可支配收入低,村内人员多为孤寡老人、留守儿童及妇女、伤残人员、“五保户”等，他们大多无劳动能力，生活上往往靠帮靠救济；还有一些劳动力受教育程度低、脱贫意识差、无发展技能，缺乏自我发展的能力和动力。之前这些村庄主要采取“输血式”扶贫,如何实现其“造血功能”，让这些地区的贫困人口获得持续稳定的收入，是打赢脱贫攻坚的核心和关键。根据晋城市委市政府“五个一批

10、”精准扶贫举措，对自然资源丰富、日照充足的贫困村实施农业产业化和光伏产业扶贫，把利用产业扶贫作为支持深度贫困人口兜底脱贫的重要措施，XX镇属于典型的农业镇，规划区内土地肥沃、日照充足，非常适合发展农业产业化和光伏产业，尤其是XX所产优质小米享誉三晋，色黄味甜，营养价值极高，是本地的一大特色农产品，目前小米市场化经营不断提升，境内的“陵之喜”有机小米更是盛誉在外。同时，XX镇也将光伏产业作为重点发展方向之一，本项目通过完善乡村基础设施建设，彻底改善村容村貌，为XX镇下一步发展农业产业化和光伏产业奠定基础。4、项目建设可有效整治村庄脏乱差，改善村民生活环境,建设干净整洁、安居乐业的美好家园环境脏乱

11、差，是农民群众反映强烈的突出问题，也是阻碍农村发展的一大瓶颈。建设美丽乡村，一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。项目建成后，将大力改善各村庄道路、广场、房前屋后以及闲置地块的绿化美化，做到道路、河渠沿边沿线无死角，基本达到各点出彩、沿线美丽、整体洁净的良好环境；完善村内道路，提升道路通达水平；完善农村环境卫生治理基础设施，为整治农村垃圾乱倒、柴草乱放、污水乱泼、私搭乱建等现象。因此，项目建设可有效整治村庄脏乱差，改善村民生活环境，建设干净整洁、安居乐业的美好家园。1.2项目区域基本现状XX镇位于XX县西南部，东与附城镇相邻，西部和南部与泽州县交界、北部与高平市接壤。全镇总面积

12、87平方公里，其中耕地面积37063亩。全镇现有27个行政村，39个自然村,共有6484户，20554口人。镇政府所在地为XX村。XX镇自然条件优越，平均海拔高度为900米，气候温和，年平均气温为9.7。(3,年有效积温N300(C,年平均降水量640毫米。该镇属土石丘陵区，地理条件独特，土地肥沃，是XX县主要的粮食产区。尤其是XX小米营养价值极高，享誉三晋,小米市场化经营不断提升，“陵之喜”金小米已完成商标注册和有机食品认证，XX大伟生态园养殖有限公司作为农业龙头企业已初具规模，偏桥底百万只肉鸡养殖园区建设正在进行，百孚百富生物能源暨农业生态种养循环示范园已经立项建设，各类专业合作社应运而生

13、。XX镇镇现有的主导产业为粮食、蚕桑、养殖、化工、建材、商业服务业等。就经济结构而言，以农业为主的第一产业产值占社会总产值的30%,以建材、化工为主的第二产业产值占社会总产值的50%,以商业、修理等服务为主的第三产业产值占社会总产值的20%o20XX年，全镇国内生产总值完成2.7亿元,全社会固定资产投资完1.89亿元，粮食总产量达到了11802吨，税收收入172万元，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的基础。XX镇的基础设施完备，城乡一体化强势推进。陵沁一级公路横贯东西，实现了村村通水泥（油）路、有线电话、有线电视、户户通自来水，村村街巷硬化全覆盖；全镇社会保障体系日益完善，实行农村最低生活

14、保障制度，建立了农村新型合作医疗制度。全镇教育文化事业发展迅速。全镇共有中小学校4所，其中镇办中学1所，寄宿制小学3所。文体设施逐步完善村村建有农家书屋，配备了体育健身器材，群众文化体育活动丰富多彩。XX镇的文物古迹较多，主要有三圣瑞现塔、玉皇庙、祖神庙、大庙、节孝碑坊以及有八角井、南乡庙等。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，“十三五”期间XX镇政府和人民坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展理念，紧扣优化经济结构和提升发展质量两大任务主题，着力推进农业特色化、项目新兴化、扶贫产业化、民生普惠化，促进经济社会持续健康发展，努力建设富裕、美丽、和

15、谐XX,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。项目实施各村基本情况XX村：XX村地处陵沁路北侧，是镇政府所在地，是全镇政治、经济、文化中心。村域面积为376.3公顷，其中现状用地面积105公顷，耕地总面积1960亩。全村共有1143户，2745口人。全村主导产业为种植业、养殖业。XX村：XX村位于XX镇东南方向2公里处，由XX村和杨家掌两个自然村组成。该村现有耕地1133亩，共有146户，537人。该村主导产业为玉米、谷子等种植业和畜牧养殖业。XX村交通便利，距陵沁线15公里，基本实现户户通水泥路。XX村：XX村位于XX镇南2.5公里，由4个自然村组成，全村416户、1197口人耕地面积3

16、016亩。是一个以农业种植为主的行政村。该村主导产业为种植业，以种植谷子、玉米、核桃、中药材为主。XX村：XX村位于XX县XX镇南部，与泽州县柳树口镇的樊家村接壤，全村村域面积181.3公顷，其中耕地面积800余亩，荒山荒地1500余亩，林地36亩。全村79户，240人。该村主导产业为种植业，以种植谷子、玉米、核桃和中药材为主。XX村：XX村位于XX县西南部XX镇东4公里处，有两个自然村组成，面积约4平方公里，耕地1600亩，林地460亩，退耕还林140亩；全村218户，706人。纯农业村，以种植玉米、谷子为主，是XX有机小米培育基地。秦山：秦山村位于XX镇东南5公里处，总面积8.5平方公里，该