南京市十三五教育发展规划.docx

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1、南京市十三五教育发展规划为深入推进教育现代化建设，办好人民满意教育，根据国家、省教育事业发展十三五规划纲要、南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)，结合我市教育实际，制定本规划。一、教育事业发展面临的形势(-)“十二五教育事业发展取得的成绩“十二五”以来，全市深入贯彻落实国家及省教育发展规划纲要，协调推进教育改革发展各项工作，各级各类教育事业发展水平全面提升，取得了显著成绩。人民群众对教育的满意度逐年提高，教育综合实力和整体水平在全省全国位于前列，为十三五教育事业持续发展奠定了良好基础。教育优先发展战略基本确立。全市各级党委政府

2、始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实将教育纳入国民经济社会发展规划重要内容，财政资金投入优先保障教育发展，教育发展各项举措落到实处。十二五”规划各项既定目标全面实现。全市各区创建成为江苏省学前教育改革发展示范区，各区被认定为全国义务教育发展基本均衡区，玄武、建邺两区被省政府授予首批“省义务教育优质均衡改革发展区。在2015年省教育现代化建设监测中，南京从2013年全省第四、2014年全省第二进位到全省第一。全市普及15年基础教育，学前三年教育毛入园率达到98%,义务教育入学率和巩固率100%（特殊教育同步普及），高中阶段教育毛入学率保持100%,高考录取率超过90%,高等教育毛入学率超过65

3、%,新增劳动力人均受教育年限达15.5年。教育水平已达到中等发达国家同期主要指标。各级各类教育协调发展。全面实施幼儿园增量、提优、普惠”三项工程，学前教育财政投入占教育总投入比重超过8%,全市省优质园总数达464所，省市优质园占比达87%0在全省率先进行义务教育公办热点学校空余学位公开报名、电脑派位，义务教育就近入学比例达到95%以上。承担多项国家教育重大改革项目，普通高中多样化特色化建设改革项目成效显著，普职融通试点在全国率先取得突破。深入开展中高职衔接、中高职到本科分段培养试点，60%以上毕业生进入高职院校或者本科院校就读，学生一次性就业率96%以上。全省职业院校技能大赛实现“九连冠。体制

4、机制活力充分激发。坚持深化教育综合改革，重点推进学前教育办园体制、残障儿童少年随班就读、普职融通、职业教育政产学联盟发展、多元化投资办学、中考招生、教师人事制度、小班化教育等多项改革。实施20122015小班行动计划，截止到2015年，全市小班化小学113所，初中61所，占全市义务教育学校33.4%,一批小班化学校成为老百姓认可的家门口的好学校。推进多种方式办学，近三年全市新增托管学校99所，新开办名校分校49所，名校兼并弱校21所,新建教育集团、教育联盟、办学联合体15个。打造百所青奥示范学校，南京与美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家和地区的教育交流合作进一步扩大，教育国际影响力得到提升。

5、教育惠民覆盖面不断扩大。十二五期间，每年平均向郊区转移支付教育专项经费6.5亿元，其中，用于义务教育和各类助学4.5亿元，实现了学前教育到高等教育政府扶困助学全覆盖。在全省率先实施学前一年基本免费教育，在公办和民办惠民幼儿园就读幼儿比例达到78%坚持进城务工人员随迁子女享受同城待遇、同班就读、同步发展。设立政府民办学校发展专项资金，促进公民办学校共同发展。在全国率先推进特殊教育双业一体”发展,残障学生就业和升学水平明显提升。实施优质教育资源放大工程，义务教育阶段优质资源覆盖率达到80%（二）十三五教育事业发展面临的挑战“十三五”时期是南京率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的

6、重要阶段，全市教育事业发展面临着一系列新的挑战。从经济社会发展需求看，国家四个全面战略布局和经济发展新常态对教育现代化提出新要求，需要更好发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以教育的现代化促进人的全面发展；全市围绕一个高水平建成，六个显著目标，加快强富美高新南京建设，需要教育主动对接产业转型升级，以创新求发展，大力加强创新创业教育。从城市发展趋势看，人均地区生产总值达到1.9万美元后，优质教育资源供给不足与人民群众迫切需求之间的矛盾将更加突出，教育多样化发展和均衡公平程度需要新的提升,城市发展、新区建设及老城改造对教育规划布局的动态调整提出新的要求；流动人口以及全面放开二孩政策后带来的人口变

7、化，对教育资源配置提出新的期待。从各类教育发展水平看，学前教育和继续教育仍然是教育现代化建设的薄弱环节，尤其是城郊接合部等区域学前教育入园难”问题仍然存在；义务教育均衡发展尤其是教师区管校用机制还未全面建立，优质师资配置不够均衡；学校办学品质在全国的影响力有待进一步提升；职业教育办学特色与吸引力亟待增强，构建现代职教体系的配套政策制定相对滞后；教育国际化及信息化快速发展过程中，教育教学模式及学习方式面临深刻变革；教育综合改革需要进一步深化，教育改革的系统性、整体性、协同性有待增强，关键领域、重点环节的改革需尽快取得突破。二、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系

8、列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢固树立和自觉践行五大发展理念，全面贯彻党的教育方针,立德树人，提高质量，优化结构，促进公平，着力创新现代教育体系，加快教育国际化进程，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育，为建设“强富美高新南京提供坚强的人才支撑、广泛的智力支持和不竭的创新源泉。三、总体目标到2023年，全市率先实现较高水平的教育现代化，教育发展主要指标率先达到发达国家和地区同期水平，教育获得感和人民群众满意度领先全国同类城市，南京教育名城时代内涵进一步彰显。教育体系更加完备。各级各类教育协调发展，教育普及程度持续提高。学前三

9、年教育毛入园率保持在99%以上,义务教育巩固率100%,特殊教育同步普及，高中阶段教育毛入学率保持100%,高等教育毛入学率达70%,主要劳动年龄人口平均受教育年限达13年，其中新增劳动力人均受教育年限达16年以上。教育质量整体提升。确立科学的教育发展观，全面深化素质教育，建立健全办学标准和质量保障体系，大力推进学校文化建设，加快教育国际化、信息化进程，继续扩大优质教育资源，建设适应教育发展的教育行政管理和教师队伍，全面提高教育质量。省市优质园就读幼儿比例90%以上，义务教育阶段优质资源覆盖率100%,达省优质标准普通高中学校比例100%。城市教育国际影响力和竞争力明显提升。保障能力持续增强。

10、不断完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的办学体制，巩固教育三个增长两个提高保障机制，财政教育支出占一般预算支出的比例高于省核定标准，社会教育投入增长比例高于地区生产总值增长比例，教育经费使用效益继续提高。教师队伍、年龄学科等结构性矛盾有效缓解，郊区、偏远地区教师队伍薄弱状况明显改善，整体素质全面提升。基本实现教育治理能力现代化，依法治校示范校覆盖率100%o社会服务成效显著。教育布局结构与全市城市人口增长、区域中心城市地位确立、新型城镇化建设、经济社会发展及对外开放程度相协调，人才培养满足全面建成小康社会需要，每十万人口在校大学生数9000人以上，从业人员继续教育年参与率达80%,教育

11、贡献度大幅提升，教育获得感不断增强，学生、社会对学校的满意度达90%以上，学校对政府管理和服务的满意度达90%以上。表一：2023年南京教育发展主要指标序号指标省定目标目标值1学前三年教育毛入园率98%以上99%以上2义务教育巩固率99%以上100%序号指标省定目标目标值3高中阶段教育毛入学率99%以上100%4高等教育毛入学率60%70%5省市优质园幼儿就读比例90%（市定指标）6义务教育阶段优质资源覆盖率100%（市定指标）7达省优质标准普通高中学校比例100%100%8每十万人口在校大学生数9000人以上（市定指标）9从业人员继续教育年参与率60%以上80%10主要劳动年龄人口平均受教育

12、年限12.2年以上13年11新增劳动力人均受教育年限15年以上16年以上12财政教育支出占一般预算支出的比例高于省核定标准13全社会教育投入增长比例高于地区生产总值增长比例高于地区生产总值增长比例14学生、社会对学校的满意度90%以上90%以上15学校对政府管理和服务的满意度90%以上90%以上四、发展原则创新发展。进一步简政放权，加快转变政府职能,探索教育管办评分离。深入推进教育综合改革，完善现代学校管理制度，创新学校办学体制。以互联网技术和思维创新推进教育变革，加快互联网+教育建设。统筹发展。统筹城乡、区域和校际教育资源，促进教育规模、结构、功能协调发展。统筹谋划学校发展，坚持学校硬件建设

13、与内涵提升并重，有效提升教育现代化水平。人本发展。坚持育人为本、德育为先，创新人才培养模式。推进社会、学校、家庭教育有机结合，促进学生全面发展。探索建立教育质量绿色评价体系，科学评价学生发展，促进育人质量提升。开放发展。强化教育国际化理念，扩大教育国际视野。搭建高水平国际交流平台，加快学校国际化进程，培养高素质国际化人才。五、主要任务（一）素质教育实施青少年人格培养工程，全面实施素质教育，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育。培育中小学生的创新素养，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到国民教育全过程，为每个孩子的个性发展提供适合的教育。实施星光计划，提升中小学

14、生科学素养。深化新课程改革,重点培育一批前瞻性、示范性、特色性较强的金陵新课程”创新项目。落实江苏省中小学健康促进学校创建标准，全市80%的学校创成“健康促进学校。完善南京市中小学心理健康教育数字化管理系统。深入开展阳光体育运动，创建青少年足球、轮滑等新的体育特色项目学校。全面落实2+2才艺拓展计划，加强体育、艺术、科技特色学校和中心建设。到2023年，全市中小学生艺术素质测评覆盖率达到100%。加强青少年宫建设。开展平安校园建设，加强安全教育，提高学生的自救自护能力，健全一岗双责、齐抓共管”的学校安全责任体系。优化城市语言文字环境，切实提升市民语言文字应用能力，到2023年，全市普通话普及和

15、汉字社会应用的规范程度江苏省内领先。（二）学前教育理顺0-3岁婴幼儿早期教育管理体制，建立以社会办园为主体、公共服务为补充的多元化、多层次03岁婴幼儿早期发展服务体系。实施第二期学前教育五年行动计划”，全市学前教育现代化整体水平领先全省全国。新增学前教育资源以举办公办幼儿园和民办惠民园为主，重点向新城新区、郊区农村等地区倾斜。继续实施幼儿园增量工程、幼儿园创优工程、民办惠民园促进工程”，到2023年，在公办幼儿园和民办惠民园就读幼儿比例主城区不低于85%,其他区域不低于90%o落实36岁儿童学习与发展指南，实施新幼儿园课程建设促进计划，深化幼儿园课程改革，推进幼儿园课程游戏化建设，提高幼儿园保教质量。全市每1万左右常住人口配建幼儿园（点）总量不少于12个班，幼儿园全面实现标准班额。实行学前教育强师计划，全面落实幼儿园定编标准，公办幼儿园非在编教师工资原则上不低于当地在岗职工平均工资水平，并适时足额缴纳各项社会保险。（三）义务教育根据学龄人口变化、城镇化建设进程等，合理调整义务教育学校布局，保证适龄儿童全面就近入学。实施义务教育学校现代化建设工程，全面改善办学条件，所有