龙泉市林业发展“十四五”规划.docx

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1、龙泉市林业发展“十四五”规划二二一年八月前 言习近平总书记非常关注林业建设和发展，强调指出“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，绿水青山就是金山银山”林业是生态文明建设的关键领域和生态产品生产的主要阵地。林业是构建国土生态安全屏障的重要支柱，维护国土生态安全是时代赋予林业的神圣职责。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新时代林业高质量发展和现代化建设的新起点。龙泉市是国家生态示范区丽水市的重要组成部分，素有“浙南林海”之美誉。通过林业发展“十四五”规划的制定和实施，把党和国家对生态文明

2、建设的总体设计、组织领导，把人民群众对优美生态环境的热切期待、迫切需要，把林业承担的重大目标、重要任务，转为科学合理的规划图、精准可行的施工图，努力推进新时代生态文明建设取得更大成效。以“十四五”规划为新起点、新契机，抓好林业现代化建设的顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，既与全省发展规划同频共振，又为全省发展规划添砖加瓦。龙泉市根据浙江省林业局关于开展林业发展“十四五”规划的通知要求，于2020年12月成立项目组以开展龙泉市林业发展“十四五”规划（以下简称规划）编制工作，于2021年5月中旬编制完成规划初稿。规划依据新修订森林法及长江三角洲区域一体化发展规划纲要、浙江省林业发展“十四五”规划，在评

3、估“十三五”规划实施情况和研判新时代林业发展形势的基础上，提出龙泉市“十四五”林业发展总体思路：加强林业资源保护，推进林业生态建设，发展绿色富民产业，弘扬森林生态文化，提升林业智治能力，深化林业综合改革，强化林业创新驱动。林业发展空间布局为“一园二轴三区多点”，并结合龙泉林业实际，明确了主要任务及重点工程，力争构建全国生态新高地、林改新高地、产业新高地、智慧新高地的发展格局。在规划编制过程中，得到省、市相关领导及部门专家的大力支持与帮助，在此深表谢意。由于此次规划任务重，范围广，且技术水平有限，难免存在欠缺与谬误，望予批评指正。 规划编制组2021年5月目 录第一章 基本情况11.1自然地理条

4、件11.2社会经济条件3第二章 “十三五”林业发展回顾62.1“十三五”规划完成情况62.2林业发展主要成就82.3林业发展基本经验13第三章 新时代林业发展形势163.1高质量发展对林业的新要求163.2林业发展的有利条件183.3林业发展面临的挑战21第四章 总体思路244.1指导思想244.2规划原则244.3规划依据254.4发展目标274.5空间布局30第五章 主要任务355.1加强林业资源保护355.2推进林业生态建设395.3发展绿色富民产业435.4弘扬森林生态文化495.5提升林业智治能力525.6深化林业综合改革555.7强化林业创新驱动59第六章 重点工程636.1百山祖

5、国家公园（龙泉片区）建设工程646.2新增百万亩国土绿化工程666.3千万亩森林质量精准提升工程676.4竹木产业提升工程686.5森林康养产业发展工程696.6林下经济发展工程706.7森林消防体系建设工程726.8林业有害生物防治工程746.9龙泉三山公园基础设施建设工程756.10数字林业建设工程766.11林业碳汇建设工程77第七章 保障措施787.1加强组织领导787.2健全任务机制787.3加强规划衔接787.4加大财政投入797.5落实责任分工797.6调动社会参与807.7强化队伍建设80附表 龙泉市林业发展“十四五”规划主要任务一览表附图 附图1 区位分析图附图2 空间布局图

6、附图3 森林资源分布图附图4 公益林资源分布图附图5 天然林资源分布图第一章 基本情况1.1自然地理条件1.1.1地理位置龙泉市位于浙江省西南部的浙闽边界，东邻云和、景宁两县，南连庆元县，北接遂昌、松阳两县，西与福建省浦城县相连，介于北纬27422820，东经1184211925之间。全境东西宽70.25公里，南北宽70.8公里，总面积3059平方公里。空气负氧离子浓度在3000个/立方厘米以上，空气质量位居全省前列。1.1.2地质地貌龙泉市属浙南山地，地势东南和西北高、中间低，由西南向东北倾斜，龙泉溪从西南向东北贯穿中部。山脉分为两支，西北支为仙霞岭山系，经闽、浙、赣交界的枫岭、龙遂交界的九

7、龙山，向东北伸展。东南支为洞宫山系，从福建省戴云山开始越过闽江经鹫峰山，直达闽、浙边境向东北延伸到龙泉市东南部，境内有海拔1000米以上山头730余座，洞宫山主峰黄茅尖海拔1929米，为江浙第一高峰。1.1.4河流水系龙泉境内河流分属瓯江、钱塘江、闽江三条水系。瓯江发源于龙泉、庆元交界的锅帽尖的西北麓，称梅溪，梅溪与青溪在黄南村汇合后为龙泉溪，龙泉溪为瓯江上游，自源头起由东南向西至小梅折向东北，经查田、兰巨至城区，过城区后折向东经道太至武溪村流入云和县境（自梧桐口至武溪段为紧水滩水库库区），在境内汇集了20条较大支流，总长125.5公里，流域面积2488平方公里。1.1.5气候特征龙泉市属于中

8、亚热带气候区。其特征是四季分明、雨量充沛、冬不严寒、夏无酷暑、春早夏长、温暖湿润。因地形复杂，海拔高低悬殊，气候基本呈垂直分布，光、温、水地域差异明显。海拔800米以下区域属凉亚热带湿润季风气候；海拔800米以上区域近于暖温带湿润季风气候。1.1.6动植物资源（1）植物资源龙泉市共有高等植物1800余种，其中苔藓植物66科170属368种；蕨类植物37科74属196种和7变种；野生种子植物164科666属1333种、13亚种、112变种和6变型。木本植物103科357属1105种（含种下分类群），全省3/4以上的种类有分布。其中，红豆杉、南方红豆杉、伯乐树（又名钟萼木）等国家一级重点保护野生植

9、物3种，福建柏、金钱松等国家二级重点保护野生植物19种，大型真菌256种。百山祖国家公园（龙泉片区）享有“华东地区古老植物摇篮”的美誉。（2）动物资源全市野生动物资源丰富，已发现的有6大类1261种。其中，两栖类33种；爬行类动物49种；鸟类121种；兽类64种；昆虫类982种；鱼类12种。其中，黄腹角雉、云豹、穿山甲等7种为国家一级重点保护野生动物，蛇雕、猕猴等国家二级重点保护野生动物47种，浙江省重点保护野生动物66种。（3）古树名木资源龙泉市共调查古树名木5375株，隶属41科，85属，128种（包括变种），其中100299年生的三级古树3559株，300499年生的二级古树1434株，

10、500年生以上的一级古树382株。全市散生古树2578株，古树群129个。龙渊街道、查田镇的两株樟树，树龄在千年以上。1.2社会经济条件1.2.1历史沿革龙泉历史悠久，文化灿烂。出土文物证明，新石器时代，龙泉土地上就有人类活动。东晋太宁元年（323年），属永嘉郡松阳县，建置龙渊乡。唐武德三年（620年），因避高祖李渊讳，改龙渊乡为龙泉乡。唐乾元二年（759年），建立龙泉县，县治地黄鹤镇（今龙渊镇）。宋徽宗宣和三年（1121年），诏天下县镇凡有龙字者皆避，因改名为剑川县。宋绍兴元年（1131年），复名龙泉县。宋庆元三年（1197年），析龙泉之松源乡及延庆乡部分地置庆元县。明洪武三年（1370年）

11、，庆元县并入，洪武十三年十一月复置庆元县。1949年5月13日龙泉解放。1958年11月，庆元县并入。1973年7月，复建庆元县，至1975年8月，龙、庆二县始分署办公。1990年12月26日，经国务院批准，撤销龙泉县设立龙泉市（县级），仍属丽水地区行政公署。1.2.2行政区划与人口龙泉市下辖4个街道、8个镇、7个乡。其中四个街道为：龙渊街道、西街街道、剑池街道、塔石街道；八个镇为：八都镇、安仁镇、小梅镇、查田镇、上垟镇、锦溪镇、住龙镇、屏南镇；七个乡分别是宝溪乡、竹垟乡、岩樟乡、城北乡、道太乡、龙南乡、兰巨乡。2020年末全市户籍人口288847人，其中，男性147065人，女性141782

12、人，男女性别比103.73:100。1.2.3国民经济状况2020年全市实现地区生产总值（GDP）147.16亿元，按可比价计算，同比增长3.0%。其中：第一产业增加值16.18亿元，增长2.8%；第二产业增加值51.13亿元，增长0.1%；第三产业增加值79.84亿元，增长5.7%。产业结构比为11.0：34.7：54.3。全年实现财政收入14.64亿元，城镇常住居民人均可支配收入50473元，同比增长4.2%，农村常住居民人均可支配收入25476元，同比增长8.6%，增速位列丽水市第二位。1.2.4交通状况龙泉是浙西南交通枢纽，丽龙、龙浦和龙庆高速公路通车，龙泉市已全面融入长深、京台全国高

13、速网，进入了以杭州为中心的浙江省“四小时交通圈”，融入了以义乌为中心的“三小时市场经济圈”，挤入了温台沿海的“两小时黄金海岸经济圈”，市内高速84.25公里，与51、53、54省道从东、西、南、北通向境外，还有8条乡村道与毗邻县相连结，形成对外交通的主干架。2020年9月，衢宁铁路龙泉市站的正式投用，彻底改变了龙泉没有铁路的历史，将使龙泉市高质量绿色发展迈向新的快速车道。截止到2020年年底，龙泉市公路通车总里程达到2650.341公里，公路密度达到86.68公里/百平方公里，94.83公里/万人，等级公路通村率达到100%。1.2.5旅游状况龙泉旅游资源十分丰富，资源品质总体较高，境内有4A

14、级旅游景区3个、3A级旅游景区7个、2A级旅游景区1个、特色小镇/旅游风情小镇多个。以凤阳山、披云山、昴山等为代表的自然景观和以剑瓷文化、大窑龙泉青瓷古窑址、安仁永和桥等为代表的人文景观交相辉映，内涵丰富、底蕴深厚。2020年全市旅游总收入124.40亿元，其中森林旅游直接收入达到1.80亿元。5第二章 “十三五”林业发展回顾“十三五”以来，龙泉市林业在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定厉行以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，紧紧围绕生态林业、民生林业、文化林业、智慧林业的建设要求，构建全国生态新高地、林改新高地、产业

15、新高地、智慧新高地的发展格局，实现国土绿化水平不断提升，林业产业高速增长，生态环境明显改善，为全市高质量发展夯实了绿色基础。2.1“十三五”规划完成情况“十三五”以来，龙泉市林业扎实推进林业各项工作，截止2020年，龙泉市林地保有量397.29万亩，森林保有量385.58万亩，森林蓄积量2063.4万立方米，林木蓄积量2166万立方米，乔木林单位面积蓄积6.46立方米/亩，森林覆盖率达到84.42%，省级以上重点公益林面积173.15万亩，占林地面积比例为43.48%，天然商品林停伐管护面积19512亩，实现森林火灾受害率控制在0.8以内，松材线虫病疫木市域清零；林业综合改革方面，实现林地流转面积114万亩、林地经营权流转证面积6.6万亩、林权抵押贷款54亿元、林权抵押贷款余额11亿元；林业产业方面，建设油茶、香榧、毛竹林、林下