昭通市“十四五”综合运输服务发展规划 .docx

《昭通市“十四五”综合运输服务发展规划 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昭通市“十四五”综合运输服务发展规划 .docx（58页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、昭通市“十四五”综合运输服务发展规划二二二年六月I目 录前言1一、发展环境2（一）现实基础2（二）形势要求10（三）需求预测14二、总体要求16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）主要目标18三、主要任务21（一）构建便捷普惠的客运服务系统211.加快客运转型升级步伐212.加快城乡客运一体化发展213.构建便捷舒适的城市出行系统224.推动运输服务与旅游业深度融合245.加快旅客联程运输发展25（二）构建经济高效的货运物流系统261.积极推进水运发展262.完善农村物流四级网络节点建设273.推动冷链物流服务提质增效284.探索推进城市货运配送绿色发展285.全面优化货运市场发展环境3

2、0（三）加快优化调整运输结构311.优化铁路运输组织模式312.完善港口集疏运体系313.大力发展多式联运32（四）提升综合运输通道服务效能331.优化通道内运输网络332.创新通道运输组织模式343.着力推进综合运输通道协同管理34（五）提升运输枢纽服务能力351加强客运枢纽服务能力建设352推进货运枢纽服务能力建设36（六）构建信息化智能化的运输服务系统371探索推进“1+N”昭通市交通信息中心建设372加快推进新型基础设施建设393提升运输服务信息化水平41（七）构建安全绿色的运输服务体系431.加强安全应急体系建设432.构建绿色低碳循环的运输服务体系45（八）建设先进适用的运输装备体

3、系461加快运输装备标准化462推动运输装备绿色化473促进运输装备专业化474推动机动车维修行业转型升级48（九）打造现代高效的行业治理体系491深化重点领域改革492加强信用体系建设493强化行业管理队伍建设504优化运输服务领域发展环境505. 进一步推进“放管服”改革51四、保障措施52（一）加强党的领导52（二）加强组织协调52（三）加强要素保障52（四）加强资金保障53（五）坚持创新驱动53附件：重点支撑项目54（一）客运服务系统“十四五”期建设项目54（二）货运物流系统“十四五”期建设项目56（三）运输服务信息化和安全“十四五”期建设项目57（四）集疏运“十四五”期建设项目595

4、4前言 “十三五”期间，昭通市交通运输行业深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，综合交通运输发展实现从“瓶颈制约”到“基本适应”的重大转变。随着基础设施的不断完善，人民群众对综合运输服务的要求不断提升。新时期，为充分发挥交通运输在经济社会发展中的先行官作用，满足社会公众日益增长的多层次、高品质、高效率的运输需求，发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，有效降低运输成本，需着力提升综合运输服务水平。“十四五”时期是加快建设交通强国的第一个五年。为指导昭通综合运输高质量发展，按照昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和昭通市“十四五”综合交通发展规划的总体要求，并与“一带一路”建设、“

5、长江经济带”发展、交通强国建设、西部陆海新通道建设、云南省重要发展规划等充分衔接，组织编制了昭通市“十四五”综合运输服务发展规划。主要阐述了“十四五”时期综合运输服务发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等。是今后五年昭通综合运输服务发展的指导性文件，是推动各种运输方式协同协调以及融合发展、项目实施和安排政府投资的重要依据。本规划的范围是昭通行政区域范围，规划期限为20212025年。一、发展环境（一）现实基础“十三五”是昭通综合运输服务实现跨越式发展的五年，在市委、市政府的坚强领导下，昭通全力推动综合运输服务补短板、抓重点、优品质、提能效、惠民生，“十三五”成为昭通综合运输服务发展基础

6、条件完善最快、服务水平提升最多、人民获得感最强的五年，有力提升了昭通在云南重大发展战略中的地位和作用，为实现昭通脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个决定性成就”提供了坚实的支撑保障。一是对经济社会发展的支撑能力稳步提升。“十三五”全市形成11个出滇入川进黔大通道，2020年昭通全社会客运量1560.06万人次，货运量5689.51万吨，货运量较“十二五”末增长24%。内昆铁路昭通段客货运到发量分别达到111.09万人次、584.5万吨，成贵铁路昭通段客运到发量达到155.21万人次。公路客货运量分别达到1391万人次、4908万吨。水富港跃升为千万吨级枢纽港口，全市港口完成吞吐量737万吨，水路货

7、运量197万吨。昭通机场共保障航班22338架次，民航旅客吞吐量35.06万人次、货邮吞吐量102.3吨，民航客运量占比由2015年的0.78%上升到2.25%。邮政业务总量完成5.03亿元、快递业务量1355.6万件，邮政快递业务量年均增速9.82%，日均处理快件量超40万件，日均服务用户80万人次。昭通综合运输服务能力和水平大幅提升，交通运输先导性、基础性、战略性作用得到突显。二是客运服务更加便捷多元。“十三五”期间昭通综合客运服务能力持续较快增长，高品质、快捷化、差异化的服务供给不断增强。截至“十三五”末，昭通机场已开通航线10条，通航城市11个，其中新增通航城市7个，基本架起连通京津翼

8、、成渝地区双城经济圈、珠三角、长三角四大区域的空中走廊。昭阳、盐津、大关、镇雄、彝良、威信、水富7个县（市、区）通铁路，其中镇雄、威信通高速铁路。除永善外其余县（市、区）通高速公路，基本实现“十三五”期间“县县通高速”目标，通车里程跃居全省前列，基本形成“昭鲁彝大”1小时高速公路交通圈和市域2小时高速公路交通圈。班线客运向纵深发展，班线数量达到812条，运输保障能力大幅提升。全市公交覆盖率达100%，主城区公交站点500米全覆盖，以公交出行为主导的城市交通体系得到完善。三是运输结构不断优化。昭通积极引导公路货物运输转向铁路、水路，率先出台印发了昭通市推进运输结构调整工作实施方案，统筹推进运输结

9、构调整工作，2020年全市铁路运输分担率较“十二五”末增长4.64%。稳步发展集装箱运输等先进运输组织方式，水富至长江下游集装箱运输业务保持了较快增长。初步构建了公铁水联运物流体系，开通了昆明-昭通-泸州铁水、公水联运物流通道，启动建设水富港多式联运物流园项目，昭通市扶贫综合物流园区接入铁路专用线，建成了全市首个邮政快递园区。推广应用了甩挂运输、小件快运、城市物流配送等服务，大力发展了第三方物流、农产品物流和冷链物流。持续优化全市运输经营主体结构，2020年全市共有物流企业约1344家，其中主营业务收入超过2000万规模以上物流企业6家，A级物流企业3家，货运服务组织模式和运输效率逐步改善。四

10、是城乡交通运输一体化发展水平较快提升。2019年底，全市146个乡（镇、街道）、1343个建制村（社区）全部通硬化路、通客车、通邮，提前一年完成交通扶贫兜底目标任务。镇雄被评为“四好农村路”全国示范县，建成昭通“四好农村路”省级示范市，建成昭阳、威信、水富“四好农村路”省级示范县。农村客运发展形成“巧家白鹤滩经验”并得到推广，农村旅客运输服务覆盖广度、深度和服务水平快速提升。“快递下乡”向纵深发展，“快递进村”稳步推进，全市持证邮政快递营业场所发展到839处，完成“快递进村”284个，覆盖率21%，建成52个警邮合作点、80个税邮合作点、284个邮政电商综合服务点、199个“快邮驿站”、25个

11、“快递+电信”合作点、3个城区快递驿站网点，交邮合作形成“巧家模式”。农村地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络加快形成。五是运输服务信息化智能化水平明显提升。联网售票、刷码乘车、刷证进站等服务在昭通加快普及，全市二级及以上公路客运站以及火车站实现联网售票全覆盖。探索应用“互联网+道路运输”新模式，引导开发“昭阳出行”、“叮功出行”平台，发展班线客运预约平台“滴滴快”，拓展深化“一部手机游云南”昭通板块内涵。建成涵盖“稽查系统”、“综合管理平台”、“运维管理平台”及全路段高清监控平台的“智慧高速”项目，实现车辆的在线监控和动态跟踪。实现与省级信息系统对接，推广应用云南省道

12、路运输信息化行业管理平台、市场监督平台和信息服务等20余个平台系统。水富港码头摄像头全覆盖，中嘴作业区至向家坝大坝上游5公里实现全面信息化监控，“向家坝通航APP”实现船舶进出升船机全程管理。建成昭通市邮政快递远程视频检查中心，实现线上执法检查，并在全省邮政管理系统中得到推广。六是运输服务可持续发展能力显著提升。“十三五”期间全市继续保持零重大安全事故，综合交通安全形势平稳向好。基本建立铁路运输安全应急保障体系，水上交通安全监管和救助系统建设取得新进展。“两客一危”车辆“五小工程”安装率达到100%，实现闭环管理全覆盖。全面落实寄递安全“三项制度”。扫黑除恶力度不断加强，严厉打击非法运输经营行

13、为，行业乱象基本得到整治。大力推进结构性节能减排，持续加大柴油污染治理力度，以柴油货车排放达标为主线，昭通建立健全了最严格的机动车全防全控环境监管制度。全市运输船舶向标准化、大型化、专业化、节能化发展，节能新技术得到推广应用。城市公共交通低碳、环保、绿色出行发展成效显著，新能源公交车得到大力推广，全市新能源公交车占比达48.7%，稳步开展充电设施布局建设。七是新业态新模式蓬勃发展。网约车、网络货运、“交通+旅游”等新业态新模式不断涌现。积极探索客运新业态，推出商务快运、空港快线、景区直通车等多种定制服务。实施客运车辆“大改小”工程，客运实载率由50%提升至85%。网约车加速发展，31个经营业户

14、获得经营许可，1294辆网约车获得运输证，2635名驾驶员获得网约车驾驶员证。加快发展网络货运，“昭阳出行”获得网络货运经营资质。传统货运企业不断拓展服务领域，延续服务链条，“冷链配送+连锁零售”、“快递+电子商务”等模式得到发展。运输服务与旅游加速融合，13个服务区完成提升改造，“美丽公路”初见成效，发展形成3条精品自驾旅游线路，建设完成4个旅游房车营地，建成云南唯一的户外郊野绿道昭璞绿道，酒房驿站、昭鲁驿站投入使用。八是行业治理能力显著提升。根据“大部制”改革要求，交通运输系统顺利承接发改、工信、农业等部门“大部制”改革划转的职责，推动港航、海事5家单位合署办公、联合执法，运政、路政2个部

15、门合署办公、联合执法。投融资体制改革取得显著成绩，政府与社会资本合作模式得到推进。深入推进“放管服”改革，“十三五”期间行政许可从近50项（大类）精简到22项（大类），简政放权力度在全省交通运输系统中排名前列。整合运政、路政、航务、海事、交通工程建设行政审批职权，组建行政审批科，整建制全部进驻“市民之家”，实现“一颗印章管审批”。成立“昭通市智慧交通建设工作领导小组”，推进昭通市信息资源共享交换平台建设。全面实施交通领域“凤凰”、“鲲鹏”、“雏鹰”等人才计划，引进27名高层次人才、130名优秀紧缺人才。组建了由1名院士、2名桥梁专家、1名隧道专家、14名研究员或正高级工程师、17名副研究员或高级工程师组成的专家外援团，培养了80多名副高级以上工程师。表1-1 2020年底昭通市综合运输服务主要指标完成情况类别指标2020年规划目标2020年实际完成完成率（%）普惠 均等具备条件的建制村通客车比例（%）100100100县（市、区）公交覆盖率（%）100100主城区公共交通站点500米覆盖率（%）100100100建制村直接