临海市质量发展“十四五”规划.doc

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1、 临海市质量发展“十四五”规划一、现实基础和发展背景（一）现实基础夯实质量基础，质量发展水平全方位持续提升。“十三五”期间，临海认真贯彻落实国务院质量发展纲要临海市质量发展“十三五”规划，紧紧围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，在产品、服务、工程、环境等领域实现全方位高质量发展。“十三五”期间，浙江伟星新型建材股份有限公司实现台州市获得浙江省政府质量奖“零”的突破，4家企业获台州市政府质量奖，1家企业获台州市政府质量奖提名奖，获省级先进质量管理孵化基地3个，台州市级先进质量管理孵化基地3个，成功建设浙江省太阳镜产品质量检验中心。首创“五统一”放心消费工作模式，全面实施“放心消费在临海”行动

2、，在卫生健康服务、教育服务、市政公用事业、文化和旅游等11个公共服务领域，全面部署开展“最多跑一次”改革。创“鲁班奖”1项，省级优质奖项7项。环境整治取得突破，空气质量居全国前列。优化标准供给，先进标准体系实现全域覆盖。“十三五”期间，全市主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准221个，主导制定浙江制造标准30个。其中主导制定国家标准3个，参与制定国际标准1个，台州科锦轴承有限公司参与制定了ISO/TR 20051：2020关节轴承 额定载荷系数的推导，成为临海市首家参与国际标准起草的企业。创建国家级标准化项目1个，省级标准化项目4个，市级标准化项目10个。强化品牌建设，“品字

3、标”认证企业队伍不断壮大。以产业链、供应链、创新链、标准链为核心，围绕“标准+认证”“服务+推广”，完善“品字标”品牌培育机制。全市累计“品字标”企业20家，加快推动“品字标”企业走出去，加大“品字标”标准制定、认证及品牌推广工作力度，进行全产业链对标达标行动。优化提升汽车机械、现代医药、时尚休闲等特色主导产业，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，进一步提升临海品牌形象。聚力科技支撑，质量技术基础不断夯实。“十三五”期间，率先在全省搭建“防疫物资检验检测共享平台”，建设浙江省临海现代医药化工产业质量基础服务平台、眼镜产品质量技术基础服务平台，初步建成临海现代医化产业计量测

4、试中心。组建计量、质检两个帮扶技术团队入企开展帮扶，开放实验室检测服务2000多批次。引导351家企业导入ISO9001等管理体系，促进企业质量管理水平提升。加强组织领导，质量治理能力不断增强。加快质量制度建设，建立健全有利于质量提升的体制机制，市政府先后印发了关于开展质量提升行动的实施意见临海市加强“三强一制造”建设加快质量提升三年行动计划（2017-2019年）强化创新驱动振兴实体经济若干意见及临海市“浙江制造”品牌培育试点工作实施方案等重要文件。将质量工作纳入市政府对镇（街道）及头门港经济开发区专项工作目标任务考核，扎实推动质量发展部署落地，构建起政府、企业和社会各界共同发力、多元共治的

5、“大质量”工作格局，促进质量全面提升。建立质量诚信管理体系，加强信用监管体系建设，完善市场主体信用记录。“十三五”期间，临海市深入推进质量强市建设，质量发展工作取得突出成效，质量发展水平不断提升。但仍存在一些问题和不足：一是质量管理机制、评价机制、惩戒机制和激励机制还需进一步完善；二是自主创新和品牌创建能力与产业转型升级的需要有一定差距；三是质量安全监管存在一些薄弱环节，企业主体责任落实不到位，“三非两超”的违法现象仍然存在；四是公共技术服务平台建设有待进一步加强。立足新发展阶段，必须坚持新发展理念，聚焦高质量、优标准、强品牌，持续推进临海市高水平质量强市建设。表1 临海市“十三五”质量发展主

6、要指标完成情况类别序号指标名称2020 年规划目标2020 年完成情况质量建设1规上工业新产品产值率（%）42432农业“三品”认证产品累计数量（个）82833制造业产品质量合格率（%）9395.94食品、药品、农产品监督抽检综合合格率（%）9898.55食品安全公众满意度8585.96农产品安全公众满意度70707竣工交付工程一次交验合格率（%）1001008服务质量满意度85889地表水省控以上断面水质好于类的比例（%）10010010全市环境空气 AQI 优良率（%）9298.611受污染耕地安全利用率（%）9398.712污染地块安全利用率（%）93100标准建设13制定“浙江制造”标

7、准（项）43014主导制修订国家标准、行业标准（项）5815各级地方标准规范（项）104416规上企业主要产品采标率（%）657017绿色农产品比率（%）626518各行业各级标准化试点示范区（点、项目）1011品牌建设19市政府质量奖企业（个）3520“浙江制造”品牌认证企业（个）32021“浙江制造”品牌培育企业（个）152022自主品牌产品出口比重（%）3030（二）发展背景国内国际双循环形成质量发展新格局。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进形成新发展格局。需充分挖掘和释放我国超大规模市场优势和内需潜力，加快建立与整合优化国内产业链供应链。要充分发挥临海民营企业家的企业家精神、加快

8、数字转型、倒逼产业转型升级。有力激发民营经济新活力，围绕“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”，发挥好新时代“民营经济高质量发展示范市”的排头兵作用。国内消费市场升级催生质量发展新要求。我国消费市场快速增长，人民对产品和服务的高质量需求日益增加，满足人民日益增长的美好生活需要必须坚定不移地走质量引领的发展之路。因此，临海要坚持质量第一、效益优先，坚持扩大内需这个战略基点，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，强化优势产业链强链补链，严把质量关，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。浙江“重要窗口”建设提出质量发展严要求。“十四五”时期，浙江省委以忠实践行“

9、八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主线，努力争创社会主义现代化先行省；台州市委作出打造“六个城市”、争创社会主义现代化先行市的战略部署。站在新的历史起点，临海要充分发挥港口开发优势、交通区位优势、产业集聚优势，加速实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打好质量、标准、品牌的组合拳，以高质量供给满足并创造市场需求、以优标准引领价值链优化和重塑、以强品牌激发增长新动力，努力在现代化建设中当“窗口”、走前列，推动临海迈入高质量发展新时代。临海“民营经济高质量发展示范市”创造质量发展新机遇。台州是我国民营经济和股份合作经济的发祥地、民营经济创新示范区和民营经济创新发展综合配套改革试点城市，民营经

10、济是临海高质量发展的重要支撑。要贯彻新发展理念，狠抓实体经济，推动产业链供应链的优化升级，培育发展汽车机械、医药健康、时尚休闲三大千亿产业、一批百亿龙头企业，以质量、标准、品牌的协同发展推动民营经济高质量发展，成功迈入“双千亿”时代，跻身全省第一方阵。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于“质量第一”“质量强国”等重要指示精神，深刻领会“高质量发展建设共同富裕示范区”的精神内涵，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，围绕“三引齐驱、五提并

11、进”的全市总体战略部署，进一步深化质量强市、标准强市和品牌强市建设，聚焦聚力“三位一体”系统融合、“四大领域”全域提升、“三大体系”全面保障，率先实现质量治理体系和治理能力现代化，为高水平争创社会主义现代化先行市提供有力支撑。“三位一体”推进系统融合。更加注重以系统思维推进质量、标准、品牌“三位一体”深度融合，以领先标准引领质量提升，以更高质量要求打造知名品牌，以一流品牌建设助推经济高质量发展。立足新发展阶段，将“三强”建设融入我市经济社会发展战略中，形成以高质量供给创造需求、以高品质需求牵引供给的更高水平动态平衡。“四大领域”引领质量提升。更加注重质量强市、标准强市、品牌强市的“三强”建设整

12、体性和协调性，统筹制造、服务、工程、环境四大关键领域，推动“临海制造”迈向高端，打造“临海服务”发展高地，铸就“临海工程”卓越品质，树立“临海环境”最美标杆，实现“四大领域”全方位高质量发展。“三大体系”夯实质量根基。更加注重“三强”建设的体系化与协同性，以质量基础设施建设促进质量能力提升，以最严要求构筑质量安全底线，以社会共治推进质量治理现代化，统筹推进质量基础、质量安全、质量治理“三大体系”支撑建设，筑牢质量发展根基。（二）基本原则1.坚持提质增效坚持质量第一效益优先，突出质量引领，把质量提升作为建设国内国际双循环的重要路径，充分发挥质量工作在转型升级系列组合拳中的重要作用，加快推动经济发

13、展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高经济质量效益和核心竞争力。2.坚持创新驱动坚持创新在质量强市工作中的重要地位，发挥创新在质量、标准、品牌建设中的驱动作用，不断推进理论创新、制度创新、技术创新、标准创新，加强重点领域质量技术攻关，形成以创新为支撑的高质量发展模式，谱写新时代中国特色社会主义临海新篇章。3.坚持数智赋能坚持数字产业化与产业数字化“双轮驱动”，全面培育新业态、积聚新动能、构筑新优势，提高经济质量效益和核心竞争力。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，提升政府质量监管与质量治理，以及企业质量管理等数

14、字化智能化水平。4.坚持共治共享坚持协调发展、共享发展的理念，完善“党委领导、政府主导、企业主体、部门联合、社会参与”的质量共治机制，强化党委、政府主要领导亲自抓“质量强市”的工作机制，充分发挥市场调节作用和导向作用，强化企业主体责任，强化社会监督合力，以扎实有效的举措实现质量成果全民共享，不断增强人民的质量获得感、幸福感、安全感。（三）发展目标1.十四五时期主要目标到2025年，临海多层次、高水平的地方特色标准体系不断健全，高水平产品、技术、管理和服务的品牌形象牢固树立，制造、服务、工程、环境“四大领域”质量全面跃升，成为全省质量发展排头兵、质量创新示范地。临海质量更具竞争力。质量技术基础进

15、一步夯实，质量安全监管能力进一步提升，临海制造、临海服务、临海工程、临海环境“四大关键领域”质量全面提升，制造业产品质量达到全国先进水平，出口商品国际竞争力显著增强。争创市级以上政府质量奖3家。临海标准更具引领力。临海特色标准体系更加健全，市场主体标准创新能力进一步提升，标准话语权引领力进一步增强。主导和参与制修订国际标准1项、国家标准20项；新增“浙江制造”标准30项。临海品牌更具影响力。进一步完善品牌培育工作机制，大力推进“品字标”品牌建设，提升“品字标”区域公共品牌知名度。着力提升临海制造“品字标”品牌产品竞争力和市场知名度，推动临海产品和产业实现价值链跃升。新增“品字标”企业20家，争创全国质量品牌提升示范区1个。质量治理更具高效能。计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施系统完整、高效运行，更大力度支撑全过程、全生命周期的质量服务需求。质量安全监管体系更加健全，质量治理数字化应用场景不断拓展，数字化现代化质量治理体系初步建成，基本形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。表2 临海市质量发展“十四五”规划主要指标类别指标单位2025年目标质量建设