大桥镇土地利用总体规划.docx

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1、大桥镇土地利用总体规划(2006-2023年)文本大桥镇人民政府二O一年十月HOI-I.1第一章土地利用现状5第一节土地利用现状5第二节土地利用特点6第三节存在的问题7第四节土地开发利用程度7第五节土地利用潜力8第二章规划目标9第一节经济社会发展目标9第二节土地利用目标10第三节土地利用调控指标10第四节土地利用基本方针11第三章土地利用结构调整12第一节土地利用结构调整的原则12第二节土地利用结构调整12第四章主要用地安排14第一节耕地和基本农田保护14第二节重点建设项目15第三节土地生态建设和环境保护15第四节土地综合整治17第五章土地用途分区19第一节基本农田保护区19第二节一般农地区1

2、9第三节城镇建设用地区20第四节村镇建设用地区20第五节独立工矿用地区21第六节生态环境安全控制区21第七节林业用地区22第八节牧业用地区22第九节建设用地分区管制22第六章村土地利用控制25第一节村土地利用方向25第二节村土地利用规划指标制定依据25第三节村主要用地调控指标方案25第四节加强各村土地规划调控26第七章规划实施的保障措施27第一节法律措施27第二节行政措施27第三节经济措施28第四节技术措施28附则错误!未定义书签。附表错误!未定义书签。前言定远县大桥镇土地利用总体规划(19962010年)实施以来,对实现全镇耕地总量动态平衡、增强依法用地意识、加强土地宏观管理和实施土地用途管

3、制、促进土地资源节约集约利用、保护生态环境、保障社会经济可持续发展等方面都发挥了重要作用。新一轮规划主要任务是对土地利用现状、利用潜力、土地供需趋势进行分析,确定土地保护、整理、复垦、开发分阶段任务,提出土地利用规划目标;落实上级土地利用总体规划各类控制性指标,并将各类用地指标分解落实到实际土块;调整土地利用结构和布局,规定土地利用规划分区,落实重点建设项目用地布局,实行土地用途管制;提出实施规划的具体措施,保证规划落到实处一、大桥镇概况基本情况2005年全镇辖8个行政村,134个自然村,14310户,人口25901人,其中非农业人口778人。区位优势大桥镇位于定远县城东南25千米,东与界牌为

4、界,南与肥东陈集接壤,西与二龙相邻,北与仓镇交界,地理位置为东径117。42,一117。491北纬32o13,-32o20S区划面积达82.46平方千米。大桥镇交通区位优势十分明显,定义路横穿大桥全境,境内有三级油路与滁州、长丰县、合肥市相通。村村通工程相继竣工,水泥路,沙石路纵横交错,四通八达,交通便利。目前已形成了以镇区为中心,以大桥至界牌的公路和与定远县城到大桥、义和南北向公路为辅的T字型交通网络。经济统计2005年国民生产总值总产值0.92亿元人民币,人均国民生产总值达到3552元人名币;财政收入96万元;固定资产投资额为1032万元;农民人均可支配收入1194元;全镇土地综合生产率为

5、111.56万元/平方千米。历史文化大桥镇具有光荣的革命历史和丰富的人文历史,拥有一片红色的沃土,蕴藏着丰富的文化遗产资源。老一辈无产阶级革命家刘少奇、罗炳辉等曾在这里留下战斗、生活业绩。中原局三次会议旧址位于大桥镇三官村湾杨自然庄,旧址现基本保存完好。抗日战争时期,定远县民主政府曾设在大桥集。1941年初冬,罗炳辉亲自指挥了著名的“大桥反顽攻坚战”,在这里发生许多战斗场景历历在目,现立碑于此,以示纪念。著名沈仁墓位于大桥镇风景秀丽的沈湖,石人、石狮和石龟栩栩如生,价值连城。境内三官村有三国时期东城县遗址,被县政府命名为“文物保护单位”。二、规划编制目的为认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实

6、保护耕地”的基本国策,统筹安排各业用地,协调土地利用与生态建设,保障土地资源可持续利用,以控制建设用地规模为重点,将非农业用地由外延增量为主转变为内涵挖潜为主,努力实现宏观土地利用方式的根本转变,加大土地整理、复垦力度,有计划开发后备土地资源,促使土地资源集约利用和优化配置,为促进全镇社会经济持续快速健康发展服务。根据中华人民共和国土地管理法和乡(镇)土地利用总体规划编制规程等有关规定,制定本规划。三、规划编制任务1制定2006-2023年的土地利用目标、任务和方针。2 .确定2006-2023年耕地总量的目标、布局和实施方案。3 .确定农用地整理折抵指标,并落实到土地利用规划图上。4 .调整

7、建设用地、基本农田和土地开发复垦整理规划布局,并落实到土地利用总体规划图上。5 .完善基本农田保护区规划。6 .制定规划实施和管理的相关政策措施。四、规划编制依据(一)法律法规1 .中华人民共和国土地管理法2 .中华人民共和国城市房地产管理法3 .中华人民共和国城乡规划法4 .中华人民共和国环境保护法5 .中华人民共和国土地管理法实施条例6 .基本农田保护条例7 .土地复垦规定8 .安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法9 .土地利用总体规划编制审查办法(中华人民共和国国土资源部令第43号)(二)行政规章文件1 .关于深化改革严格土地管理的决定(国发(2004)28号)2 .关于贯彻落实V国务

8、院关于深化改革严格土地管理的决定的通知(国土资电发(2004)67号)3 .关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知(国办发(2006)32号)4 .工业项目建设用地控制指标(试行)(国土资发(2004)232号)5 .关于加强农村宅基地管理的意见(国土资发(2004)234号)(三)技术标准1 .乡(镇)土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)2 .乡(镇)土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009)3 .土地利用现状分类(GB/T21010-2007)4 .其他有关相关行业规范(四)其他资料1 .定远县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2 .定远县土地利用总体

9、规划(1996-2010年)3 .大桥镇土地利用总体规划(1996-2010年)4 .其他有关材料五、规划期限规划期限为2006-2023年:基期年:2005年;目标年:2023年。第一章土地利用现状第一节土地利用现状2005年底,全镇土地总面积8246.5公顷,占全县土地总面积的2.75%o一、农用地农用地现状面积6755.7公顷,占全镇土地总面积的81.92%o(一)耕地。耕地面积为4802.5公顷,占农地总面积的71.09%,其中灌溉水田3602.4公顷,占耕地总面积的75.01%;望天田3.8公顷,占耕地总面积的0.08%;旱地1156.7公顷,占24.09%;菜地39.6公顷,占全镇

10、耕地比重为0.82%。受地形、地貌等因素的影响,镇内各村耕地总面积从457.2公顷到861.7公顷不等,所占村总面积比率从9.52%到17.94%,相差不是很大。拥有耕地最多的是官塘村,为861.4公顷,其次是安子村,为722.5公顷,最少的是大施村,为457.2公顷。(二)园地。大桥镇内园地分布很少,总面积只有8.9公顷,都是果园,占农用地面积的0.13%。(三)林地。林地总面积261.6公顷,占全镇农用地总面积的3.87%,其中有林地61.2公顷,占林地总面积的23.39%;疏林地181.1公顷,占林地总面积的69.23%;未成林造林地18.7公顷,占林地总面积的7.15%;苗圃0.6公顷

11、,占林地总面积的0.23%。大桥镇林地主要为疏林地,有林地面积较小。(四)牧草地。镇域范围内牧草地分布很少,总量只有5.3公顷,占农用地面积的Q08%。(五)其他农用地。总面积1677.5公顷,占全镇农用地总量的24.83%。其中农村道路面积91.3公顷,占其他农用地的5.44%;坑塘水面1055.6公顷,占其他农用地的62.93%;农田水利110.6公顷,占其他农用地的6.59%;田坎420.0公顷,占其他农用地的25.04%。二、建设用地建设用地现状面积1121.6公顷,占全镇土地总面积的13.60%。(一)城乡建设用地。全镇城乡建设用地规模762.1公顷,占全镇建设用地总规模的67.95

12、%。其中城镇工矿用地10.2公顷,占城乡建设用地的1.34%;农村居民点用地751.9公顷,占城乡建设用地的98.66%o农村居民人均用地299平方米。(二)交通用地。全镇交通用地总面积30.3公顷,主要为公路用地,占建设用地面积的2.71%。(三)水利设施用地。全镇水利设施总面积319.7公顷,占建设用地面积的28.50%,大桥镇水利设施主要为水库水面和水利设施用地,其中水库面积为285.3公顷,占全镇水利设施总面积的89.25%;水利设施面积34.4公顷,占10.75%,主要分布在墩子王水库。(四)特殊用地。全镇特殊用地总面积9.5公顷,占全镇建设用地总面积的0.84%。三、其他土地其他土

13、地面积369.2公顷,占大桥镇土地总面积的4.48%,其中荒草地108.2公顷,占其他土地总面积的29.30%;裸土地4.4公顷,占1.20%;河流水面面积247.3公顷,占66.99%;滩涂9.3公顷,占其他土地总面积的2.51%。大桥镇未利用地面积较大,但是大部分为河流水面和不可开发的山地,后备资源开发潜力很小。第二节土地利用特点1 .大桥镇地处定远县南部,境内土地开发程度较高,主要以农业利用为主。2 .园地和林地分布太少,且两者相互交织,林地中经济林比例少,疏林地比例较大。3 .建制镇用地比例较小,城镇化进程缓慢,农村居民点较为分散,而且人均占地面积过大,土地利用集约度不够。4 .全镇土

14、地利用率达95.52%,水利设施配套不完善,土地利用限制条件多,土地利用程度、农业用地集约化程度和土地生产率较低。第三节存在的问题(一)土地利用结构布局不尽合理。大桥镇地处池河流域,西部、北部为平原及坪区,东部为丘陵与山地,由于历史原因,农民为了耕作方便,居民点基本上是择地而建,农用地与建设用地之间相互交错,农村居民点分散,土地利用效率不高。(二)耕地利用不尽合理。因分散经营,一定程度上限制了耕地利用潜力的最大发挥,难以充分体现耕地耕种的经济效益,影响了耕地的正常耕种。(三)后备可利用土地资源匮乏。按原土地利用现状变更调查的土地分类,大桥镇人均耕地为2.8亩,人均占有灌溉水田为2.1亩,定远县

15、人均耕地面积为2.7公顷,大桥镇人均占有量略高于全县平均水平,但是大桥镇未利用地中基本上都是不能开发的河流水面和滩涂,后备资源开发潜力几乎没有。(四)农村居民点用地规模较大,分布零散,非农建设用地发展速度较快,农用地与非农用地之间矛盾日益尖锐。(五)农业投入不足,农业发展缺乏动力。农田水利工程配套、养护较差,未能充分发挥作用。(六)林地和园地面积过小,大桥镇人均林地面积为IOO平方米;人均园地面积更少,只有3平方米。第四节土地开发利用程度2005年底,全镇已利用土地为7877.3公顷,土地利用率为95.52%,地农业利用率为81.92%,土地垦殖率为58.24%,耕地复种指数为123%,森林覆盖率为3.17%,全镇耕地有效灌溉面积3602.4公顷,耕地灌溉率达75.01%(按

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