川汇区20182023年农业机械购置补贴实施方案.docx

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1、川汇区2018-2023年农业机械购置补贴实施方案为提高农业生产机械化水平，更好满足农民群众农业生产购机需求，根据周口市农业机械管理局、周口市财政局关于转发河南省2018-2023年农业机械购置补贴实施指导意见的通知（周农机201829号）（以下称市局29号文）要求，结合我区实际，经川汇区农机补贴领导组研究，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求，提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农

2、业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱环节支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。二、实施范围和补贴对象（-）实施范围根据周口市财政局、周口市农机局关于转发C河南省2018-2023年农业机械购置补贴实施指导意见的通知（周农机201829号）精神，周口市川汇区农业机械购置补贴资金覆盖全区所有从事农业的办事处。（二）补贴对象补贴对象为从事农业生产的个

3、人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜培育农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。（三）资金分配使用财政部门要会同农机管理部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。继续在全区范围开展农机报废更新补贴试点工作。鼓励积极开展农机报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机

4、报废更新补贴要与农机购置补贴相衔接，机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式购置大型农业机械。三、补贴机具种类、资质和补贴标准（一）补贴机具种类围绕省委省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作，周口市2018年农机购置补贴机具种类范围14大类30个小类61个品目机具列入补贴范围（详见附件1）。根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，在补贴范围中，实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、

5、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。（二）补贴机具资质补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。（三）补贴标准农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按河南省

6、2018-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表执行。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。四、操作流程农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县（区）级结算、直补到卡（户）。（一）发布实施规定。农机管理部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。（二）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行

7、为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（三）补贴资金申请。购机者自主向当地农机管理部门提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。结合本地实际，一户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一台（套）（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上

8、不超过三台（套）（即3台主机和与其匹配的6台作业机具）。（四）补贴资金兑付。农机管理部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具，由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。1、农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县（区）级结算、直补到卡（户）。2、区农机管理部门在已确认购机对象提交购机补贴手续后，认真审核补贴信息表、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户（卡、折）和所购

9、机具。确认无误后，及时分期分批向区财政部门提出补贴资金结算申请，并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。3、区财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料，尽快的将补贴资金拨付到购机对象的补贴存款卡（折）。区农机局要及时向财政部门提供结算材料，同时加快结算进度，及时将补贴资金兑付给购机者。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。五、工作要求(-)加强领导，密切配合。农机管理部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出

10、现的问题，认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。农机管理部门、财政部门，在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。(二)规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，少量确因急需，当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补

11、贴，以稳定购机者补贴申领预期。完善补贴机具核验流程，做到“见机、见人、见发票”，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。具体补贴机具核实方式由区农机购置补贴领导小组确定。（三）公开信息，接受监督。农机管理部门进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。农机管理部门全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（格式参

12、见附件2）o（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用。充分发挥第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。全面贯彻落实农业部办公厅财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财（2017）26号）精神，加大违规行为查处力度，进一步推进地区间联动联查，严处失信违规主体。附件：1.周口市2018年农机购置补贴机具种类范围（共14大类、26小类、51个品目）1 .耕整地机械1.

13、1耕地机械2. 1.1锌式犁112旋耕机113深松机114微耕机2 .种植施肥机械2. 1播种机械3. 1.1条播机4. 1.2穴播机5. 1.3免耕播种机6. 14旋耕播种机3 .田间管理机械3. 1中耕机械3. 2.1动力喷雾机4. 2.2喷杆喷雾机5. 2.3风送喷雾机4.收获机械4. 1谷物收获机械4.1.1 自走轮式谷物联合收割机4. 2玉米收获机械4. 2.1自走式玉米收获机4. 2.2自走式玉米籽粒联合收获机4. 2.3穗茎兼收玉米收获机4. 2.4玉米收获专用割台4. 3果实收获机械4. 3.1番茄收获机4. 3.2辣椒收获机4. 4蔬菜收获机械4. 5.1油菜籽收获机4. 6

14、根茎作物收获机械4. 6.1薯类收获机4. 6.2花生收获机4. 7饲料作物收获机械4. 7.1打（压）捆机4. 7.2青饲料收获机4. 8茎秆收集处理机械6. 8.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5.1 脱粒机械5. 1.1玉米脱粒机5. 12花生摘果机5. 2清选机械5. 2.1粮食清选机7. 3.2果蔬烘干机6,农产品初加工机械8. 1剥壳（去皮）机械8.1.1 玉米剥皮机6. 1.2花生脱壳机7 .农用搬运机械1 .1装卸机械7 .2.1抓草机8 .排灌机械8. 1喷灌机械设备9. 1.1喷灌机9 .畜牧机械1. 1饲料（草）加工机械设备9. 1.1锄草机9.1.2揉丝机10. 4饲料混合机11. 2饲养机械12. 2.1孵化机13. 2.2送料机14. 2.3清粪机15. 2.4粪污固液分离机16. 3畜产品采集加工机械设备17. 3.1挤奶机18. .2贮奶（冷藏）罐10 .水产机械10. 1水产养殖机械11. 1.1增氧机11 .农业废弃物利用处理设备I1I废弃物处理设备11.1.1 病死畜禽无害化处理设备12 .农田基本建设机械12. 1.1平地机（含激光平地机）13 .动力机械13. 1拖拉机14. 1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）13.1.2履带式拖拉机14 .其他机械14. 1其他机械15. 1.1农业用北斗终端（含渔船用）