庆元县十一五文化广电体育事业发展规划.docx

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1、庆元县“十一五”文化广电体育事业发展规划二OO六年十月九日一、现实基础与发展背景（1）1、“十五”计划简要回顾（1）2、存在问题及原因分析（3）3、机遇挑战（4）二、指导思想与规划目标（5）1、规划依据（5）2、基本原则（5）3、规划期限（6）4、指导思想（6）5、发展目标（7）三、主要任务与重点工作（8）1、主要任务（8）2、重点项目（12）四、保障措施（13）庆元县“十一五”文化广电体育事业规划前言文化体育广播电视作为精神文明建设的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的文化需求，提高人民群众的身体素质和健康水平，凝聚全县各方面力量，树立共同的理想信念，建设美好家园，具有不可替代的重要作用

2、。现根据中央、省、市的有关要求、我县“十一五”规划纲要总体战略构想和庆元县文化建设总体目标要求，统筹规划“十一五”期间我县文化、体育、广播电视各项工作，制订庆元县文化体育广播电视事业发展“十一五”规划，明确主要目标和任务，抓住机遇，迎接挑战，促进文化、体育、广播电视事业与政治、经济和社会的全面协调发展。第一章现实基础与发展背景一、“十五”期间工作简要回顾1、群众文化活动精彩纷呈，文化创作喜获丰收。坚持以“文化走进社区、贴近百姓、融入生活、提升环境”的理念，注重加强群众文化建设，指导和协助社区、村镇以及企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，激发广大群众文化参与和文化创造的热情。积极举办

3、各类示范性、导向性的大型文化艺术活动。5年来，举办各类大型文化活动50余场，大型文化活动数量增多，影响力不断扩大，形成特色和品牌。如第六届香菇文化节开幕式及对香菇鼻祖吴三公的公祭活动，氛围浓厚，衔接紧凑，打响了庆元香菇文化品牌，提高了庆元的对外知名度和美誉度。坚持用为大众服务的理念引导和鼓励广大文艺工作者积极投入创作，在大家共同努力下，我县优秀作品不断涌现，屡屡获奖。歌曲山妞踏春荣获浙江省第四届音乐新作演唱演奏大赛创作金奖、演唱银奖；姚家飞摄影作品早春获大众摄影杂志比赛二等奖。舞蹈天边的歌在全市第二届社区文艺汇演中获金奖，歌曲金色的绿谷获全市“双鹿杯”创作歌曲银奖、表演银奖，5年来，共有50多

4、件作品在省市舞蹈和创作歌曲比赛中获奖。2、文物保护工作富有成效。宣传贯彻执行文物保护法规措施得力，文物保护工作成效明显。2001年如龙桥被国务院公布为全国重点文物保护单位,新增省级文保单位2处,现拥有全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位5处；完成了县级文物保护单位后坑桥、省级文物保护单位西洋殿、大济省级历史文化保护区等文保单位、文物保护点的保护维修；完成了文物藏品的登帐、建卡等工作；开设了廊桥展示厅、竹筷展厅，把庆元的香菇文化和筷子文化建设的主要内容，加以提升和深化。3、文化市场管理日趋规范文化娱乐市场发展稳定，全县共有各类经营场所80多家，其中歌舞娱乐场所21家，网吧14家，音像制品经

5、营16家、包装装璜企业3家、印刷企业5家、打字复印店18家、出版物经营店3家，同时按照“抓管理促规范，抓规范促繁荣”的思路，不断加大文化市场管理力度，严厉打击非法出版物和盗版音像制品，巩固网吧专项整治成果，加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管，建立与工商、公安等部门联合执法机制，加强卫地设施管理，我县的文化市场不断繁荣，管理日趋规范。4、群众性体育活动丰富多彩，业训工作有了新突破。五年来，先后成功举办了“中国信合杯”、“余村蜜桔杯”全县男子篮球赛、浙闽两省“登百山之祖、闻华南虎啸”登山邀请赛等60多场大型体育赛事，丰富了群众的业余生活。积极开展群众体育活动，大力开展全民健身活动。与此同时

6、，我县业训水平大幅提高2005年7月，在市首届全运会上，庆元代表队获得19枚金牌、25枚银牌、18枚铜牌，举重队包揽了该项目的全部金牌，青少年部以773分夺得全市团体第三名的好成绩。5、文化体制改革有序推进。2001年以来，县文体广电系统经历了两次重大的体制改革。根据省、市有关机构改革的具体指导意见，2001年11月，根据省、市有关机构改革的具体指导意见，原文化局、广电局、体育局三局合并，设文化体育广播电视局。2005年3月，文体广电系统再次进行重大改革，实行局台分设,广播电视台从原文体广电局分离，文体广电局改组为文化广电新闻出版局，单设体育局，两局合署办公。撤销原文化市场稽查大队，组建文化市

7、场行政执法大队，为进一步理顺关系，明确职责，更好地为群众提供文化服务，满足人民日益增长的文体需求打下良好基础。6、广播电视事业蓬勃发展新闻宣传紧紧围绕县委、县政府的工作中心和我县“二次创业”的目标来开展工作，始终坚持正确的宣传方向，深入宣传我县改革开放和经济建设的新进展、新成就；广播电视节目日益繁荣，播出时间大大增加，电视新闻实现日播，广播新闻每周七档；对外宣传打开了新局面，广播电视作品在广播电视新闻节目评选中共获得省级二等奖1个，三等奖2个，市级一等奖3个，二等奖6个，三等奖1个。百山祖冷杉喜得“贵子”获浙江省广播电视新闻奖（长消息）三等奖。庆元岭头乡有线广播电视网络实现与省市光缆联网，现有

8、用户12000多户，光缆干线78.3公里，地埋管道7.72公里，5个乡镇与县城联网，有线广播电视网络乡镇联网率达25%,联网63个行政村，行政村联网率18.3%。圆满完成农村广播电视“入户工程”，全县共建成卫星接收地面站397座，小有线网络320个，村级广播室345个，农村有线电视覆盖率达26%。二、存在的问题及原因分析1、认识偏差，是文化事业建设的主要瓶颈。一些部门和单位对文化建设不够重视，不同程度地存在重经济发展、轻社会发展的一手硬、一手软的倾向。在实际工作中，缺乏必要的考核机制，文化工作是“软任务”,没有“硬指标”，文化工作紧一点、松一点没关系。2、文化设施和经费的投入严重不足，使得文化

9、活动开展步履维艰。开展文化、体育活动，需要有一定的设施和必要的经费作为支撑，然而我县财政困难，投入总量少，导致文化设施规模小、设备旧，布局不合理。县图书馆有馆无舍，县文化馆、电影院、剧院、体育馆面积小，设施陈旧，远远达不到省里要求的最低标准。县级文物保护、民族民间艺术保护缺乏资金，艺术传承面临较大困难。乡镇文化队伍不健全，全县20个乡镇只有5个乡镇文化站（其中1个有站无舍），是全市唯一一个文化站不健全的县，所有这些严重制约了文体活动的开展，与新农村文化建设差距甚远。3、专业人才缺乏，很难适应新时期事业发展的要求。文化艺术人才、广播电视工程技术人才整体现状堪忧，队伍整体素质偏低，现有人员年龄偏大

10、，知识结构和素质状况不合理，35岁以下只占36%,本科生毕业只占22队专科毕业占27%,中级职称占27%,难以适应新时期事业的需要。三、机遇挑战1、2005年11月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步加强农村文化建设的意见（中办、国办200527号文件），明确提出要按照建设社会主义新农村的要求，经过5年努力，基本形成适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明建设规律的农村文化格局。要求把农村文化建设纳入干部晋升考核指标，建立三级农村文化建设专项资金等，具有较强的针对性和指导性。省委、省政府出台的浙江省建设文化大省纲要、关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的若干意见为我县制定

11、发展文化产业政策，理清发展文化产业思路，创造了良好的外部条件。2、文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长点。当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。文化不仅是社会经济发展的“助动机”，其本身也成为了社会经济发展的重要组成部分。3、“十五”期间，随着社会经济的发展，农民的物质生活得到显著改善，我县的文化建设，特别是农村文化建设有了较大发展，但文化建设与全面建设小康社会目标的要求尚有差距，与政治、经济、社会建设协调发展还不完全相适应，文化产品的数量、质量还不能完全满足人民群众日益增长的精神文化需求，农村文化建设还依然薄弱，文化发展的体制、机制仍未取得

12、根本性突破。4、广播电视发展面临着新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战。党和政府高度重视，广大人民群众积极欢迎和支持，社会各方面迫切需要，为广播电视的更大发展创造了良好的机遇。但广播电视的发展也面临着严峻的挑战，迫切需要努力扩大覆盖，使群众真正听到、听好广播，看到看好电视，广播电视宣传管理亟待加强，宣传水平和服务质量有待提高，广播电视节目精品还不多，难以满足人民群众的需要。第二章指导思想与规划目标一、规划依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见（中办、国办200527号文件）。2、全民健身计划纲要（国务院发布）。3、中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见。

13、4、国家广播电影电视科技发展“十五”计划与2010年远景规划。5、浙江省关于推进欠发达地区加快发展的若干意见（省委200522号）o6、浙江省建设文化大省纲要。7、浙江省关于建设文化大省的若干文化经济政策。8、浙江省关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的若干意见。9、中共丽水市委关于加快绿谷文化建设的决定。10、中共庆元县委关于加快菇乡文化建设的决定。11、庆元县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。12、城乡一体化和县城城市总体规划。二、基本原则：1、坚持经济发展和文化发展相协调。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在全面建设小康社会中的重要意义，把文化建设纳入经济社会发展总体布

14、局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。2、坚持社会效益和经济效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力弘扬社会主义先进文化，始终把社会效益放在首位。同时，充分认识文化的经济属性，大力发展文化、体育、广播电视产业，提高在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。3、坚持改革创新和继承借鉴相结合。进一步挖掘、整理、保护好庆元历史文化和文物，注重发展特色文化，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果，把弘扬传统文化与发展新兴文化有机结合起来，把庆元现实的、潜在的文化资源优势优化组合，转变为经济优势和精神动力，在特色上体现竞争力。同时注重文化的

15、改革和创新，培植庆元的文化个性。4、坚持导向和强化服务相促进。充分发挥文化、新闻宣传在舆论引导中的主导作用，确保导向正确；坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化文化、广播电视的服务功能，在服务中做大做强做优。5、坚持政府引导和市场机制相结合。按照文化事业和文化产业的不同性质，明确政府与市场的作用。政府部门要强化政策调节、市场监管、社会管理、提供公共文化产品和服务等职能，努力办好公益性文化事业。要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育文化产业主体，大力发展文化产业，发展壮大庆元文化。三、规划期限：本规划期限为2006-2010年，远景展望至2023年。四、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化，大力实施精品战略，全面提高节目质量，围绕“二次创业”发展战略的深入实施，以提高人的素质为核心，以满足人民群众日益增长的文化、体育需求为出发点，以增强人民体质、提高全民整体素质为根本目标，以弘扬特色文化为主线，以培育文化、体育、广播电视产业为突破口，努力推进庆元跨越式发展。五、总体目标：文艺、广播电视新闻宣传导向正确、引导有力、精品迭出、品牌响亮,城乡群众文体活动丰富多彩，体制改革向纵深推进，软实力不断提升。初步形成与庆元经济社会发展需求相适应的发展格局，构筑与人民群