庆元县 十二五 气象事业发展规划.docx

《庆元县 十二五 气象事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《庆元县 十二五 气象事业发展规划.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、庆元县气象事业“十二五”发展规划气象事业属于对国民经济发展具有全面性、先导性影响的基础行业,其宗旨是保护人民生命财产安全和为社会主义经济建设服务。庆元随着“北承长三角，南接海西区”的深入,在“十二五”期间（2011-2015年）本县的经济将得到快速发展，人民的物质文化生活水平日益提高，对气象工作的要求也会越来越高。为了科学有效地利用气候资源，增强防御气象灾害的能力，使气象工作在社会、经济发展和防灾减灾中发挥更大的作用，结合我县的气象事业发展现状，特制定庆元县气象事业“十二五”发展规划。依据中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、国务院关于加快气象事业发展的若干意见（国发20063号

2、）、浙江省气象条例、浙江省政府关于加快气象事业发展的若干意见（浙政发20（）651号）、丽水市政府关于加快气象事业发展的若干意见（丽政发200654号）等法律、法规和文件，由庆元县人民政府组织编制庆元县气象事业“十二五”发展规划。庆元县气象事业“十二五”发展规划（以下简称规划）是未来五年气象事业发展以及重点项目建设的重要依据。通过规划实施，推动全县经济社会发展再上新台阶,为全面建设惠及全县人民的小康社会提供保障。本规划适用于全县行政区域内气象事业发展，适用期限为20112015年。1、气象事业发展现状及形势1.1 “十一五”期间气象事业发展成就11.1气象防灾减灾工作体系逐步建立，保障能力不断

3、增强积极发挥气象作为防灾减灾第一道防线的重要作用，台风、暴雨、雷电等重大气象事件预报能力不断提高，气象灾害应急预警、防雷减灾等体系初步建立。形成以报纸、电子显示屏、广播电视、短信声讯等为主的气象信息发布网络。加强与部门间合作，与农业、林业、水利、电力、交通、国土、卫生等部门建立防灾减灾工作机制；建立了覆盖全县、遍及城乡的气象协理员、信息员、部门联络员队伍，防灾预案体系和组织架构逐步落实，社会化气象防灾减灾体系初步形成。颁布了气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证及气象防灾减灾标准化乡镇建设，气象防灾减灾应急处置能力不断提高。为“新农村、平安庆元、生态县”等建设的气象保障能力不断增强。1.1

4、.2气象现代化建设不断推进，业务水平得以提高以气象灾害监测预警工程为主要内容的现代化建设取得显著成效。己建成高速信息传输、省市县视频会商、气象数据处理系统、气象监测预警业务平面；全县已建成区域自动站20个，站点格距达到9.74公里；基本形成由区域自动站和风云系列气象卫星为主体的综合气象监测网络，大大加强了我县的监测预警能力，为短时临近预报、短期气候预测业务等提供了有力支撑。11.3社会管理职能不断加强，事业发展环境明显优化浙江省气象条例、雷电灾害防御和应急管理办法以及丽水市雷电灾害防御和应急实施办法、关于进一步加强气象灾害防御工作的通知、丽政办法200651号关于印发丽水市气象灾害应急预案的通

5、知、五政2(X)84号关于印发五大堡乡气象灾害应急预案的通知、丽政发200654号关于加快丽水气象事业发展的实施意见、丽政发200533号关于印发丽水市气象灾害预警信号发布规定的通知、丽政办发200721号关于加快我市区域天气观测网建设的通知等法规制度相继颁布实施。依法行政环境逐步优化，社会管理职能进一步加强。庆元党委政府对气象工作的扶持力度不断加强，财政投入气象事业发展的经费逐年增长。防雷安全工作纳入县委“平安庆元”考核。建立雷击风险评估申报制度，实现应评尽评；全面落实新建项目设计审核和竣工验收许可管理，基本实现全县防雷行政许可全覆盖;制定并实施庆元县气象局防雷安全重点单位管理实施办法，公布

6、全县防雷重点单位近78家；加强校安工程防雷管理，完成全县中小学校防雷安全排查和隐患整改工作。12存在的主要问题随着我国经济社会的快速发展，气象工作的作用日益突出，全社会对气象服务的期望和要求也越来越高。与此相比，我县气象事业总体上滞后于经济社会发展步伐，公共气象服务能力还不能完全适应经济社会发展和人民群众日益增长的生产生活需求，主要表现为:突发气象灾害防御能力仍然薄弱，气象灾害防御体系需要进一步健全，预警信息在防灾抗灾中的作用尚未充分发挥；公共气象服务能力亟需提高，基本公共气象服务覆盖面需要进一步扩大，基本公共气象服务均等化还需加大实施力度；综合气象观测系统亟待完善，专业气象观测需要加强；气象

7、预报预测能力亟需提高，数值预报产品与综合探测资料的分析应用能力还需加强，气象预报预测准确率和精细化水平有待进一步提高；气象科技整体实力、自主创新能力亟待加强，气象科技人才缺乏，高素质人才队伍建设还需要下更大功夫,台站建设还需要进一步加强。1.3“十二五”期间气象事业发展面临的形势1.3.1 气象防灾减灾对气象服务提出的要求庆元县总面积1898平方公里，境内山峰叠嶂，溪流纵横，复杂多样的地形地貌，对气候影响甚大,害具有多发、失逐年加大,监测、预警、特别是随着全球气候变暖，影响我县的极端天气气候事件不断增多，气象灾频发、重发等特点，气象灾害对我县社会经济发展和人民生产生活造成的损全社会对强化台风、

8、暴雨、洪涝、雷电、雾霾、干旱和高温热害等气象灾害预报能力提出了更高的要求；对健全气象灾害应急体系和气象灾害联防协防机制，增强防灾减灾能力给予了高度的关注，努力减少气象灾害造成的损失成为全社会的共识。加强气象防灾减灾体系和监测预警能力建设，减少或降低自然灾害对发展的影响，是气象部门树立“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念的必然要求，在“十二五”期间将获得更多的发展机会。13.2经济转型对气象服务提出的要求改革开放以来，庆元经济社会发展表现出强劲的发展势头。2010年全县GDP为31.2亿元，人均GDP为21999元，农民人均纯收入6012元。随着庆元经济社会的快速发展，各行各业对气象的敏感程

9、度也越来越高，经济转型升级对气象服务的需求越来越大，气象服务领域越来越广，工业、农业、林业、水利、国土资源、环保、旅游、邮电、商业、能源、交通、运输、建筑、保险、消防等方方面面都离不开气象“趋利避害”的保障服务。着力构建农业、林业、环保、交通、电力、能源、旅游等行业气象服务体系，切实加强气象保障和气候可行性论证等，是气象服务转型发展面临的新使命。13.3生态县建设对气象服务提出的需求随着全球气候变暖，高温热浪、强降水、台风、雾霾、雷电等极端天气气候事件多发、频发，水资源环境、大气环境、土地资源环境等问题己成为庆元生态文明建设的制约因素，而且未来这种影响可能会更加深远。同时，气候资源是联合国公布

10、的十大自然资源之一，我县地处亚热带季风气候区，光照、热量、降水等气候资源丰富多样，风能、太阳能、空中云水资源、山区气候资源等具有巨大合理开发利用价值。缓解气候变化的影响和积极应对气候变化，迫切需要气象在城市建设设计规划、农林水利工程建设、风能和太阳能开发利用、缓解大气污染以及工农业生产、交通运输、电网电力、通讯线路等的规划与布局方面发挥积极的作用。优化能源结构、发展清洁能源，必然要求我们加强风能、太阳能的监测、详查和开发利用评估，努力把潜在性的气象资源转化为现实性的生产资源。开展旅游、休闲、养生，迫切需要加强负氧离子等大气成分监测系统建设，加强旅游气象监测服务系统建设。13.4民生对气象服务提

11、出的需求气象服务民生，是现实需要，是以人为本在气象服务上的具体体现。随着人民生活水平的提高，人民群众对气象的要求越来越高，需求越来越旺，迫切需要加强气象与人居环境等气象监测服务系统建设；气象信息已经成为民生服务的重要组成部分，社会和群众满意不满意已经成为衡量气象工作是否到位的最重要标志之一。政府转型要求加强和创新气象社会管理方式，健全公共气象服务体系，推进基本公共气象服务均等化，为公众提供更多更好的公共气象服务。精细、准确的天气预报预测信息和适应各群众的个性化气象服务将成为今后气象服务的主要方向。1.4“十二五”气象事业发展环境“十二五”期间，气象事业发展将面临着的新机遇和新挑战，主要表现在以

12、下几个方面：1、以人为本的科学发展要求，使得国家对民生工程建设的投入加大，气象事业面临着前所未有的发展机遇。“十二五”期间，国家加大了对基础设施建设和民生工程建设的投入力度，而气象工作作为防御自然灾害、保障科学发展的民生工作，在“十二五”期间将获得更多的发展机会。加强气象防灾减灾体系和监测预警能力建设，减少或降低自然灾害对发展的影响，是气象部门树立公共气象、安全气象、资源气象发展理念的必然要求。因此，“十二五”期间，气象事业发展面临着前所未有的发展机遇。2、地方经济的快速发展，为地方政府加大对气象事业发展的投入奠定了基础。随着我县地方经济建设的快速发展和总量的增加，地方财政对气象的投入在不断的

13、加大，为气象事业的发展提供了有力的保障。3、上级气象部门对欠发达地区扶持力度的加大，为庆元气象事业的发展提供了有力的支撑。近几年来，随着科学发展观的贯彻落实，省气象局出台了加快欠发达地区气象事业发展的一系列政策和措施，给予欠发达地区以大力的支持，使得庆元的基础设施建设和业务现代化建设得到加强。“十二五”期间，为促进全省气象事业均衡发展，省气象局将更加注重统筹基层台站能力建设和强化欠发达地区发展，将继续加大对欠发达地区的扶持力度，给予庆元等欠发达县以更优惠的政策和资金上的帮扶，为庆元县气象事业“十二五”规划的实施提供了更有力的支撑。4、“十一五”规划的顺利实施，为“十二五”规划的编制和实施奠定了

14、基础。近几年来，在县委县政府和上级气象部门的正确领导和关心下，庆元县气象部门牢固树立“三个气象”发展理念，按照“四个一流”的要求，努力建设现代气象业务体系，使得“十一五”规划得以顺利实施，从而使我县的气象基础设施条件得到明显改善，科技创新能力和业务水平得到了提升，队伍结构更趋合理，事业发展环境得到优化，为“十二五”规划的编制和实施打下了坚实的基础。2指导思想、基本原则和主要目标2.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻中央、省、市决策部署，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”理念，坚持气象现代业务体系建设，力争在气象防

15、灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面有更大作为；在推动科技创新和加强能力建设方面有更大突破；在强化公共服务和社会管理职能方面有更大进展；在完善体制机制法制和台站建设方面迈出更大步伐，为全面建设更高要求的惠及全县人民小康社会提供气象保障。2.2基本原则以国计民生的需求为牵引，以公共气象服务为引领。以切实增强气象防灾减灾和应对气候变化能力为根本重点，以服务于人民福祉安康和经济社会发展为根本宗旨。以率先实现气象现代化为根本目标，高起点、高效益推进气象现代化进程。以科技创新和人才为根本支撑，切实增强科技创新力度，积极应用先进科学技术；加大教育培训力度，建设高素质人才队伍。2.3主要目标到201

16、5年，基本建成满足地方需求和国家气象事业发展要求、结构完善、布局合理、功能齐备的现代气象业务体系。加快转变气象事业发展方式，坚持抓发展与调结构相结合,坚持公共气象服务的发展方向，创新公共气象服务体制机制，增强公共气象服务能力；坚持抓服务与强能力相结合，提高灾害性天气监测预警能力,提高社会满意度；坚持抓改革与促和谐相结合，更加注重气象事业科学发展的体制机制建设,使气象事业可持续发展；坚持加强硬实力与软实力相结合，更加注重科技创新、科技人才和科学管理,使气象事业更加协调发展。我县气象整体实力与全省差距逐步减小。2.3.1基本公共气象服务均等化进一步推进建成机构健全、管理规范、适应庆元社会经济发展的公共气象服务体系，气象决策服务能力明显提高，气象公益服务受众面明显扩大，行业专项服务效益明显增加。气象