庆元县十三五水利发展规划.docx

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1、庆元县十三五水利发展规划（2016年2023年）2016年7月1 综合说明11 .1自然概况12 .2“十二五”水利发展成就23 .3存在的主要问题64 .4新形势和新要求82.1 规划依据112.2 规划期限112.3 3111 .4基本原则122 .5发展理念133 .6良目K154 工作任务174.1 推进重大工程建设，完善工程体系174.2 大力深化水利改革，健全管理体系193. 3强化安全基础，推动安全发展214“十三五”水利建设项目2341I页目234. 2防洪减灾工程255. 3水资源保障工程254. 4水生态环境治理工程265. 5水电生态修复综合治理工程266. 6水利风景区

2、创建工程267. 7小型农田水利工程268. 投资估算279. 保障措施286 .1加强组织领导，履行政府职能287 .2落实投入政策，稳定增长机制286.3强化队伍建设，推进科技创新286.4加大宣传力度，加强督促检查287附图附件297.1附图297.2Pf寸29前S水利万物而不争，至柔；水穿山石而不畏，至刚。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是社会经济发展、生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关社会经济发

3、展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。水利工作已经摆上党和国家事业发展的重要位置，我国将着力加快水利建设，推动水利实现跨越式发展。根据20年中央1号文件、十八大、十八届三、四中全会精神和习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕全面深化改革和加快建设“两富”、“两美”现代化浙江的要求，强化“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，按照打造“寻梦菇乡、养生庆元”、“中国避暑胜地”、“中国生态环境第一县”需要，秉持生态文明理念，坚持建管并重，以“五水共治”为

4、抓手，扎实推进重大工程建设，完善水利工程体系，进一步深化水利改革，完善水利管理体系，不断提升防洪减灾综合能力、水资源保障能力、水生态环境承载能力，为全面建成惠及全县人民的更高水平小康社会构筑坚实的水利支撑。庆元县水利局认真总结水利发展“十二五”规划执行情况，系统分析水利发展现状和问题，安排七大课题进行专题研究并广泛调研，征求各有关单位和专家的意见，确定“十三五”水利改革和发展的指导思想、总体思路、目标任务和保障措施。本规划是庆元县国民经济和社会发展“十三五”划体系中主要专项规划之一，也是庆元县“十三五”期间水利改革和发展的指导性文件。1综合说明1.1 自然概况1.1.1 庆元县区域概况庆元县位

5、于浙江省西南部，东邻福建省寿宁县，南连政和县，西接松溪县，北与我省龙泉县和景宁畲族自治县接壤，介于东经119。50,930、北纬27252751之间，南北长约49km,东西宽约67km,全县总面积1898k1其中山地占85.5%,耕地占5.6%,水域占1.2%,房屋、道路及其他占7.7%,素有“九山半水半分田”之称，是一个典型的山区县。境内丛山绵亘，岗峦起伏，峡谷众多，河流湍急。域内地貌有山、丘、盆、谷多种类型，以中、低山为主，丘谷盆地为次。庆元属中亚热带季风气候区，气候的主要特点是温暖湿润、降水充沛、四季分明、无霜期长。根据气象部门的实测资料，年平均气温17.5,最高温度41.1C,最低温度

6、-9.2,年平均日照时数1876小时，年平均蒸发量1317.4毫米，年平均降雨量1708.9mm,实测最高年降雨量达260Onnn左右，最低年降雨量1118.9mm。受到季风和地形的影响，降水的时空分布不均匀。西南部和东部降雨较多，降水量年际变化亦较大，多雨年和少雨年雨量相差可达IOoomn1；在年内季节分配上也不平衡，雨量多集中在49月，占全年总雨量的70%以上，其中56月的降水更为集中，常有洪涝发生，而79月受台风或热带气旋的影响，易带来大风暴雨等天气，从而导致局部洪涝，特别是小流域山洪灾害，当台汛期影响的台风或热带气旋较少，受副热带高压控制，易产生高温晴热天气，导致大范围的高温干旱灾害。

7、1.1.2 庆元县流域概况庆元县是瓯江、闽江、赛江的发源地，有水流两省达三江之称。境内有瓯江、闽江、赛江三大水系，拥有左溪、南阳溪、松源溪、安溪、竹口溪、西溪、八炉溪、小梅溪等8条主要河流，其中：左溪、南阳西、梅溪为瓯江水系，松源溪、安溪、竹口溪为闽江水系，八炉溪、西溪为赛江水系。松源溪为庆元县境内的最大溪流，发源于百山祖，在菊水村菊水桥上游约IoOm处纳安溪后进入马蹄番水库，于马蹄番电站下游约4km位置流入福建省松溪县最后汇入闽江，出境处流域集雨面积749k)2,主流长度47.7km。庆元县水资源总量为22.55亿出过境水资源为22.81亿Ji?。人均水资源为11076m3/人年，为3000

8、k/人年丰水标准的$7倍，为全省人均的5倍，单位面积产水量为118.8万m3k)2,水资源丰富。全县水能资源理论蕴臧量约28万kw,目前可开发的水能资源25万kw,已经开发利用T18.977Jkwo1.2 “十二五”水利发展成就“十二五”以来，庆元县水利局按照实现“平安水利、民生水利、资源水利、生态水利、科技水利”的目标，稳步推进“平安水网、民生水网、生态水网”建设，成效明显。在县委、县政府的正确领导和科学决策下，在“五水共治”战略部署推动下，“十二五”规划确定的目标任务总体进展良好，水利保障能力持续增强，截至2014年底，我县共完成水利建设投资4.67亿元。1.2.1 平安水网逐步建立，防汛

9、防台能力明显提升通过连续几年来防洪工程建设和防洪非工程措施的实施，全县平安水网逐步建立，防汛防台体系更加完善，各主要流域防御洪水能力得到了明显的提升，有效的保障了我县社会经济平稳的发展。(1)抓项目建设，筑平安水网完成松源溪、竹口溪、安溪等流域的中小河流治理工程，新建加固堤防28公里，治理河道26公里，投资2.29亿元。松源溪主城区河段、竹口溪及安溪等主要河段防洪标准达到20年一遇，其他河段为10年一遇。完成病险山塘除险加固10座，投资400万元。(2)抓体系建设，强应急能力进一步完善防汛防旱决策支持系统，建立和完善监测、预警避险机制，积极推进基层防汛体系建设。建成河道水位自动监测站2个，雨量

10、自动监测站10个、简易雨量站80个，气象四要素站5个，视频监控10套，升级水位雨量遥测站7个；县级监测预警指挥中心1个、气象监测平台1个，乡镇预警发布平台20个，县级山塘水库安全巡查管理平台1个。开展防汛“五化”达标活动。按照防汛“参与全民化、体系网格化、决策信息化、队伍专业化、储备社会化”的防汛“五化”要求，在竹口、安南、百山祖、左溪、龙溪等5个为试点乡镇，开展“防汛五化”达标创建活动，目前已完成考评验收，2015年将在全县铺开。(3)兰溪桥水库扩建工程前期有序推进兰溪桥水库扩建工程项目建议书通过了浙江省发改委的审查，兰溪桥水库扩建工程项目可行性研究报告正在编制中。1.2.2 民生水网有序推

11、进，惠民功能更加突出(1)深入推进中央财政小农水重点县项目十二五期间，通过实施中央财政小农水项目完成山塘整治12座,高效节水灌溉工程18处，总受益面积6140亩；灌区改造20处，完成渠道整治共363.22km,兴建改造堰坝水源工程80座，完成总投资6547.14万元。2014年9月，又成功申报第六批中央财政小型农田水利重点县项目，总投资109亿元。(2)饮用水安全水平不断提升“十二五”期间，在“十一五”建设的基础上，继续深化千万农民饮用水安全工程建设，在岭头村、竹坪村等33个村，开展以改善提高为主要建设内容的工程建设，解决了11万农村人口的饮用水安全问题。进一步加强建后管理工作，于2011年通

12、过省水利厅组织的农村饮用水工程长效管理达标县考核，县城供水应急水源工程建成总投资6000万元。(3)水电产业持续发展“十二五”期间，庆元县累计完成电气化建设投资61587万元,其中电源工程完成投资13171万元，电网工程完成投资48416万元。完成新建和改造水电站10座，新增装机容量7110kW,新增多年平均发电量2593万kWho完成新建220KV变电所1座，新增1台主变,容量18万kVA；扩建0KV变电所1座，开工建设110千伏变电站1座，新增1台主变，容量4万kVA；改造和扩建35KV变电所5座，完成2台主变增容改造，新增1台主变，新增容量1885万kVA；新建220KV线路1条，长81

13、.55km；新建35千伏线路4回Iokm,(4)渔业产业健康发展以生态绿色为主线，立足庆元丰富优质的水资源条件和稻田资源，大力推广稻田养殖，建成以岭头、荷地、隆宫等为中心的稻田养殖产业区，形成了6000多亩的稻田养殖规模，亩均增收2800元，加快了实现“百斤鱼、千斤粮、万元钱”的目标。成功申报“庆元大鲸国家级水产种质资源保护区”，是目前浙江省唯一的大鲸国家级保护区。依托庆元大鲸国家级水产种质资源保护区，以公司+基地+合作社的模式发展大鲸养殖，引导237户农民加入养殖行列，形成年产大鲸2万尾养殖产业。并通过积极探索，引导特色渔业，发展了大鲸、鳗鱼、泥纵、鳖（甲鱼）、虾类等特色渔业产业。开展渔业精

14、品园区创建，建成庆元县漠洲鳗鲫倒刺鲤精品园和庆元县省级大鲸特色精品园。并成功创建省级休闲渔业精品基地、省级示范性渔业合作社、省级水产优质种苗规模化繁育基地（大鲸）、省淡水水产研究所成果转化示范基地、市级生态休闲养生（养老）重点企业等基地。积极部署食品安全工作，完成各年度初级水产品质量安全抽检工作，合格率100%o1.2.3 生态水网不断加强，综合水环境明显改善（1）水资源保护构建完善的水土流失综合防治和水生态保护体系，加强水资源“三条红线”管理，对全县主要河道主要断面实行水质监测，主要河流水功能区水质达标率达到100%以上；城市供水水源地水质达标率达到100%以上，城乡供水水源地水质达标率达到

15、95%以上；闽江出境水水质达到HI类以上，瓯江出境水水质达到类以上。（2）水土保持流失监督管理形成制度健全、管理规范、监督有力、服务高效的水土保持监督管理局面，圆满完成了水土保持监督管理能力建设任务，通过了省级和国家级的水土保持监督管理能力建设达标验收。采取一系列预防和治理措施，保护、改良和合理利用水土资源，减少水土流失，通过水土流失综合治理工程以及封山育林、坡耕地改造、河道整治、生态公益林建设等一系列措施，到2015年底水土流失面积下降到59.83k1水土流失面积比例只占总面积的3.15%,是全省县级行政区域内水土流失面积占县级行政区域内5度以上丘陵山地面积的比例最小的县（市、区），同时也是丽水市水土流失面积最少的县（市、区）。完成杨楼溪小流域水土流失综合治理工程完成投资590万元。通过了全国第二批水土保持监督管理能力建设县验收。（3）农村生态河道治理成果在遵循自然生态规律的前提下，以维护河道自然生态环境为根本，以修复河道生态系统为主要任务，开展农村河道生态治理工作，全面提升我县农村河道生态环境