江苏省十三五供销合作事业发展规划.docx

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1、江苏省十三五供销合作事业发展规划根据中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定(中发201511号)和中共江苏省委江苏省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见(苏发(2015)31号)以及全国供销合作社十三五发展规划江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，编制本规划。一、“十二五时期全省供销合作社发展成就“十二五”时期是供销合作社改革发展不平凡的五年。全省供销合作社认真贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府和全国供销合作总社的决策部署，奋发进取、真抓实干，全面完成了十二五规划确定的主要目标任务。(-)经济实力跃上新台阶。积极发展农村电子商务、农村金融、现代物流、农产品加工、园区经

2、济等新兴业务，经营服务领域进一步拓展，发展质篇口效益进一步提高。多种形式推进基层社建设，基层社成为系统经济快速增长的重要支撑。2015年，全系统实现销售总额9291亿元，利润46.5亿元，分别是2010年的3倍和2.5倍。现社有法人企业1600多个，比5年前增加400个，销售额超10亿元的企业UO个，比5年前增加71个，一大批骨干龙头企业迅速崛起。2015年，全系统所有者权益345亿元，比2010年增加211亿元，年均增长21%；资产总额2006.5亿元，年均增长17%；5年累计上交国家税费153亿元，社有企顿济实力进一步提升。（二）为农服务能力显著增强。以基层组织建设、服务规模化、流通现代化

3、和农村合作金融服务为重点，选择13个县开展供销合作社综合改革试点，创新为农服务方式，加快构建为农服务体系。五年来，全系统每年供应化肥IooO万吨以上，占全社会供应总量70%以上，为全省粮食十二连增作出了应有贡献。2015年实现农副产品收购额1882亿元，年均增长30.3%。建办各类农民专业合作社7680家,带动农户200多万户。累计创建210个省级基层社标杆社，有56个基层社被评为全国标杆社，总数名列前茅。建办为农服务社16008家，组织实施全省农产品经纪人创业兴业培训工程，举办培训594期，共培训近7万人，增强了广大农产品经纪人搞活农产品流通、带动农民增收致富的本领。（三）流通网络不断健全。

4、至2015年底，全系统累计新建、改扩建区域配送中心375个，培育连锁企业295个，连锁网点总数达48696个，实现连锁销售总额2270亿元，比2010年增加1190亿元，年均增长16%。连锁销售额超亿元的企业达到263个，比2010年增加93个。累计投资4亿元的苏果淮安物流配送中心项目，年配送总量达到100亿元。全系统建办各类农产品市场335个，2015年实现市场交易额1637亿元,在全省范围内构建了以大型骨干企业为龙头、物流配送中心为支撑、超市与为农服务社为终端、信息化广泛应用的农业生产资料、日用消费品、农产品购销等连锁经营网络。(四)社会影响力不断扩大。全系统按照中央和省委、省政府关于推进

5、供销合作社综合改革的决策部署，一手抓改革、一手促发展，经济总量占全国20%以上，百强县级社占全国25%以上,基层社“标杆社”和农民合作社示范社数量均在全国名列前茅。我省供销合作社连续十年获得全国供销合作社系统综合业绩考评特等奖，是全国供销合作社系统改革发展的排头兵。连续五年举办海峡两岸名优农产品展销会，开展2012国际合作社年在中国”活动，社会知名度不断扩大。各级供销合作社弘扬为农、务农、姓农核心价值理念，大力推广供销合作社标识，注重舆论宣传，影响力不断扩大。二、“十三五”时期全省供销合作社改革发展面临的形势十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临

6、诸多矛盾、风险隐患的严峻挑战。这个时期是供销合作事业发展又一个机遇期、黄金期，也是我省供销合作社综合改革全面推进、筑牢事业长远发展基础的关键时期。中发(2015)11号和苏发201531号文件为深化供销合作社综合改革提供了根本遵循为新形势下继续办好供销合作社指明了前进方向。农业供给侧结构性改革加快推进，农业发展方式加快转变能够为供销合作社凸现优势发挥不可替代的作用。新型城镇化加快推进，城乡居民消费结构加快升级，为供销合作社带来持续牵引力。互联网与经济社会各领域的融合发展不断深化，为供销合作社创新转型带来了发展空间，在提高流通效率、推进一二三产业融合发展等方面发挥更大的作用。江苏被列入全国供销合

7、作总社综合改革联系点为推动我省供销合作社综合改革、加快体制机制创新增添了强大动力。与此同时，在经济发展新常态下，供销合作社经营的农资、棉花、再生资源等传统业务面临着经济结构、产业结构调整带来的严峻挑战，社有企业转型升级任务艰巨。以家庭农场、种粮大户等为代表的新型农业经营主体发展迅猛,各类资本加快在农村地区抢滩布局，农村市场主体、商业经营模式多元化竞争更加激烈。供销合作社自身发展的体制问题亟需破解，基层薄弱的局面仍未根本改变，社有企业大多处于产业价值链低端，农资企业面临产能过剩和优惠政策取消的挑战棉花企业应对市场复杂变化能力不足、去库存压力增大，日用消费品企业面临高成本、强竞争、低回报的问题突出

8、，再生资源企业业务经营持续低迷、经营空间进一步压缩，新增长点支撑作用不足，部分企业风险隐患增大，为农服务功能和经济实力急待进一步提升。这些要求全系统必须准确把握时代特征和新的任务要求，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，开创事业发展新局面。三、十三五”时期供销合作社改革发展总体要求(-)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省第十三次党代会部署要求，紧紧围绕两聚一高”奋斗目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本

9、，以拓展经营服务领域、强化基层社建设和创新联合社治理机制为重点，加快供销合作社综合改革，为推进农业现代化进程和建设“强富美高新江苏作出新贡献。（二）基本原则。坚持为农服务根本宗旨。把服务三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，贯穿到改革发展的全过程，始终做到为农、务农、姓农。坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，加强同农民群众利益的联结，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。坚持社会主义市场经济改革方向。顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，积极探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务三农工作大局，履行好社会责任。坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探

10、索、允许各地从实际出发，发挥优势，突出重点，形成特色，不搞一刀切。同时，要把握底线，防控风险，确保改革发展稳妥有序推进。坚持提质增效，创新发展。以创新引领转型升级，创新产品和服务供给，创新商业模式，提升市场核心竞争力，全面提高发展质量和效益。（三）发展目标。到2023年才巴全省供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更有效的合作经济组织体系，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。1 万千百十经济发展目标，即到“十三五末，全系统销售总额超万亿，网上电子商务销售（交易额）总额超千亿,利税总额超百亿，打造超百亿企业10个。2

11、.双百双千”系统建设目标，即到十三五末，建设200个三体两强示范基层社，改造提档升级农村综合服务社IoOO个，建设现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体1OoO个。3 .争先创优目标，即“十三五时期，全系统综合业绩考核继续保持全国系统领先位次,供销合作社综合改革力争走在全国系统前列，机关工作绩效明显提高，在全系统不断培育创业、创新、创优标兵。十三五”期间供销合作社主要目标任务表一级指标二级指标单位2015年2023年平均年增幅一级指标二级指标单位2015年2023年平均年增幅主要经济指标销售总额亿元9291130008利润总额亿元46.5708农资销售额亿元50650

12、6农副产品收购额亿元1882303010所有者权益亿元3455008基层组织指标“三体两强”基层社个200薄弱基层社改造数量个500农民专业合作社个7722100005.4农民专业合作社联合社数量个416100019.2市场建设指标市场数量个4054200.8其中：农副产品交易市场数量个3353500.8市场交易额亿元2139350010其中：农副产品市场交易额亿元163720005网络体系建设指标销售超10亿元企业数量个1101506.5销售超10亿元企业销售总额亿元308940005.8连锁企业数量个2953604.1配送中心数量个3754001.3连锁门店数量个48696530001.7

13、连锁企业销售总额亿元227033008农业社会化服务指标土地托管万亩7250047.2电子商务企业数量个4110020电子商务企业销售总额亿元52100081农村金融亿元183010（四）工作主线。为农民生产服务与生活服务双向发力。按照服务农民生产生活生力军和综合平台的定位拓展服务领域、提升服务水平。鼓励将农业生产服务从为农服务社中独立出来，到“田间地头、到园区，参与兴建现代农业综合服务中心。建设农村电子商务服务平台和服务站点，构建网上供销社。大力推进农村综合服务社建设，提档升级经济薄弱村，完善电商、物流配送、农村金融等服务。专业性合作社与综合性合作社“双社推动。发展专业合作社，通过共同出资、

14、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、带动力强的专业合作社,充分体现专业合作社的合作性质。综合性农民合作社具有成员广覆盖、服务全方位、功能多样化等优势，发展前景广阔。积极探索试点，致力于将基层社逐步办成规范的、以农民为主体的综合性合作社。推动普通农民、新型农业经营主体和集体经济入社，依法遵章规范分配，打造江苏特色的“农综社。供销合作总社机关主导的行业指导体系与社有企业支撑的经营服务体系双线”运行。省、市、县社机关切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务，完善理事会、监事会运行机制。县社机关参照公务员管理逐步实施到位。建立并真正发挥社有资产管理委员会的作用,以管资产为主加

15、强对社有企业监管,引导社有企业加快转型升级,焕发新的生机和活力。四、“十三五”时期重点任务(-)加快构建新型农业社会化服务体系。适应四化”同步发展要求，实施农业社会化服务惠农工程,积极推进现代农业综合服务中心建设,为新型农业经营主体和普通农户提供综合性、系列化服务。1.创新农业生产服务方式，推动农业适度规模经营。推进土地托管服务。实施土地托管项目，引导社有企业成立专业服务公司，基层供销合作社组建农机、植保等服务型农民合作社，采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、半托管服务模式，开展耕、种、管、收、力口、贮、销等环节的系列化服务。及时总结各地土地托管经验，形成供销合作社开展农业社会化服务的新亮点。创新农资服务方式。创新农资服务方式，加快农资物联网应用与示范项目建设。利用农资经营渠道，以定制服务引导销售，形成按需送货、因地配肥、技术到户的一条龙服务模式