江苏省十四五贸易高质量发展规划.docx

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1、江苏省“十四五”贸易高质量发展规划江苏是开放型经济大省，对外贸易在经济社会发展中具有举足轻重的地位。“十四五是江苏开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高新江苏现代化篇章的关键阶段，全面推进高水平开放、制度型开放的重要阶段，也是从贸易大省向贸易强省转变、实现外贸高质量发展的关键时期。为深入贯彻新发展理念，践行“争当表率、争做示范、走在前列新使命新要求，认真落实中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见以及中共江苏省委江苏省人民政府关于推进贸易高质量发展的实施意见,加快培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，更好服务全国构建新发展格局，根据十四五商务发展规划江苏省国民经济和社会发展

2、第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，明确“十四五江苏贸易发展的基本战略、主要目标、发展任务和发展重点，编制本规划。一、发展基础“十三五时期，江苏外贸克服了世界经济深度调整、生产要素成本上升等不利因素，成功抵御了中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情带来的冲击，总体保持稳中有进、稳中提质的发展态势，贸易大省地位持续巩固，在稳增长、调结构、促改革等方面取得显著成果，高质量发展取得积极进展。贸易规模稳步提升。2023年，全省实现进出口总额6427.7亿美元，其中，出口3962.8亿美元，进口2464.9亿美元，十三五时期年均增幅分别为3.3%、3.2%和3.6%。进出口规模连续18年、出口规模连续21年居

3、全国第二位，进出口、出口、进口占全国比重分别为13.8%、15.3%和12.0%。2023年服务贸易进出口433.1亿美元，占全省贸易总额的比重为6.3%,居全国第五位，占全国比重为6.5%；服务外包规模连续12年居全国第一位。贸易结构持续优化。一般贸易支撑带动作用显著，2019年一般贸易占比首次超过50%,取得历史性突破，2023年一般贸易占比较十二五末上升9.6个百分点。国际市场布局更趋多元，十三五时期江苏对新兴市场出口年均增长5.7%,高出传统市场增幅4.5个百分点，欧盟超过美国跃升为江苏第一大贸易伙伴；与“一带一路沿线国家和地区进出口占比较“十二五末提升3.8个百分点。民营企业拉动作用

4、显著，占进出口比重达35.2%,较“十二五末提升5.7个百分点。区域发展更趋均衡，2023年苏中、苏北进出口占比较“十二五末分别提高了03个和2.0个百分点。服务贸易结构进一步优化，2023年知识密集型服务占比较2016年提升20.2个百分点，高于全国2.8个百分点。产业支撑不断巩固。十三五时期，机电、高新技术产品出口始终居主导地位，2023年占出口比重分别为66.8%和37.2%,高于全国73个、7.2个百分点。重点行业出口增势良好，集成电路等新一代信息技术、船舶及海工设备、工程机械、医药等产业出口规模居全国前列。进口产品结构优化，2023年机电、高新技术产品进口分别占比58.9%和42.6

5、%,高于全国12.7个、9.4个百分点，先进技术装备、关键零部件进口为全省产业升级和技术进步提供了重要支撑。企业实力稳步增强。“十三五时期，全省外贸经营主体不断壮大，2023年有进出口实绩的企业7.7万家，比“十二五”末增加2.3万家。外贸企业加速从贴牌代工向构建自主品牌转变，2023年全省共培育421个省级重点培育和发展的国际知名品牌，品牌企业占全省出口的比重超过10%,国际市场影响力不断提升。特色产业集群加快发展，省级以上外贸转型升级基地77个，其中国家级基地38个，基地数量和发展质量保持全国领先。南京、苏州获批服务贸易创新发展试点，南通、镇江入选中国服务外包示范城市，无锡国家文化出口基地

6、、江苏省中医院和南京中医药大学中医药服务出口基地、中国（南京）软件谷数字服务出口基地获批，国家级服务贸易发展平台数量居全国首位。新业态新模式加速成长。全省10个设区市获批国家跨境电子商务综合试验区，培育了15家省级跨境电商产业园和21家省级公共海外仓，跨境电商产业和企业加快集聚。“十三五时期，纳入海关统计的跨境电商进出口年均增长14倍，拓展跨境电商业务的企业超万家；海门、常熟两个国家级市场采购贸易方式试点累计出口117亿美元。二、面临形势“十四五时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国仍然处于重要战略机遇期。江苏是科教大省、制造业大省、开放大

7、省、消费大省，全省贸易发展面临的机遇和挑战都有新的变化，需要认清形势，把握规律，在危机中育先机、于变局中开新局。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，各类衍生风险不容忽视，世界经济和全球贸易可能受影响出现较大波动。全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸凌主义抬头，国际力量对比深刻调整，全球经济治理体系变革处在历史转折点，国际经贸规则主导权争夺更加激烈，贸易投资壁垒日益增多，贸易摩擦加剧。全球产业链供应链面临重构，多元化、区域化和本土化趋势明显，增加了贸易发展的不确定性。同时，和平与发展仍是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技革命和产业变革加速，新技

8、术、新产业、新业态、新模式加快发展，为贸易增长提供了新空间。区域一体化深入推进，为国际贸易投资发展带来新机遇。制造服务化、服务数字化外包化趋势明显，服务的可贸易性大幅提高，有望推动服务贸易稳步增长。从国内看，要素成本持续上升，资源环境约束加剧，传统竞争优势逐渐弱化。我国经济已转向高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。面对国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，外贸发展的不平衡不充分问题比较突出，高质量商品和服务供给仍相对不足。与此同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，为外贸发展提供坚实基础。国内消费加快升级，内需市场的活力和后劲将持续

9、释放，超大规模市场优势逐步显现，对优质进口商品和服务的需求不断增加。我国坚定不移推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，深入推进一带一路建设，成功签订区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高标准经贸规则，加快推进商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，为国际贸易投资创造了良好环境。从省内看，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列的重大历史使命，为我省在新征程上推动高水平开放、实现贸易高质量发展提供了战略指引。江苏经济外向度高、科教人才资源丰富，拥有较为完整的产业体系和全国规模最大的制造业集群，科技和产业创新步伐加快，法治化、国际化、便利化营商环境日益完善，贸易投资

10、便利化程度逐步提高。“一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略交汇叠加，加快打造“一中心一基地一枢纽为江苏参与全球合作和竞争拓展了新空间、增添了新动能。但总体来看，江苏外贸仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，处于全球产业链、价值链的中低端，以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势尚未确立。外资企业、加工贸易、对美贸易占比较高等结构性矛盾比较突出，更易受到外部环境变化的冲击和影响；外贸新业态新模式规模和发展水平与广东、浙江、上海等地区有一定差距；金融、文化、教育、医疗等产业开放水平不够高,一定程度上制约了服务贸易创新发展；区域发展协调性有待增强，亟需进一步优结构、增

11、动力、补短板。三、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续推进高水平制度型开放，以“争当表率、争做示范、走在前列为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以“一带一路经贸合作为重点，强化科技创新、制度创新、模式和业态创新，强化产业支撑、平台支撑和环境支撑，加快推进国际市场布局、区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式“五个优化和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系“三项建设，全力推动贸

12、易高质量发展，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，为谱写“强富美高新江苏现代化篇章、更好服务全国构建新发展格局提供有力支撑。（二）基本原则。坚持创新驱动、开放引领。推动科技创新、制度创新以及模式和业态创新，以创新提升外贸国际竞争力。发挥自贸试验区、开发区、综合保税区等各类开放载体优势，集聚高端创新要素，加强改革探索，积极先行先试，以高水平开放促深层次改革、高质量发展。抢抓数字经济发展机遇，大力发展各类新业态新模式，加快新技术新业态新模式的创新应用，以推动数字化转型带动贸易结构优化升级，培育贸易新增长点。坚持稳中求进、量质并举。科学把握稳增长与调结构的辩证关系，系统集成江苏应对各类风险挑战、深

13、入开展“保主体促两稳行动的成功实践和创新举措，积极应对变局挑战，切实稳住外贸外资基本盘，夯实贸易高质量发展的基础。注重锻长板补短板，加快外贸转型升级，提升质量效益。坚持协同融合、内外统筹。立足江苏产业科技发展优势，大力推进贸易投资融合工程，注重推进贸易与产业、科技、环境协调发展。协同推进强大国内市场和贸易强省建设，更好发挥外贸畅通要素流动的载体作用和畅通双循环的桥梁作用，注重推动国内国际“两个市场联动互促，主动整合国内国际“两种资源，积极探索线上线下两大模式，促进进口与出口、引进外资与对外投资协调发展，努力实现内循环为主、外循环赋能、双循环畅通。坚持风险防范、底线思维。统筹发展和安全，坚持底线

14、思维，强化贸易领域重大风险防范化解，健全预警和法律服务机制，提升企业防范和规避重大风险的能力。积极应对国际经贸摩擦，探索建立贸易调整援助制度，建立健全出口管制合规体系,维护产业安全,保障产业链供应链稳定和健康发展。（三）发展目标。到2025年，以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势加快形成，贸易创新能力稳步提升，贸易结构更加优化，贸易大省地位不断巩固，贸易强省建设取得重大突破，贸易高质量发展走在全国前列。贸易规模稳定发展。货物贸易规模继续保持全国领先地位，占全国份额总体稳定。货物贸易与服务贸易发展更加协调，服务贸易及服务外包业务规模保持全国前列。贸易结构持续优化。一般贸易支撑带动作用

15、更加显著，民营企业进出口占比提升10个百分点以上，成为外贸发展的主力军；国际市场布局更趋多元，与“一带一路沿线国家和地区货物进出口比重提升2个百分点；知识密集型服务比重稳步提升，优质服务进口不断扩大；区域发展更趋均衡。贸易竞争力明显增强。形成一批具有较高国际知名度的品牌企业，国家级、省级外贸转型升级基地数量和发展质量保持全国领先地位。在重点领域培育超百家省级服务贸易重点企业，形成一批省级服务贸易基地。江苏制造、江苏服务、江苏品牌的国际影响力持续提升。-4-新业态新模式快速发展。跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务、保税维修、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式加速发展，成为外贸发展的新动能、新支撑

16、。四、重点任务（一）强化产业支撑，夯实贸易发展基础。1.提升产业国际竞争力。改造提升传统产业。开展新一轮大规模以智能化、绿色化、服务化、补重大装备短板、提升产业安全水平、提升质量发展水平为重点的技术改造，推动传统产业产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和安全水平与国际同行业先进对标。引导纺织服装、箱包、玩具等传统劳动密集型产业由加工制造为主向研发、设计、营销延伸，向高端化、品牌化、个性化定制等方向发展，引导化工、机械、钢铁等优势出口行业向中高端攀升，不断提高出口档次和附加值。提升农产品精深加工能力和特色发展水平，扩大高附加值农产品出口。培育壮大新兴产业。围绕集成电路、生物医药、人工智能、高端装备制造、新材料等领域，大力推进新兴产业集聚发展，加快提升新兴产业国际竞争力、创新力。建设省重点先进制造业集群，吸引国内高端产业、核心配套环节和先进要素在江苏集聚发展，培育发展