XX人社数字化应用就业创业和谐劳动人才管理等项目建设需求.docx

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1、XX人社数字化应用（就业创业、和谐劳动、人才管理等）项目建设需求一、项目背景当前，世界正在进入以数字化、网络化、智能化为显著特点的发展新时期，新一代信息技术已经全面融合渗透到经济社会生活的各个领域，对加强和创新社会治理的引领作用逐步增强。社会治理体系的主体构建、组织方式、运作机制等方面呈现新特点，逐步实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对社会风险的及时预警、对突发事件的快速处置，社会治理的科学化、精细化、智能化水平显著提升。为贯彻落实省委省*府及省厅的数字化改革的精神，全面推进“互联网+人社”进程,进一步整合各项资源,全面升级人社服务能力，打造贯穿社会劳动者终身，具有持续、高频率特

2、性，将服务集成上移的综合服务应用；同时，围绕高质量建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系总体目标，推动各项劳动权益得到有效保障、各项劳动法律法规得到有效执行，通过数字赋能提升劳动关系治理效能，促进劳动关系协调机制进一步健全，劳动纠纷矛盾能得到有效预防、及时化解和公正处理，实现劳动关系动态协调、和谐稳定的良好局面；为持续优化营商环境，加快数字就业创业服务体系构建，以及全省数字就业服务平台打造提供有力支撑；围绕基层工作人员开展社保事务的堵点、痛点、难点，以统一的人社通系统推动协同化、集成化，打造辖区参保底数清、政策口径清、工作任务清的平台，以数字化改革赋能基层减负；按照“人才政策一本

3、通、项目申报一键通、政策兑现一站通、人才掠影一网通”目标，提高人才管理工作科学化、智能化和精准化水平，为人才培养引进、联系服务、决策咨询和宏观管理提供重要的数据参考和技术支撑，发挥人才在XX经济社会发展提供智力支撑。因此亟需加快XX人社数字化改革建设，吸引人才流入，让XX的人社领域走在前列，从而为XX人社数字化改革加快进度。二、建设目标紧密围绕XX省数字化改革和省人社数字化改革任务工作，以管理和服务模式创新为核心，坚持“以人为本、服务为先、需求主导、融合创新，开放共享”的基本原则，进一步打造更多具有人社辨识度的标志性改革成果。具体如下：通过建设X里就业创业数字应用，集成建设X里就业创业数字驾驶

4、舱，提供数据可视化展示及工作成效分析；搭建服务端、治理端应用公共模块，满足人力社保业务发展和政务服务的要求；对重点群体就业帮扶在线场景进行迭代升级，构建定量闭环的帮扶治理体系，保障重点人群的就业促进工作；新建X里好创业场景建设，重塑形成新的创业扶持工作模式；开展用工保障监测场景建设，利用大数据辅助开展用工监测与调查；搭建灵活就业场景，实现求职招聘无缝连接,完善人社数字化业务应用体系，着力打造“人社数字化新型治理形态”。通过建设“X里和谐劳动”数字应用，依托政务服务网和X里办，为用人单位提供在线全流程劳动保障法律法规规范引导，实现企业自我依法管理，包括劳动保障书面审查升级改造、劳动用工体检等服务

5、；为劳动者提供案件申请、案件查询等服务；同时，以“权益有保隙，劳动大和谐”为目标、职工和企业权益“双维护”为原则，建设“X里和谐劳动”数字驾驶舱，通过对就业、合同、工资、培训、社保、重点群体等用工行为的数据监测，实现实时感知、提前预警、及时化解、源头治理，并通过建立一整套指数化的指标对用工企业和地区劳动关系和谐程度进行不同方式的统计调查和分析，实时生成劳动关系和谐分，以反映该企业和区域劳动关系和谐程度，从而进一步营造良好的营商环境和构建高质量和谐劳动关系。通过建设XX市人才计划项目申报管理系统，贯通上下内外多方数据，依托“X政钉”和“X里办”分别打造内部治理平台和外部服务平台，对内赋能人才业务

6、工作多跨协同、提升效率，对外提升各类人才创新创业发展效能。按照“数据一网搜索、业务一体联动、政策一键通兑、服务一点直达”目标，叠加数据统计、智能分析和研判决策等功能，支撑内部业务运行和外部人才服务。通过建设XX人社通应用，构建易参保、易学习、易计算、易协同、易任务等内容体系，使之成为基层工作人员“爱不释手”的辅助工具，解决目前基层工作底数不清、政策不明、任务不实、协同困难的问题。三、建设原则1 .统一规划、统一标准系统设计将按照“一体化、规范化、标准化”的要求进行整体设计，结合信息系统建设总体要求，注重各类信息资源的有机整合，遵循统一的数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准、网络标准、硬件配

7、置标准和社会服务接口标准等。2 .技术先进、结合实际系统技术水平要保证先进性，系统设计应符合当今计算机软硬件技术、网络通信技术和信息技术的发展方向，同时要紧密结合行业的发展趋势，从业务管理要求的实际出发，避免因盲目追求新技术、新产品，而忽略实际现状在系统设计上的体现，造成系统设计的缺陷与处理性能的低下；系统设计还应考虑到用户的操作习惯，提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助，增强系统易操作性。3 .性能可靠、运行稳定系统设计将采用成熟可靠的技术与高性能产品，系统各环节都具备故障分析、恢复及容错能力，并且在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、设计方案切实可行，建设完成的系统运

8、行安全可靠，稳定性强。运维方面应提供对硬件设备、操作系统、网络环境、数据信息库的故障处理方案，以保证系统的快速恢复，降低故障风险。4 .重视安全、强化机制系统设计应高度重视安全体系建设，在共享信息资源的业务过程中，确保信息资源的保护与隔离；建立完备的安全机制，严格控制系统及数据库访问；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略，增强系统的安全性。5 .易于扩展、方便维护系统设计时应充分考虑业务在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性,可充分承载系统在未来升级、扩容、扩充和维护的发展需求，维持系统稳定的业务处理效率；还应充分考虑系统设计的灵活性，可适应需求的不断调整，有利于系统未来的升级和维护工

9、作。四、建设内容本项目建设内容包括：X里就业创业应用、X里和谐劳动数字应用、XX人社通应用、XX市人才计划项目申报管理系统。1、X里就业创业应用1. IX里就业创业数字驾驶舱1.1.IX里就业创业分析展示(1)业务指标分析展示对劳动力资源和用工企业整体总体概况及就业创业业务场景设计展示，以便一屏了解就业创业各业务开展情况。（2）工作指标分析展示对设置工作目标实现工作情况动态监控和任务完成进度展示。（3）评价指数分析展示实现对X里就业创业指数评价指标体系的展示。（4）预警督办对就业创业业务场景设置预警提醒规则。（5）稳岗惠民服务分析展示对就业创业政策的稳岗惠民服务进行展示分析。（6）促就业政策指

10、标分析展示梳理求职创业补贴、高校毕业生社保补贴（单位吸纳）、高校毕业生社保补贴（灵活就业）、就业困难人员社保补贴（单位吸纳）、就业困难人员社保补贴（灵活就业）、个人创业担保贷款贴息、企业吸纳就业创业担保贷款贴息、高校毕业生就业补贴等指标的统计口径，分析展示纾困政策指标数据。（7）纾困政策指标分析展示梳理稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助、技能提升补贴、降费、职业培训补贴等指标的统计口径，分析展示纾困政策指标数据。（8）稳就业指标分析展示梳理登记失业人数环比、登记失业3个月以上人员帮扶情况、离校未就业高校毕业生实现就业、新增就业人数、离校未就业高校毕业生实现就业、劳动纠纷化解、高校毕业

11、生城乡基层就业岗位发布情况等指标的统计口径，分析展示稳就业相关的指标数据。（9）劳务协作分析展示对劳务协作进行分析，将来自22个省份的脱贫人口进行来源和去向分布分析，通过对时间、地区等维度来统计分析首次在X就业人数、在X稳定就业人数等指标进行展示。（10）大脑要素设计展示与人力社保大脑进行对接，获取X里就业创业应用涉及到的相关数据，并且按照人力社保大脑规范划分为数据仓、知识仓、标签仓、算法仓和模型仓分别进行展示。1.1.2 外部对接及展示（1）求职招聘对接与人才求职招聘进行对接，汇聚人才和省职介中心数据，展示求职招聘岗位发布数、求职人数、招聘会场次等相关信息。（2）能力提升对接与X里人力资源进

12、行对接，展示人才活动次数、博士后站数、引才渠道、高层次人才、技能人才、专技人才等相关信息。1.1.3 基层工作分析展示包括街道驾驶舱分析展示、社区驾驶舱分析展示。1.1.4 数据转换包括就业创业场景治理指标梳理、数据清洗入库开发、数据计算设计开发、数据质量检查等。115数据协同与人力社保大脑数据对接，获取社保参保企业信息、培训机构信息、电子劳动合同信息、监察系统信息等相关人社信息，实现数据多跨协同。与外部门数据对接，获取XX省企业诚信信息、企业工商注册信息、家政企业、民办非企业的信、在籍学生信息、居住证信息等信息，实现数据多跨协同。12服务端、治理端公共模块建设1.2.1服务端应用（X里办、政

13、务服务网）（1）个人用户根据X里办应用设计要求，以个人用户使用简单、方便，好用为原则，兼顾适老化页面改造需求，对原有个人用户首页、个人中心、个人高频事项搜索进行整体升级。（2）企业用户根据X里办应用设计要求，以企业用户使用简单、方便，好用为原则，兼顾适老化页面改造需求，对原有企业用户首页、企业中心、企业信息展示、企业高频事项搜索进行整体升级。12.2治理端应用（X政钉、PC端）以工作人员使用为主，对首页展示、待办中心、我的工作、重点群体帮扶、用保障监测、灵活就业、督办过程监管、指标进度监测等进行建设。1. 3重点群体就业帮扶在线场景迭代升级1.1.1 服务端（X里办）迭代升级重点群体就业帮扶在

14、线场景服务端迭代升级包含服务需求登记、求职推荐、职业指导、公益性岗位服务等，实现与“X派工匠”专题模块对接，完成培训推荐与报名。1.1.2 治理端（X政钉、PC端）迭代升级重点群体就业帮扶在线场景治理端迭代升级包含劳动力资源摸排比对、精准过滤、智能分派、待完善劳动力信息、待帮扶重点群体、职业指导师管理、服务动态管理、帮扶对象动态清除、就业帮扶页面设计改造等功能建设。新增帮扶指标分析展示、就业帮扶中求职招聘、职业指导和公益性岗位服务关联展示，能进行明细查询分析帮扶成效。1.4X里好创业场景建设1.4.1个人服务端（X里办）建设X里好创业场景个人服务端（X里办）包含创业项目推荐、孵化基地推荐、创业

15、导师风采、结对辅导、创业大赛/活动展示、创业活动报名、个人创业政策个性化查询、经办机构/经办银行检索等功能建设。14.2企业服务端（X里办）建设X里好创业场景企业端服务端（X里办）包含企业创业贷款服务、企业创业政策个性化查询等功能建设。1.4.3治理端（X政钉、PC端）建设X里好创业场景治理端（X政钉、PC端）包含大赛管理、活动管理、创业资金管理、孵化基地管理、创业项目管理、经办机构/经办银行管理、创业政策已享受查询、创业智推服务等功能建设。搭建创业扶持力指数模型，实现对创业主体监测分析展示、创业扶持成效分析展示。15用工保障监测场景建设15.1个人服务端（X里办）建设用工保障监测场景个人服务

16、端（X里办）包括岗位自助查询与报名、用工确认、个人参加招聘服务等功能建设。1.1.1 5.2企业服务端（X里办）建设用工保隙监测场景企业服务端（X里办）包括录用反馈服务、企业用工调查、企业服务登记等功能建设。与省职业中心求职招聘模块对接，实现招聘会报名、招聘会岗位发布、招聘会岗位维护、招聘会签到、参会状态维护等功能,对企业参加招聘会全过程管理。1.5.3 个人、企业服务端（XX政务服务网）建设通过求职招聘服务平台，面向院校、人力资源机构和一般企业提供各类求职招聘服务。包含账户（企业信息）管理、岗位管理（企业发布岗位）、招聘会服务、二类机构（院校、人力资源机构）服务、校企合作活动、高校管理（毕业生资源登记）、资源发布（人力资源机构发布公开