交通集团有限公司突发事件应急预案综合应急预案.docx

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1、XXXX交通集团有限公司突发事件应急预案综合应急预案1总则11编制目的为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规的要求，提高XX市公共交通集团有限公司（以下简称“XX公交集团”）保障公共安全和处置突发事件的能力，规范XX公交集团处置突发事件响应程序，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护公共交通安全和社会稳定，促进XX公交集团现代、人文、绿色、和谐发展目标。1.1.1编制依据1 中华人民共和国安全生产法2 .中华人民共和国突发事件应对法3 .中华人民共和国消防法4 .中华人民共和国道路交通安全法5 .中华人民共和国道路交通安全

2、法实施条例6 .生产安全事故应急预案管理办法7 .生产安全事故应急条例8 .生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则9 .道路旅客运输企业安全管理规范10 .城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范11 .道路运输驾驶员应急驾驶操作指南（试行）12 .汽车客运站安全生产规范13 .XX省生产安全事故应急办法14 .XX市生产安全事故应急救援办法15 .其他法律法规及集团公司相关安全管理制度等。1.1.2适用范围本预案适用于XX市主城区及嘉祥县城区，集团公司及所属各成员单位发生的符合本预案启动条件的突发事件应急救援工作。本预案所称突发事件指公交车辆、定制班车等运营、停靠、加油、充电、维护、服务等作

3、业，事故类型包括作业范围内火灾爆炸事故、道路交通事故、场站安全事故、社会安全事件、恶劣天气事件、公共卫生安全事件等。1.2响应分级1.2.1 响应级别（-）四级响应：造成人员轻微受伤或财产损失，直接经济损失不足8万元事故（事件）。事故单位安全员报告本单位分管领导及安全管理部，事故单位分管领导到达事故现场，协调处理事故后续工作。（二）三级响应：造成轻伤1至2人的事故，造成直接经济损失达8万元及以上，20万元以下的事故时。事故单位安全员报告本单位分管领导、主要领导及安全管理部，事故单位分管领导、主要领导到达事故现场，及时做好事故善后工作。（三）二级响应：1 .造成重伤1至2人的事故或造成轻伤3人及

4、以上人员的事故2 .一次伤6人及以上人员的事故3 .造成直接经济损失达20万元及以上，100万元以下的事故时。事故单位安全员报告本单位分管领导、主要领导及应急办，事故单位主要领导、应急办主要领导到达事故现场，组织抢救，做好事故善后工作。（四）一级响应：造成死亡1至2人的事故，造成重伤3至5人的事故，直接经济损失达到100万元及以上的事故。事故单位安全员报告本单位主要领导，事故单位主要领导第一时间报告集团公司应急办、集团公司分管领导及主要领导。集团公司主要领导、分管领导、应急办主要领导、事故单位主要领导等到达事故现场，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。1.2.2 分级

5、响应由应急处置领导小组宣布预案应急响应启动。当启动本级响应无法满足应急处置时，及时启动上一级应急响应。恶劣天气应急预案、社会公共卫生事件应急预案根据相关规定在专项预案中划分。1.2.3 分级响应基本原则(1)以人为本，安全第一认真履行XX公交集团安全生产主体责任，高度重视突发事件应急处置工作，把保障人民的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责在集团公司应急处置领导小组的组织协调下，公司集团安全管理部、综合办公室、运营管理部、各分公司

6、主要负责人、安全员、线路班长按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全生产安全应急预案和应急工作机制。(3)依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范救援操作，明确针对事故类型，细化具体的处置程序和措施,确保应急预案的科学性和可操作性。(4)预防为主，完善体系坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。(5)统一领

7、导，广泛参与突发事件的预防和应急处置需要周边社区群众及各分公司的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。2应急组织机构及职责2.1 突发事件应急处置领导小组1 .集团公司突发事件应急处置领导小组，由董事长、总经理担任组长主持工作，其他分管副总担任副组长，成员由各单位、部室主要负责人组成，应急处置领导小组下设办公室(以下简称“应急办”，人员名单见附件)。2 .火灾爆炸事故、道路交通事故、场站安全事故、社会安全事件应急办设置在安全管理部；3 .公共卫生事件应急办设置在综合

8、办公室；4 .恶劣天气事件应急办设置在运营管理部；5 .部室负责人兼任办公室主任，应急办负责应急处置领导小组日常管理工作，落实下达各项工作指示。6 .各单位成立相应的突发事件应急处置领导小组，完善本单位的应急工作组织体系。2.2 突发事件应急处置领导小组主要职责1 .贯彻落实上级部门有关突发事件预防和应急救援规定，部署上级部门交办的有关工作。2 .负责组织、指挥、协调全公司的应急救援工作，分析、判断事故的原因，确定应急救援工作方案。3 .审定公司突发事件应急预案，建立和完善公司突发事件的应急组织体系和工作网络。4 .定期或不定期召开领导小组成员会议，研究解决应急救援工作的重大问题。5 .研究应

9、急处置及善后处理工作中出现的重大、难点问题,制定有针对性的解决方案，组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；6 .指挥、协调有关单位和个人参与现场应急处置，执行本级人民政府向应急救援队伍下达的救援命令；7 .划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序；8 .采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；9 .劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员；10 .调配各类应急救援物资、资金、设备和人员；实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；11 .组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属；12 .按照本级人民政府的授

10、权，向公众、新闻媒体等发布事故有关信息；13 .法律、法规规定应当履行的其他职责。14 .处理其他与应急救援工作有关的重要事项。2.3 应急处置工作小组集团公司应急处置领导小组下设四个应急工作小组，分别为信息联络组、后勤服务组、抢险救援组、事故调查组。涉及的部室人员按照个人所在的具体小组开展工作。应急处置工作小组组成及其职责如下：(1)信息联络组：由副总经理侯恩伟担任组长，综合办公室作为牵头部室。负责统筹会议和应急交通工具保障，上传、下达、接收、督办有关应急文件，督导应急值班值守及信息报送，负责控制舆情平息事态，统一对外信息发布。(2)后勤服务组：由副总经理寻玉广担任组长，运营管理部作为牵头部

11、室。负责统筹线路调整及运力保障，实时发布线路运行通知；负责及时处理运营突发情况，实时调度车辆运力O(3)抢险救援组：由副总经理杨连超担任组长，安全管理部作为牵头部室。参与抢险救援的全过程，及时向应急处置领导小组汇报现场救援进展情况，配合做好抢险救援的现场应急处置O(4)事故调查组：由总经理田海臣担任组长，党群工作部作为牵头部室。组织带领相关人员赶赴现场，参与应急救援工作开展；配合有关部门，做好事故现场勘察，调查取证，分析事故原因，并对目击证人做好登记核实工作。(5)涉事单位：负责事故现场紧急救护、拍照、警戒、人员疏散等现场处置，配合有关部门维持现场秩序与物资保护，解决现场纠纷与冲突，接待伤者及

12、其家属，统计伤者信息，办理伤者住院手续，协助有关部门做好事故调查、赔偿及善后处理工作。3应急响应3.1 信息报告3.1.1 信息接报(1)报告责任主体：突发事件发生所在地单位和事故当事人应当及时将有关情况向集团公司应急办和有关上级主管部门报告。集团公司应急办是受理报告接收上级信息和向上级主管部门报告突发事件的责任主体。(2)报告时限和程序：突发事件发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，所属单位应立即核实，尽快掌握情况，力争在20分钟内向集团公司应急办值班室电话报告。紧急信息边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。(3)报告内容：突发事件发生的时间

13、、地点、信息来源、事件性质、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别、事件发展趋势和已经采取的措施有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众，现场负责人的姓名、单位、联系电话等。(4)应急处置领导小组组长、副组长接到事故报告后,符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急办公室接到启动应急预案命令后，立即向各处置小组成员下达赶赴现场指令。(5)接到突发事件指令的各处置小组立即赶赴事故现场根据职责分工进行现场抢救排险等工作。(6)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向集团公司负责人报告。集团公司负责人接到报告后，根据事故级别，按照XX省生产安全事故报告和调查处理办法

14、(省政府第342号令)的要求报上级相关部门。(7)情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向XX市交通运输局等负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（8）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当随时补报。（应急值班电话见附件）3.1.2信息处置与研判应急处置领导小组根据预警信息，判定将要发生的事故类型、波及的范围、造成损失情况、事故是否造成人员伤亡。结合企业的实际情况，应对事件做出如下判断，启动应急预案或采取防范措施。达到响应启动条件时应急处置领导小组根据预测结果，经应急领导处置小组组长批准

15、，进行以下处置：1 .符合本预案相关条件时，立即发出启动本预案的指令;2 .针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关车辆、设施、场所等，中止可能导致危害扩大的行为和活动；3 .调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作；未达到响应启动条件时应急处置小组作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3.2预警3.2.1 预警条件（一）外部条件：从外部获取的有关道路交通事故、场站安全事故、自然灾害、社会险情等情况后，获取单位应立即向集团公司应急办负责人报告。集团公司应急办负责人确认信息属实，及时、快速地告知各单位，并组织相应的预警行动。(二)内部条件：依据集团公司的危险源可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，当符合下列条件之一时进行预警。(1)发现有烟雾、火光或闻到燃烧的味道、爆炸声；(2)运营车辆发生车辆异常、交通道路事故时；(3)出现台风暴雨恶劣天气等自然灾害时；(4)出现妨碍驾驶、携带违禁物品乘车等社会治安事件；(5)出现疫情防控问题、人员中毒等公共卫生事件；(6)电气、机械设备等出现故障，发生人身伤害时；(7)发生其他人员伤亡或异常危险情况时。3.2.2 预警启动应急办公室根据突发事件的危害性和紧急性，提出预警等级确定建议，报应急