增城区科工商信局2018年行政许可实施和监督管理情况报告.docx

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1、增城区科工商信局2018年行政许可实施和监督管理情况报告根据广东省行政许可监督管理条例的有关要求，现将我单位2018年行政许可实施和监督管理情况报告如下：一、基本情况（一）现有事项及办理情况1、依据广州市行政许可备案事项目录（2018年版）（穗编办201831号）和广州市增城区机构编制委员会办公室关于印发增城区行政许可、备案事项目录（2018年版）的通知（增编办201820号）行政职能，我局外资科目前实施的行政许可事项共2项:行政许可审批事项1项（含保留的许可）：“涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及企业变更和终止审批”；行政许可（按程序转报的许可）事项1项：“外商投资企业、来

2、料加工企业直通港澳自货自运厂车许可”。两项事项均已进驻区网上办事大厅。全年受理涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及企业变更和终止审批0宗，外商投资企业、来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可0宗。工业发展科目前实施的行政许可事项1项“工业和信息化领域技术改造投资项目招标核准”，全年受理业务。宗。（-）依法实施情况适应外商投资管理体制改革，依法行政。2016年9月3日，全国人大委员会通过决定，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理。随后商务部于2016年10月8日出台外商投资企业设立及变更备案管理暂时办法。涉及国家规定实施准入特别管理措施的

3、外商投资企业设立及变更审批全流程网上审批，统一使用广州市商务委的“广州市外商投资审批管理服务系统”，对外商投资企业设立及变更等申请实现全流程网上审批；不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更审批全流程网上备案，统一使用“外商投资综合管理应用系统。严格按照外资审批系统使用环境要求,配备专门工作人员和计算机等必要设备，并在对外受理窗口配备联网，指导企业登录系统填报申请数据。2017年7月30日，为推进外商投资管理体制改革，体现“简政放权、放管结合、优化服务”的改革方向，对于外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，不涉及特别管理措施和关联并购的，适用备案管理。商

4、务部决定，对外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（商务部令2016年第3号）作进一步修改，同时发布关于修改外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法的决定（商务部令2017年第2号），对备案范围进一步扩大到股权并购。在上述一系列的改革过程中，我局事项办理人员认真学习国家有关政策，依法行政，遵守审批权限、程序、环节、条件等；优化审批流程和规范审批程序，创新审批方式；对行政许可配套规范性文件的清理、修改和完善，以及明确审批标准、自由裁量权等执行。没有尚在实施未纳入保留目录管理的行政审批中介服务事项；按规定清理规范行政许可实施过程中的各类涉企涉民证明。（三）公开公示情况一是建立健全实施审批事项的制度。

5、包括公开办事制度、审批岗位责任制度、审批过错责任追究制度、统计上报制度、大项目报告制度、档案管理制度等；并按广州市商务委的规范和要求在广东省网上办事大厅广州市增城分厅的网站上对外公布审批依据、内容、条件、程序、时限、投诉办法及应提交的申请文件、资料等，规范审批行为。二是统一规范收取审批事项申请材料。按全市统一要求收取申请人提交的外商投资审批事项申请材料，没有擅自改变、增设提交申请材料要求，没有变相提高准入门槛。三是按承诺时限内办结。在全市统一的外资审批承诺时限内，严格在承诺时间（由十天缩短为五天）办结项目，没有擅自延长办结时限，对于申请人申请文件不齐全、不符合要求需要补正的，均在五个工作日内向

6、申请人做出一次性书面告知。（四）监督管理情况一是建立廉政风险预警机制。通过廉政风险动态监控、群众测评、效能投诉等发现存在或可能发生廉政问题时，及时运用提醒、诫勉等形式向有关窗口或个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政现实性高风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。二是建立廉政风险监督机制。建立岗位廉政风险逐月检查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查，对制度不落实，措施不到位的及时指出，责成整改。三是开展岗位廉政风险防控督查。局纪检组开展专项督查，对开展岗位廉政风险防控机制建设不认真、不积极，发生

7、违纪案件的，要按党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。全年未有发现查处有关违法违规行为和举报投诉情况。（五）实施效果缩短行政许可的审批工作时限（由十天缩短为五天），在通过优化和规范审批流程、方便行政相对人、提高审批效率等方面取得了一定的成效，企业办事全程网络化，方便快捷。二、存在问题和困难目前，部门之间的信息无法得到及时地共享，从而导致因信息不对称而造成工作上的延误，例如工商登记和商务备案信息就无法共享。另外区法制办、区编办、区政务办等各部门之间的信息也未及时共享，造成我们实际工作中经常出现很多类似的重复性的工作，例如对于权责清单的梳理、进驻政务办网上办理事项的梳理以及行政许可、备案事项的梳理等相关工作，同时梳理次数过于频繁，在梳理后的正式文件尚未下达时，甚至又会面临新的政策改革，部门之间以及各部门与上级的政策改革等几乎无法完全保持同步。三、下一步工作措施及有关建议（一）完善监管机制，狠抓制度落实。围绕“依法、规范、便民、高效”的原则，不断完善内部监督机制，继续抓好机关效能建设，为规范行为、依法行政提供保证。（二）着重抓好效能监察和政务督查等工作机制，形成强有力的监督，防止和减少行政不作为、乱作为、缓作为等行为，为经济社会发展营造良好环境。广州市增城区科工商信局（代章）2019年2月20日