盘龙区生态建设与环境保护十三五规划.docx

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1、盘龙区生态建设与环境保护“十三五”规划盘龙区人民政府二O一六年一、总论错误!未定义书签。（一）基本情况错误!未定义书签。1、盘龙概况错误!未定义书签。2、“十二五”期间生态环境保护工作成绩与经验错误!未定义书签。（二）面临的机遇与挑战错误!未定义书签。1、机遇错误!未定义书签。2、挑战错误!未定义书签。（三）规划指导思想与目标H1、指导思想H2、规划原则错误!未定义书签。3、规划目标错误!未定义书签。二、构建生态安全格局14（一）生态功能区划错误!未定义书签。（二）主体功能区划错误!未定义书签。（三）生态保护红线错误!未定义书签。（四）相关环境要素功能区划错误!未定义书签。1、水环境功能区划错

2、误!未定义书签。2、大气环境功能区划错误!未定义书签。3、声环境功能区划错误!未定义书签。（五）推进“多规合一间规划管控错误!未定义书签。1、建设高效生态服务业错误!未定义书签。2、推进工业低碳生态化改造错误!未定义书签。3、着力打造生态农业错误!未定义书签。（二）节能与低碳发展错误!未定义书签。（三）推进循环经济错误!未定义书签。（四）全面节约和高效利用资源错误!未定义书签。（五）发展绿色清洁生产错误!未定义书签。四、筑牢生态安全屏障错误!未定义书签。（-）构建城乡一体化自然生态格局错误!未定义书签。1、营造“点线面”结合的生态体系错误!未定义书签。2、实施重点区域生态功能修复错误!未定义书

3、签。3、加强城镇公园绿地建设错误!未定义书签。4、建设美丽乡村错误!未定义书签。（二）加强生物多样性保护错误!未定义书签。（三）建立灾害预防及环境风险防范体系错误!未定义书签。（四）加强土地资源保护错误!未定义书签。（五）加强水土保持防治工作错误!未定义书签。（六）防范土壤环境污染风险错误!未定义书签。（七）开展大规模国土绿化行动错误!未定义书签。1、切实保障饮用水源安全错误!未定义书签。2、加快推进城市水环境综合整治工作错误!未定义书签。3、实施严格水资源管理，提高水资源利用效率错误!未定义书签。4、加强地下水保护错误!未定义书签。（二）大气环境错误!未定义书签。1、大气污染综合整治错误!未

4、定义书签。2、优化能源结构错误!未定义书签。3、强化扬尘污染防治错误!未定义书签。4、加强餐饮及第三产业污染防治错误!未定义书签。5、加强工业污染源及燃煤锅炉污染综合防治错误!未定义书签。6、加强城市交通大气污染管理错误!未定义书签。7、强化有机挥发气体的防治错误!未定义书签。（三）固体废物污染防治错误!未定义书签。1、强化城乡生活垃圾收集处理错误!未定义书签。2、加强对建筑垃圾及渣土运输的管理错误!未定义书签。3、加大工业固体废物污染防治力度错误!未定义书签。4、加强危险废物污染防治错误!未定义书签。5、农村农业固体废物处理错误!未定义书签。（四）声环境错误!未定义书签。1、交通噪声污染防治

5、错误!未定义书签。4、建筑施工噪声污染防治错误!未定义书签。5、开展噪声环境功能区划和噪声达标区建设错误!未定义书签。6、开展“宁静小区”创建工作错误!未定义书签。7、完善噪声投诉与处理工作机制错误!未定义书签。（五）核与辐射管理错误!未定义书签。六、强化环境管理错误!未定义书签。（-）创新环境管理制度错误!未定义书签。（二）严格环保执法错误!未定义书签。（三）强化环境应急能力建设错误!未定义书签。（四）强化环境宣传教育错误!未定义书签。1、提高全民生态文明意识错误!未定义书签。2、培育绿色生活方式错误!未定义书签。3、鼓励公众积极参与错误!未定义书签。（五）继续开展环保创建活动错误!未定义书

6、签。（六）强化环境监督错误!未定义书签。1、保障公众环境权益错误!未定义书签。2、畅通公众参与渠道错误!未定义书签。3、加强公众环境监督错误!未定义书签。4、构建全民行动格局错误!未定义书签。（二）投资估算与投资计划错误!未定义书签。八、规划保障错误!未定义书签。（-）组织领导错误!未定义书签。（二）技术保障错误!未定义书签。（三）资金保障错误!未定义书签。（四）监督考核错误!未定义书签。一总论（一）基本情况1、盘龙概况盘龙区位于昆明主城东北，总面积886.93平方公里。与官渡区、五华区、富民县、嵩明县、寻甸县相邻。辖12个街道（其中滇源、阿子营两个街道为托管性质）、67个社区、32个村委会，

7、常住人口82.6万人。盘龙区商贸服务业发达，科技人才集中。立体交通网络初成规模，公共交通健全，扼守昆明进出滇东北通道，区位优势明显。盘龙区气候宜人，生态环境保持良好，森林覆盖率55.87%,建成区绿化覆盖率50.87%,人均公园绿地面积为14.85平方米；拥有金殿、世博园、黑龙潭、植物园、瀑布公园等众多风景名胜和文物古迹，旅游资源丰富。盘龙区地形东高西低、北高南低，东北部为山地和山间谷地，南部为滇池盆地，全境均属滇池流域。松华坝水库位于盘龙区境内，负责向昆明市300多万市民提供饮用水。松华坝水源保护区面积628.9平方公里，占全区总面积的70%,盘龙区已成为昆明市受保护地区面积最大、比重最高的

8、区（县），饮用水源保护工作极为重要，保护区经济健康发展及生态补偿工作压力巨大。冷水河、牧羊河是进入松华坝水库的主要河流，盘龙江、金汁河、金殿水库、野鸭湖、东白沙河水库是盘龙境内的城市重要景观水体。全区生产总值（GDP）497.29亿元，在昆明主城五区中仅次于五华区和官渡区。盘龙区未设立工业园区，三次结构比为0.97：29.21：69.82,依靠商贸服务业的发展，成为昆明主城五区中首个第三产业占比超过65%的区(县)，经济结构趋于合理。人均地区生产总值60351元，位列昆明五个区中的第4位，仅高于呈贡区，增长难度大，任重道远。2、环境质量状况2014年，盘龙区东风东路监测点共监测357天，优级天

9、数121天，良级天数231天，轻度污染5天，停电8天，优良达标率为98.6%；龙泉镇监测点(龙泉镇监测点实际位于金辰街道，由于历史沿革原因国家环保部的监测点位名录中一直使用“龙泉镇监测点”这一名称)共监测365天,优级天数86天，良级天数252天，轻度污染25天，中度污染2天，优良达标率为92.6%o2014年，盘龙区辖区范围内的3条主要河流全部达到保护目标或实际功能要求。盘龙区辖区范围内的7个主要湖泊水库，能够达到保护目标或实际功能要求的有6个，达不到保护目标要求的有1个，为东白沙河水库。主要饮用水源松华坝水库现状水质为类水。牧羊河、冷水河达到保护目标类水要求。2014年，盘龙区一类区昼间平

10、均等效声级为50.7dB(A),夜间平均等效声级为41.52CIB(A)o达到GB3096-93城市区域环境噪声标准1类区标准。二类区昼间平均等效声级为53.4dB(A),夜间平均等效声级为43.5dB(A),达到GB3096-93城市区域环境噪声标准2类区标准。据盘龙区国土资源局统计数据，盘龙区土地利用类型由大到小依次为：林地、其它土地、未利用地、建设用地、耕地、园地、水利设施用地。盘龙区城市绿地逐年新增，在建成区范围扩大和常住人口增加的情况下，建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积各从2010年的44.59%、50.31%和16.37平方米分别达到2014年的46.69%、50.87%

11、和14.85平方米。3、“十二五”期间生态环境保护工作成绩与经验盘龙区委、区政府高度重视生态环境保护工作。“十二五”期间，在饮用水源保护、城市环境综合整治、工业污染防治、生态环境保护等多项工作中真抓实干，取得了突出成绩。(1)强力推进饮用水源保护区水污染防治及生态建设工作。建成松华、滇源、阿子营集镇污水处理厂3座、村庄污水处理设施197套，42个行政村因地制宜开展村庄生态湿地建设，累计建成生态湿地44个，湿地总面积4050.2亩。完成铁冲、周达、老坝、双玉小流域水环境综合整治。开展冷水河、牧羊河全线清淤，清理淤泥23000余吨；在沿河两岸100米范围内建设永久性生态林带；完成两条河及其部分支流

12、的综合整治工作，完成6个主要水源点清水通道建设。搬迁松华坝水库周边15个村、1270户、3080人，完成移民搬迁村庄的生态修复面积11045亩。调整产业结构和农业布局，实施“止耕禁养”、“退耕还林”、“禁花减菜”、生态农业基地建设等工程，完成测土配方施肥8万余亩，IPM综合治理技术推广4万亩，收租土地51238亩实施“农改林”建设，建成永久性生态林带32636亩。关停41户鱼塘，拆除地上建筑物面积2686平方米，回填鱼塘29994立方米，打捞河道水面垃圾1200余吨。建成垃圾中转站5座、垃圾收集间641个，建立了农村生活垃圾收集运输处置机制。实施农村清洁能源建设，建设“一池三改”600户，节柴

13、改灶1000眼，安装太阳能热水器540户。一级保护区范围内设置界桩454棵，设立铁丝围网1200米，在进入水源保护区的各交通要道均设有警示标志。建立日常巡查管护制度、监督机制、应急机制、宣传机制、责任机制、垃圾清运处理运转机制、投入机制、水源区进出管理机制等各项制度。通过不懈努力，松华坝水源保护区森林覆盖率达到68.12%,牧羊河、冷水河水质达到类水标准，松华坝水库饮用水源水质达标率100%。(2)城乡环境综合整治成效显著，生态环境持续改善。围绕生态文明区的创建，在生态环境保护与建设、水环境整治、大气环境保护、噪声控制、固体废物处理处置、城市综合建设等多个方面开展工作，取得实效。大力开展城乡园

14、林绿化及生态建设，新增昆明瀑布公园、龙江春晓公园、白塔公园、金汁河带状公园、金江公园等城市公园11个，新增城市公共绿地面积200余公顷。大力开展植树造林工作，新增造林37767亩，新造林地补植4350亩，生态隔离林带建设1730亩，中低产林改造5000亩，石漠化综合治理40500亩，市级退耕还林8500亩并巩固退耕还林成果6170亩，天保工程建设4000亩，碳汇造林6089亩，义务植树352万株。加大“五采区”整治，完成生态修复建设1527亩，已生态修复区域封山管护IoOO亩。全区森林覆盖率、建成区绿化覆盖率两项指标均位于主城五区之首。深入推进入滇河道综合整治，盘龙江清水通道工程建设完成，金汁

15、河、马溺河、东干渠完成阶段整治目标，建成瀑布公园，形成良好的城市景观水体风貌。完成昆明主城北片二环路外盘龙区排水管网完善工程、昆明主城东南片二环路外盘龙区排水管网完善工程、东白沙河截污管(2.6公里)建设任务。强化水资源管理，落实节水要求，推进节水企业、节水小区的创建工作。推进水生态文明建设试点，制定了昆明市盘龙区水生态文明建设试点实施方案，申报省级水生态文明示范点。持续推进“高污染燃料”禁燃、建筑扬尘管理、燃气改造、餐饮业油烟污染防治等大气环境整治工作。取缔19个蜂窝煤加工点，销毁燃煤炉3030余个，蜂窝煤16000余个，取缔违法锅炉14台，土灶11眼，拆除烟囱17根，停用3根。推进“煤改气”、“煤改电”工程，全区72家4吨及4吨以下锅炉单位已全部完成改燃。抓好建筑施工扬尘监管工作，出动400余车次、I1oO余人次对辖区内建筑施工单位、市政道路施工单位及拆迁工地等开展扬尘污染防治专项整治行动。加强辖区餐饮企业的环境监管，组织召开对餐饮业项目环境污染治理设施进行规范化管理的听证会，开展小餐饮、农家乐、小汽修和洗车点等经营户环保知识培训，参训人员400余人。开