襄阳打造湖北省域副中心城市的途经探讨.docx

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1、襄阳打造湖北省域副中心城市的途经探讨作者：王松青来源：卷宗2012年第04期一、襄阳打造湖北省域副中心城市的比较优势和意义1、襄阳概况襄阳是有着2000多年历史的文化名城，位于湖北西北部，下辖枣阳、宜城、老河口三个县级市，襄城、樊城、襄州三区，南漳、保康、谷城三县。总面积19724平方公里，人口603万。2011年褰阳市地区生产总值达到2132亿元，提前实现GDP“四年翻番”目标。襄阳经济呈现以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等六大产业为支柱，其他特色优势产业集群发展，市区经济与县域经济共同发展的特点。2、襄阳打造湖北省域副中心城市的

2、比较优势一是区位交通优势。襄阳素有“南船北马”、七省通衢之称，是一个贯通南北、承启东西的重要交通枢纽，水、陆、空交通便利发达。穿境而过的汉江为长江最大支流，港口年吞吐量在1200万吨以上，汉江余家湖港口是国家北煤南运的重要中转站。襄阳机场和武当山机场可起降波音737等大型客机，已开通襄阳至北京、上海、广州、深圳、福州、西安等航线。襄阳是全国铁路运输八纵八横网络枢纽之一，拥有属于全国13个特大型编组站之一的襄北铁路编组站，焦枝、汉渝、汉丹复线交汇襄阳，贯穿东西南北。襄阳也是全国高速公路主骨架网中的重要结点，处于国家骨干高速公路二广线（二连浩特广州）、福银线（福州银川）的中心地带，南与沪蓉高速相连

3、，东与京珠高速相通，四条高速公路（魏集-樊城、孝感一襄阳、褰阳-十堰、襄阳-荆州）及316和207两条国道在市区纵横交汇。二是矿产和生物资源优势。襄阳已发现的矿产资源有5大类57种，37种已探明储量，矿产地520余处，探明各类矿产保有资源储量103亿余吨。在探明的矿产储量中，金红石、石榴子石的探明储量居全国首位；铝土矿、软质耐火粘土探明储量居全省第一位。境内河流众多，汉江水系流域面积占土地总面积的87.7%。襄阳植物资源丰富。全市有木本植物117科272属1025种，以常绿落叶阔叶林为主。经济林木种类繁多，拥有木耳、香菇、茶叶、山药、银杏、橡子、板栗、核桃等各类林特产500多种和名贵中药材天麻

4、、黄连、当归、灵芝、党参、猴头等，还有种类繁多的草本植物和乔木。全市森林总面积约1300万亩，其中用材林约900万亩，森林覆盖率达50%,部分县（市）达到70%。襄阳动物种类繁多。按保护级别分，属于国家一、二、三级保护的野生动物分别有10种、50种和190种。丰富的资源为襄阳打造湖北省域副中心城市提供了充足的基础。三是旅游资源优势。襄阳自然环境优美，名胜古迹众多，旅游资源丰富。共有自然旅游资源和人文旅游资源两大景系，49种景类，404处（点）景型。闻名中外的古典名著三国演义120回中有32回发生在襄阳。襄阳作为湖北省“一江两山三城”旅游开发的中轴和重要门户，已成为武当山、神农架和三国文化旅游热

5、线的中心城市，中西部地区旅游经济的集散地。3、襄阳打造湖北省域副中心城市的意义一是有利于增强襄阳综合实力，全面提高襄阳城乡居民生活水平。一个地区的城市化水平与居民生活水准成正比。打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于襄阳赶超跨越、提高建设标准、提升建设水平，全面增强襄阳综合竞争力和综合实力，全面提高襄阳城乡居民生活水平。二是有利于湖北跨越式发展。湖北地域东窄西宽，省会武汉偏于鄂东，湖北的经济过去一直是武汉“一市独大”，这是历史形成的，区域经济发展不协调、不平衡的问题比较突出。武汉独大，湖北不能大；武汉独强，湖北也不能强。要加快湖北发展客观上需要在鄂西地区有一两个城市当武汉市的“二传手工襄阳地处鄂西

6、北，打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于湖北形成多点支撑协调发展的新格局，有利于湖北跨越式发展。三是有利于推动鄂、渝、陕、豫毗邻地区经济发展。襄阳与渝、陕、豫相毗邻，构成特殊的“省际经济毗邻区”，四省中的11个市联合成立了“中国中西部经济技术协作区协调委员会打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于襄阳成为这个地区的区域性中心城市，推动鄂西北和鄂豫陕渝毗邻地区的经济发展。二、襄阳打造湖北省域副中心城市的具体途径1、强力招商，做大投资强力招商，做大投资是襄阳打造湖北省域副中心城市的关键核心。要创新体制机制，形成与产业发展配套的行政服务和招商队伍，强力招商，做大投资；要组建产业发展领导专门机构，负责产业政策

7、研究、产业规划制定、产业发展引导、产业基金引进、产业园区建设指导、产业招商引资协调、产业协会组建和管理等工作；要调整招商方式，布局全国重要招商区域，真正体现产业招商、专业招商；要实行重点招商引资项目“服务秘书”制度，由一把手当“项目秘书”，推动招商引资项目快速签约、快速注册、快速开工、快速投产。2、大力发展比较优势产业和高科技产业要按照大项目一产业链一产业集群一产业基地的发展模式，大力发展比较优势产业和高科技产业，以重点项目带动产业升级，逐步实现产业集约化、规模化、科学化发展；要放宽市场主体准入条件，实行“非禁即入”的准入政策；要实施海外留学人员、高校师生、科技人员等创办高科技企业注册资本的“

8、零首付”政策，放宽名称核准条件和企业住所限制C3、加大政策扶持力度，全力推动企业技术进步，不断优化产业结构政府要安排专项资金支持企业结构调整和项目建设，重点支持企业在节能降耗、综合利用、环境保护以及改造传统产业、提高产品质量和附加值、改善安全生产条件等方面的技术改造项目；要制定优惠政策，为企业技改和节能提供制度保证；要运用政府行政机制协调关系，加大“产、学、研结合的工作力度，大力引进高校、科研单位以及500强大企业与本地企业联姻，积极搭建技术创新、交流和科技合作平台；要全力推动企业技术进步，不断优化产业结构。4、充分发挥政府职能作用，努力提供完善的公共产品和服务政府要把更多的资源投入到公共服务

9、领域，加强基础设施建设，保护生态环境，为襄阳打造湖北省域副中心城市提供基础条件；要下放审批权限和管理事项，减少审批环节，提高审批质量和审批服务效率；要完善“一站式”集中审批服务体制机制，实行一个窗口集中办理，全面提升行政审批服务效能；要减少行政事业性收费，降低经营服务性收费标准。5、大力实施名牌战略，充分发挥品牌效应要积极引导老字号企业、大型优势企业、高新技术企业争创驰著名商标，大力发展品牌经济；要鼓励企业精心运作打造品牌，充分发挥品牌效应，实现企业的跨越式发展；要按照名牌产品一名牌企业一名牌行业一名牌产业一名牌产业集群一名牌城市的思路，使品牌、企业家、大企业共同成长，成为打造襄阳湖北省域副中

10、心城市的中坚力量。6、大力发展中小民营企业。要实施中小民营企业成长计划，重点选择一批发展潜力大、经济效益高的中小民营企业，加大政策、资金、技术、人才等扶持力度，搞好跟踪服务，协调解决影响企业发展的矛盾和问题，促其加快发展。同时要积极实施中小民营企业培育计划，从人才培养、创业辅导、规划编制、产品开发、资金融通等方面进行扶持，加快培育和催生一批中小民营企业。7、重视企业家和人才队伍建设企业家是企业发展的关键，要形成培养、关心、爱护企业家的良好氛围；要加快人才引进培养，多渠道、多方式培养人才，为优秀技术骨干提供成才的空间；要大力推进职业培训教育，积极培养企业急需紧缺高技能人才；要加强企业的教育培训体系建设，全面开展各类岗位培训、全员教育和全程教育。参考文献口张振，吴凡.区域城镇化与中心城市发展问题研究一以湖北省襄樊市为例J建筑与环境，2010.4.陈圣安.襄樊建设省域副中心城市问题的思考J.长江论坛，2007,4.作者简介：王松青（19606）,男，湖北荆州人，研究生学历，现为长江大学管理学院教授，主要从事区域经济的研究。