关于2023年安全生产工作的决定征求意见稿.docx

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1、关于2023年度安全生产工作的决定（征求意见稿）各单位：为做好集团公司2023年度安全生产工作，特作如下决定：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“零死亡”安全目标，坚持“管理、素质、装备、系统”并重，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚持深化安全管理总体思路，履行安全生产主体责任，巩固“三重一大”安全管控体系，依托科技、制度、管理创新，深化重点领域整治，防范重大及各类安全风险，为把企业建成具有区域影响力的现代大型综合能源服务集团提供安全保障。二、安全目标（一）

2、集团公司。1 .杜绝较大及以上生产性责任死亡事故。2 .杜绝一、二级生产性责任重大非死亡事故。3 .生产性责任工伤率控制在3%o以下，其中重伤不超过10人。（二）煤业公司。1 .百万吨死亡率控制在0.05以下。2 .三级生产性责任重大非死亡事故不超过2起。井下单位生产性责任严重重伤不超过4人；地面杜绝生产性责任严重重伤及以上事故。3 .杜绝3%及以上瓦斯超限事故。（三）西部煤电集团。1 .杜绝生产性责任死亡事故。2 .三级生产性责任重大非死亡事故不超过1起。井下单位生产性责任严重重伤不超过2人；地面杜绝生产性责任严重重伤及以上事故。3 .杜绝瓦斯超限事故。（四）其他公司（单位）。1 .杜绝生产

3、性责任死亡事故。2 .杜绝三级生产性责任重大非死亡事故。3 .杜绝生产性责任严重重伤事故。三、安全管理重点（一）煤业公司。重点是瓦斯、A组煤底板灰岩水、火以及顶板等灾害防治；B组煤瓦斯治理；井筒施工安全；提升系统设备检修、安全保护装置安全检测、监控管理；极端天气下矿井供电安全；爆炸品贮存、运输、使用管理等。（二）西部煤电集团。重点是底板奥灰水、顶板砂岩水、老空水防治；顶板管理；地压治理；防灭火管理；深孔预裂爆破切顶的支护、爆破管理；提升系统管理及无轨胶轮车运输安全、研石堆场安全等。（三）平安工程院公司。高压电气设备测试、高压试验安全以及电气火灾；有毒有害、易燃易爆气体及腐蚀、辐射危化药品使用、

4、存储、处置管理；行车、叉车等特种设备操作、维修管理;钾、铳、钻、焊操作安全；矿井瓦斯鉴定现场打钻、测试测量管理等。（四）电力产业。电厂项目建设工地高空防坠、基坑支护、土方开挖管理，模板、脚手架、起重机的吊装、安拆安全；发电机组安全稳定运行、发电设备维保管理；压力管道、压力容器及危化品管理；有限空间及高空作业安全；光伏发电防火、检修管理等。（五）燃气集团。芜湖长江1NG内河接收（转运）站重点项目建设安全；燃气项目安全设施管理；长输管线顶管等特殊工艺施工安全；1NG、CNG,瓦斯等燃气装卸、加注、储存、运输安全;储运场站、管道的燃气防泄漏、防静电、防雷电、防明火、防爆燃管理等。（六）物流仓储产业。

5、大型物件起吊、装卸管理；特种设备运行、维护；道路、场站内车辆运输安全；铁路线路巡检及机车检修管理；易燃易爆、危化品管理，加油站、仓储防火管理等。（七）健康产业集团。农业用电安全，大型农机运行、操作管理；防汛度汛，临水地段防护，渡轮航运安全；氧气站、放射源的存储、运输、使用管理；人员密集场所用火、用电、消防安全等。（八）煤层气开发利用公司。钻井压裂设备运输、安装、使用、拆卸管理；野外作业用电、用油、用火安全；排采井、采气管线、加工场、储存站场等防泄漏、防雷电、防静电、防火、防爆管理；瓦斯发电机组运行、设备维修保养管理；压力容器及管线、危化品管理；有限空间及高空作业安全等。（九）信息化建设项目。设

6、备供应、开发、施工、安装、调试等单位和人员的资质、技术要求；安全技术协议签订；设备和材料规格、型号与配套；消防、监测监控等安全设施管理；作业人员操作、作业场所条件管理；安装、调试、试运行等环节技术指导和安全监管等。各公司、有关服务支持机构要结合实际，积极查找、研判年度及阶段性安全管理重点，制定切实可行的防控措施。煤业公司、西部煤电集团负责，依据年度生产计划，进一步细化瓦斯防治、水害防治“一矿一策”、“一面一策”以及防火、防尘等重大灾害治理技术措施。制定、修改、完善全员安全生产责任制等重要安全管理文件、制度，并做好报告、报审、报备工作。四、保障措施（一）深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述。

7、坚持党对安全生产工作的领导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持坚持人民至上、生命至上，始终把保护职工生命安全摆在首位，强化底线思维和红线意识，扛起防范化解重大安全风险的政治责任。建立推行安全办公会“第一议题”制度,认真开展习近平总书记关于安全生产重要论述的学习教育、宣传贯彻，用好学习资源，创新学习形式，提高学习效果。常态化组（四）全面压紧压实各级安全生产责任。1 .贯彻落实新安全生产法、国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知、省安委会办公室关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，

8、健全完善安全生产责任体系，制定完善安全生产制度体系，构建完善安全生产运行机制，提升完善安全生产监管机制，着力形成职责明晰、制度完备、管理科学、监管有力的安全管理工作格局。2 .切实履行安全生产主体责任，严格落实主要负责人是本单位安全生产第一责任人责任，完善落实全员安全生产责任制，推行岗位安全生产责任清单管理，实行“一岗一清单”，人人有责、明责知责、各负其责、履职尽责，提高安全管理的自觉性和主动性。煤业公司、西部煤电集团严格执行煤矿领导人员下井带班制度规定，确保24小时有领导人员在井下带班，月带班平均每次不少于6小时。其他公司各级管理人员要深入基层一线，严格落实值班制度，盯现场、把关键，转作风、

9、抓落实。生产经营单位的3 .坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实主要负责人安全公开承诺要求，安全承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。各级管理人员必须自觉履行安全生产责任制，对履职不到位导致安全事故的相关责任人员，严格按安全管理责任追究办法（附件1）问责。4 .工程承包单位在各公司及所属单位承包工程，承接生产经营项目，租用场地、设备等，必须具备规定的安全生产条件和具有相应专业资质。各公司或所属单位必须与工程承包（租）单位签订专门的安全管理协议，约定各自的安全管理职责。对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理和检查，及时发现问题督促整改。加强外包项目和外来作业人员的安全管理

10、，将其纳入安全生产管理范围。发生安全事故，由各公司或所属单位按双方签订的安全管理协议，追究其经济及相关责任，处理结果报集团公司备案。工程承包单位发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故、瓦斯超限事故、重伤事故，按规定追究被服务单位及其上级公司相关责任人的责任，安全指标统计在被服务单位及其上级公司。（五）不断夯实筑牢安全生产基础。1 .持续推进安全三基工作。抓基层。提高基层科区、班队管理人员能力和素质，发挥好“兵头将尾”作用。严把科区长、班队长选拔任用的程序关、素质关、能力关、廉洁关，建立并落实班队长考核、淘汰、置换制度。坚持正确导向，高度重视后备班队长队伍建设。强化班队长技能和业务培训，拓宽班队

11、长岗位转换和晋升通道，改善班队长队伍素质结构。抓基础。立体型、全方位开展安全生产标准化创建活动。坚持全面创建原则，以工程质量为本，以安全作业环境为核心，注重本质化、动态化、常态化，实现由形式达标向内在达标转变、由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变。各公司要编制安全生产标准化建设年度计划，健全完善安全生产标准化制度，明确创建目标、管理机制、资金保障、考核奖惩规定，大力推进安全标准化创建工作。煤业公司、西部煤电集团贯彻执行煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行），持续开展安全生产标准化管理体系一级煤矿创建工作；非煤产业公司借鉴煤矿安全生产标准化管理体系创建工作做法，开展动态达标

12、竞赛活动，激发内生动力，推进安全生产标准化工作上台阶。抓基本功。把培训作为职工最大的福利，以提升人员素质为目标，执行落实关于进一步加强职工培训管理工作的实施意见，加大培训精准力度，统筹做好管理、技术、操作三大序列培训。注重专兼职教师培养，开发自主培训课程。推进线上学习平台建设，用好培训基地、班前会和作业场所等载体，突出实学实训，形成线上线下、网络课堂、教学自学同步开展、充分融合。采取“师带徒”、“大拿工作室”等形式，推行“一岗多能培训”，加强岗位业务知识和操作技能培训；加强新职工和转岗职工岗前培训；加大对重点安全岗位人员综合培训、考核，对素质、能力不胜任人员及时淘汰置换。持续做好新工艺、新技术

13、、新材料、新装备培训。进一步加大培训投入力度，强化经费保障，确保培训经费合理合规、足额高效使用。2 .不断加大科技创新。各公司要加强技术创新组织领导，健全工作机制和激励政策，注重技术队伍建设和人才培养，紧紧围绕制约安全生产的难题，一方面组织开展技术创新攻关，一方面引进推广新工艺、新技术、新装备，坚持自主创新、引进吸收相结合，改善施工工艺和作业条件。按照“四化融合、七措并举”总体要求，持续转变生产方式。不断推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，实现“机械化换人，自动化减人”，做到“少人则安、无人则安”。平安工程院公司充分用好国家级科技创新平台，进一步推进重点领域关键技术装备研发和标准研究，做好

14、科研成果转化，服务企业安全发展。加快煤炭产业智能化建设，推进互联网、大数据、人工智能同煤矿安全生产深度融合。煤炭产业公司进一步开展瓦斯治理、水害防治、快速掘进、巷道支护、智能化开采等科研攻关，进一步解放资源，解放生产力。科学编制采场接替规划，合理组织生产，动态开展煤矿安全、开拓、准备、回采煤量的评估、考核，保证“四量”可采期，维系安全秩序、生产秩序、经营秩序。煤矿要在采、掘、开、修、钻等重点专业和破、装、运、支、控重要环节，创新先进工艺、完善现有工艺，实现安全高效生产。3 .持续推进三违管理工作。三违是事故的根源，三违不防事故难免。必须始终保持严防三违的态势，重点防范违章指挥和违章作业行为。建

15、立健全”领导人员和职能部门管技人员带头、安监部门主导、基层区队自主”的“三位一体”防三违机制，深化三违培训帮教工作。各公司完善较严重三违、一般三违行为界定标准；制定防范三违的考核、奖惩、培训、帮教、统计、分析、反省、通报制度；落实视频查三违、正向激励等有效措施，实现由反三违向防三违管理转变。常态化开展“工人违章、干部反省”活动。（六）切实强化安全生产事故防控。牢固树立“安全事故是可防可控”的理念，防风险、除隐患、遏事故，推动实现年度安全工作目标1巩固集团公司“三重一大”安全管控体系，建立“三重一大”清单，动态跟踪，督办落实，闭合管理。各公司及所属单位严格执行淮南矿业集团安全风险分级管控管理办法

16、（淮矿安（2023）49号）规定，坚持“关口前移、预防为主、全面辨识、过程控制”的原则，建立“分类指导、分级管理、动态调整”工作机制，从危险源、生产工艺、设备设施、人员行为、作业环境、管理体系等方面分层级开展年度和专项安全风险辨识、评估和管控工作，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险清单，加强安全风险预警，制定落实管控措施，实行动态分级管理。各公司及所属单位严格执行淮南矿业集团生产安全事故隐患排查治理管理办法（暂行）规定，完善事故隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结等重点工作的程序、方法和标准。定期对工作场所、环节、岗位等开展全员、全方位、全过程事故隐患排查治理工作。事故隐患按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求进行治理。重大事故隐患及治理措施上报集团公司。执行落实淮南矿业集团安全评估会诊实施细则（试行），组织技术