华蓥市防汛抗旱应急预案2023年修订目录.docx
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1、华蒙市防汛抗旱应急预案(2023年修订)目录1总则51.1 指导思想512编制依据51.3 适用范围61.4 工作原则61.5 工作机制71.6 应急响应分级71.7 主要任务82组织指挥体系及职责82.1 组织指挥体系82.2 工作职责102.3 专项工作组203预防和监测预警243.1 预防243.2 监测预报预警283.3 预警行动333.4 预警支持364应急响应364.1 总体要求374.2 启动、终止条件及响应行动394.3 信息报送和发布494.4 舆论引导515应急保障515.1 通信与信息保障515.2 应急装备保障525.3 应急抢险队伍保障525.4 供电保障525.5
2、交通运输保障525.6 医疗卫生保障525.7 治安保障535.8 物资保障535.9 资金保障535.10 安置点保障535.11 技术保障546后期处置546.1 物资补充和工程修复546.2 调查评估546.3 奖励556.4 约谈整改556.5 责任追究557附则557.1 预案演练557.2 预案管理与更新567.3 名词术语定义567.4 预案解释587.5 预案实施581总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持人民至上、生命至上,落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,紧紧围绕“讲政治、抓
3、发展、惠民生、保安全”的工作总思路,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,统筹发展和安全,坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型,推进防汛抗旱体系和能力现代化建设,有效防范重大水旱灾害,维护社会大局稳定。12编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国河道管理条例四川省中华人民共和国防洪法实施办法四川省中华人民共和国抗旱条例实施办法等法律法规和华荽市人民政府关于印发华荽市突发事件总体应急预案(试行)的通知(华府发20237号)、华荽市人民政
4、府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知(华府办发202321号)、华荽市防汛抗旱指挥部关于调整防汛抗旱指挥部领导及成员的通知(华防汛指发202312号)等文件要求,结合华荽实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、河道壅塞、堰塞湖、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4 工作原则防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制,坚持以下原则:两个坚持、三个转变。坚持以防为主和“防抗救”相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力
5、实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。统一领导、分级负责。各级各有关部门(单位)要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚持分级负责、属地为主、层级响应、协调联动,做好防灾减灾救灾工作。相关部门依照本预案确定的任务,尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。预防为主、综合施策。坚持工程与非工程措施相结合,完善防洪抗旱工程体系,突出水旱隐患排查整治,加强预案管理和物资队伍建设,强化监测会商与分析研判,健全预报预警发布机制,针对性开展演练,实现预报、预警、预演、预案的全链条融合O科学处置、安全第一。险灾情发生后,
6、坚持科学指挥决策,迅速组织专业队伍,及时开展险灾情处置,严防次生灾害发生。处置过程中要始终将抢险救援人员和群众的生命安全放在首位,及时转移受威胁人员。以专为主、专群结合。加强防汛抗旱专业化队伍建设,积极运用新技术、新手段、新方法,将科学研判、快速处置、精准管控等要求贯穿“防抗救”各环节,不断提升防汛抗旱专业化水平。加强防汛抗旱宣传培训,健全群测群防体系,增强干部群众辨灾识灾、临灾避险、自救互救的意识和实战能力。1.5 工作机制建立健全防汛抗旱责任落实“三单一书”、责任督促“两书一函”“四不两直”等工作机制,推动建立跨区域、跨流域、跨部门防汛抗旱减灾联防联控机制,推动落实防汛减灾包保责任;制定工
7、作规则,厘清各相关部门之间的工作关系,构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系,形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局,以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。1.6 应急响应分级根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度、范围和发展趋势,市级防汛抗旱应急响应由高到低分为一、二、三、四级。1.7 主要任务减轻灾害风险,做好灾前预防和准备。密切监控雨水情、旱情、工情、险灾情,强化会商研判,及时发布预报预警。组织开展应急供水、调水,解决农村因旱人畜饮水困难。组织疏散、转移、解救受威胁人员,及时妥善安置,开展必要的医疗救治。科学运用各种手段开展险灾情处置,严防次生衍生灾
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