南京市交通运输局公路水运工程突发事件应急预案.docx
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1、南京市交通运输局公路水运工程突发事件应急预案1总则1.1 编制目的为规范南京市公路水运工程突发事件应急管理和应急响应程序,及时有效地实施事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及降低不良社会影响,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事故应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例突发事件应急预案管理办法南京市突发事故总体应急预案南京市生产安全事故应急预案等相关法律法规和规定,结合本市实际,制定本预案。1.3 工作原则(1)以保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,严格履行市交通运输局公共服务职能,做好公路水运工程突发事
2、件应急处置工作,最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。(2)统一领导,畅通指挥。在市交通运输局的统一领导和指挥协调下,各相关单位严格履行各自职责,切实做好公路水运工程施工突发事故的预防和处置工作。(3)强化准备,平战结合。立足实战,积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备等各项工作,夯实应急管理基础,确保遇到突发事故能够快速反应、有效处置。(4)依靠专家,科学救援。建立强有力的专家队伍,充分发挥行业专家在应急抢险救援中的作用,科学研判、民主决策,为科学救援和领导决策提供有力支持。1.4 事件分级依据公路水运工程施工突发事件造成的人员及财产损失等情况,等级由高
3、到低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(I级)、一般(IV级)四个级别。1.4.1 特别重大公路水运工程施工突发事故(I级)符合下列条件之一的为特别重大公路水运工程施工突发事故:造成30人以上死亡;造成100人以上重伤(包括有害气体中毒,下同);造成1亿元以上直接经济损失;其他被认为应当启动特别重大级别预案的情况。142重大公路水运工程施工突发事故(II级)符合下列条件之一的为重大公路水运工程施工突发事故:造成10人以上30人以下死亡;造成50人以上IOo人以下重伤;造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失;造成交通基础设施、建筑物、构筑物严重损坏,社会影响巨大;其他被认为应当启动
4、重大级别预案的情况。143较大公路水运工程施工突发事故(In级)符合下列条件之一的为较大公路水运工程施工突发事故:造成3人以上10人以下死亡;造成10人以上50人以下重伤;造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失;造成交通基础设施、建筑物、构筑物损坏,社会影响较大;其他被认为应当启动较大级别预案的情况。144一般公路水运工程施工突发事故(IV级)符合下列条件之一的为一般公路水运工程施工突发事故:造成3人以下死亡;造成3人以上10人以下重伤;造成100万元以上1000万元以下直接经济损失;造成交通基础设施、建筑物、构筑物损坏,对社会产生一定影响;其他被认为应当启动一般级别预案的情况。1.
5、5 适用范围本预案适用于本市行政区域内新建、扩建、改建公路水运工程在施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡,以及由于施工原因造成的危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失突发事故的预防和处置工作。本预案适用于一般(IV级)公路水运工程施工突发事故应急响应,对公路水运工程施工突发事故应急响应具有指导作用,支持较大(I级)、重大(H级)、特大(I级)公路水运工程施工突发事故应急响应。2组织体系2 .1应急领导小组南京市交通运输局设立公路水运工程突发事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)。组长:市交通运输局局长副组长:市交通运输局分管副局长成员:局相关职能处室,市交通运输综合行政执法
6、监督局,市交通信息中心(市交通运输综合应急指挥中心),市公路事业发展中心,市航道事业发展中心,公路水运工程项目建设单位等相关单位(部门)负责人。3 .1.1日常状态下职责(1)应急值守和信息汇总(传递);(2)指导南京市公路水运工程建设单位建立完善突发事件应急救援预案;(3)组织安排公路水运工程突发事件应急演练,落实演练和应急救援措施;(4)统一规划、调配应急经费的使用,以及应急保障资源等相关重大事项。2.1.2应急状态下职责(1)负责组织指挥南京市公路水运工程突发事件的应急处置工作,研究、解决和处置公路水运工程突发事件中的重大问题,及时向市政府和省交通运输厅报告突发事件应急处置情况;(2)根
7、据上级部门要求或突发事件情形,决定启动和终止公路水运工程突发事件防御响应和应急响应;(3)负责统一领导W级公路水运工程突发事件的应急处置工作,发布指挥调度命令,并督促检查执行情况;(4)当突发事件由市政府或省交通运输厅统一指挥时,领导小组按照上级指令,执行相应的应急行动;(5)研究决定其他相关重大事项。2. 2日常管理机构市交通运输综合行政执法监督局作为公路水运工程突发事件日常管理机构,在应急领导小组领导下,承担南京市公路水运工程突发事件日常应急管理工作,以及应急响应启动后的相关组织协调工作。主要职责如下:(1)做好南京市公路水运工程突发事件日常应急管理有关工作,搜集、整理南京市公路水运工程突
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