天津市滨海新区金融业发展十四五规划.docx

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1、天津市滨海新区金融业发展“十四五”规划“十四五”时期，滨海新区将牢牢把握国家金融领域重大改革和创新方向，紧紧围绕市委、市政府战略布局，推动建成高质量金融服务体系，基本实现金融创新运营示范区功能定位，形成金融改革创新基地，营造良性金融生态圈，为“双城”发展提供金融支持。为持续推进“十四五期间及至二。三五年滨海新区金融业健康、稳步、创新发展，根据天津市滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要天津市金融业发展“十四五规划，制定本规划。本规划是未来五年滨海新区金融业发展的重要依据。一、“十三五”时期滨海新区金融业发展回顾“十三五”期间，滨海新区金融业保持健康稳步发展态势，金融

2、业总体规模进一步扩大，质量效益进一步提升，金融机构实力稳步增长，金融服务实体经济能力不断增强，金融改革创新成绩突出，金融生态环境进一步优化，京津冀协同发展工作持续推动,金融业整体发展水平不断攀升。（一）金融业总体规模不断壮大截至2023年底，滨海新区金融业增加值比上年增长3.7%,占全区GDP的比重为13.5%o滨海新区金融机构本外币各项存款余额6603.5亿元，同比增长12.1%,相比2015年底增加1311.4亿元，增长24.8%；本外币各项贷款余额12526.2亿元，同比增5.4%,相比2015年底增加40堀9亿元,增长47.3%。截至2023年底，滨海新区区域性股权交易市场累计挂牌企业

3、443家，新三板挂牌企业69家，全区境内外上市企业累计45家，相比2015年底新增14家。2023年，滨海新区新增沪深交易所上市企业3家，利用IPO募集资金净额约56.25亿元，上市企业增发融资127.97亿元，新三板挂牌企业增发融资1.12亿元。（二）金融机构实力持续增强“十三五”期间，滨海新区金融机构实力进一步得到提升，持牌类金融机构进一步健全，地方金融组织数量不断增加，有力促进了滨海新区金融业高质量发展。截至“十三五叫攵官之年，滨海新区共有持牌法人金融机构37家，其中金融租赁公司12家，数量居全国首位；共有七类地方金融组织2494家，其中融资租赁公司1733家、商业保理公司674家、小额

4、贷款公司36家、典当行26家、融资担保机构22家、地方资产管理公司2家、区域性股权市场1家。滨海新区加大金融业招商引资力度，完善政策支撑体系，吸引了一批具有实力的持牌金融机构入驻，基本形成以银行、证券、保险、基金为主体的持牌金融机构组织体系；积极引入龙头租赁、保理等企业，推动优势产业集聚，地方金融组织实力显著提升。2015年，全国首批民营金融租赁公司“华运金融租赁有限公司”设立，2019年，中国金融租赁有限公司设立。渤海财产保险股份有限公司等法人机构成功实现增资扩股，天弘基金管理有限公司不断深化业务合作模式，成为国内规模最大的公募基金管理公司。2023年，亚洲基础设施投资银行数据综合业务基地在

5、新区设立，系国际金融组织在津设立的首个机构，也是亚投行在北京总部之外设立的全球首个功能中心。（三）金融服务能力不断提升“十三五”期间，滨海新区持续深化金融体系改革，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营和小微企业支持力度，推动资本市场深化改革，支持企业通过直接融资实现扩股增资，提升金融服务实体经济能力。滨海新区信贷市场不断完善，对重点领域支持力度不断加强。建立线上政银企对接平台，发挥津飞”融、津心融等平台作用，鼓励金融机构创新金融产品，线上线下业务双推动，构建大数据金融领域应用场景，缓解金融机构与企业信息不对称难题，助力新区民营和小微企业可持续发展。资本市场不断完善，支持政策体系进一步优化。出台

6、了支持企业上市专项资金管理办法，建立了滨海新区已上市及上市后备企业包保服务工作方案，上市工作取得了一定成效。孵化培育了赛诺医疗科学技术股份有限公司、天津锐新昌科技股份有限公司等多家医药研发、通信设备、新材料等行业领军企业，其中赛诺医疗科学技术股份有限公司在科创板上市，为新区及天津市首家科创板上市企业。特色金融业态服务实体能力显著提升，融资租赁行业发展保持全国领先，其中工银金融租赁有限公司与“一带一路”沿线20余个国家和地区的45家客户开展租赁业务，余额近500亿元。（四）京津冀金融产业持续融合“十三五”期间，滨海新区深入落实“京津冀”协同发展国家战略，紧紧牵住承接北京非首都功能“牛鼻子”，建立

7、承接北京非首都功能金融机构疏解工作机制，深化两地金融领域合作，推动产业项目落地。自七类地方金融组织准入及监管相关权力下放以来，通过会商研判等制度支持华泽（天津）商业保理有限公司、国电投华泽（天津）租赁有限公司等28家京津冀地区项目落户新区。2018年,中关村发展集团下中关村科技融资担保公司在新区举行揭牌仪式，充分发挥中关村科技金融创新机制和模式，服务科技型中小微企业。2019年，央企上市公司“招商局公路网络科技控股股份有限公司”迁入滨海新区，系中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商,有力带动了新区公路投资运营、交通科技、智慧交通及招商生态等版块业务发展。20

8、19年，国内首家文化租赁有限公司“天津京津冀文化科技融资租赁有限公司”成立，并成功推出国内首支知识产权证券化产品。（五）外汇管理体制再升级“十三五”期间，中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见（即“金改30条”）相关政策全部落地，自由贸易试验区多项政策在全国复制推广。推动外汇资本金结汇管理方式改革，实施资本金意愿结汇政策，试点范围由先期获批的中新天津生态城和东疆保税港区扩大到整个滨海新区。推动自由贸易试验区外汇管理改革再升级，资本项目外汇收入支付便利化、简化外汇登记管理等六项外汇管理创新政策顺利出台。招商银行天津分行、中国银行天津市分行接入自由贸易账户（FT账户）分账

9、核算业务系统，成为全国第三个上线FT账户体系的地区，为打造天津自由贸易试验区金融业对外开放示范窗口奠定坚实基础。截至2023年底，滨海新区已开立FT账户900余个，业务规模超千亿元。（六）金融生态环境持续优化“十三五”期间，滨海新区金融生态环境持续优化提升。信用体系建设初见成效，实施信用风险分级管理和联合奖惩制度，企业和个人征信系统覆盖范围进一步拓宽。制定动产权属登记管理办法，建立公开和规范的动产权属登记制度。面对疫情对企业的冲击，推动出台惠企工作方案，建立市区两级联动工作机制，通过银企对接工作机制和金融服务快速响应机制为企业提供支持。推动滨海新区民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，充分发

10、挥中央专项资金作用，探索建立金融机构信贷补偿机制，鼓励金融机构开展普惠金融业务，支持新区民营和小微企业发展，缓解小微企业融资难、融资贵的问题。坚持打好防范化解金融风险攻坚战，守好不发生系统性区域性金融风险底线，建立部门协同工作机制，形成工作合力提升金融监管能力，及时查处金融违规行为，推动新区全域类交易场所整顿工作顺利开展，优化新区金融生态环境。二、“十四五”时期滨海新区金融业发展环境分析（一）国际金融形势分析当前，全球经济面临深刻变革，新冠肺炎疫情对国内外供应链、产业链造成沉重打击，世界各国开始重新定位全球供应链，资本市场波动加剧，经济下行压力加大，金融领域风险增加。同时，新一轮科技产业革命爆

11、发暴发,5G等基础设施全面升级，数字化技术与生产生活高度融合，对金融市场、金融产品、金融服务、金融人才及金融监管创新提出了新要求、带来了新挑战。新冠肺炎疫情爆发暴发后,随着我国经济复苏，如何保持良好发展态势实现新旧动能转化，如何促进国际金融资源繁荣我国经济，如何有效防范化解金融风险，从而迎接国内外金融市场的机遇和挑战，对我国金融业发展是巨大考验。（二）国内金融形势分析当前我国正处在两个“一百年”历史交交汇时期，经济发展面临百年未有之大变局，面对新发展形势，要坚持新发展理念，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持高质量发展为主线，聚焦经济社会主要矛盾，推动金融业进一

12、步对外开放，成为支撑实体经济发展的重要力量。2023年1月，中华人民共和国外商投资法正式实施，进一步扩大了开放共识，将推动中国金融市场与全球金融市场深度融合。在新的国际形势下，外资金融机构将进一步迈入中国金融市场，为金融市场融入新资本活力，一方面将推动金融市场进一步改革创新，另一方面将对国内金融机构带来机遇和挑战，促使国内金融机构在竞争中逐步融合全球成熟理念、整合先进经营模式，寻求优质资源提升自身竞争力。5G、人工智能、区块链等技术的应用将助力金融业实现质的飞跃，推动金融服务不断创新，提升金融服务能力和金融市场运行效率。资管新规、IPo注册制改革等监管举措落地，将推动金融体系结构优化，助力供给

13、侧结构性改革，提升金融业整体发展水平，从而支持我国经济高质量发展。（三）新区金融形势分析“十四五”时期，面对新发展形势，立足新发展阶段，滨海新区将夯实金融业基础，大力提升金融服务实体能力，围绕“一基地三区“核心区定位，推动提升力+3+4”产业规模效益，不断完善产业生态，助力国家先进制造研发中心示范区建设。扩大区域金融品牌特色及影响力，探索经济发展新动能，激发市场主体活力，提升资源配置效率，持续推动金融业创新，推动金融领域转型升级。积极应对数字化和信息化对经济运行带来的挑战，抢抓机遇,推动传统产业转型升级和新兴产业蓄能发展，不断延伸整合产业链上下资源，优化产业结构，推动产业集聚发展，从而提升经济

14、效能。发挥自贸试验区先行先试优势，推动供应链金融等新型金融业态发展，挖掘新时期经济增长新动能。充分发挥金融综合服务平台作用，推动科技与金融进一步融合，赋能实体经济发展。“十四五”时期，滨海新区金融业将抓紧机遇，认真分析发展趋势,始终围绕金融服务实体、服务产业的宗旨，推动金融业创新发展,助力滨海新区经济建设！三、“十四五”时期滨海新区金融业发展指导思想、基本思路、发展目标及二。三五年远景目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，对标对表中央

15、经济工作会议要求，按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕滨海新区建设和高质量发展“双线推动”工作需求，聚焦新动能产业培育以及传统产业结构优化，促进资本与产业良性互动，从而服务“津城”“滨城”双城发展格局。立足于京津冀协同发展战略，依托“一带一路”重要机遇，围绕“一基地三区“核心区功能定位，充分发挥区位优势及天津港优势，聚焦制造业等重点实体产业，全面优化营商环境，推动金融领域深化改革，加快金融要素聚集，进一步释放资本市场活力，提升金融服务实体经济能力，巩固滨海新区高质量发展态势。（二）基本思路1 .推进自由贸易试验区创新发展，打造新时代金融改革开放新高地。“十四五”期间，自由贸易

16、试验区发展要紧紧围绕国家战略，发挥先行先试优势，坚持可复制、可推广的要求，以国际化视野、创新性思维、系统性方法统筹谋划金融改革创新工作，探索金融体制机制创新，打破行业发展壁垒，推动重点金融领域开发开放，完善金融服务体系，推动科技与金融深度融合，构建风险监管防控体系，打造自由贸易试验区升级版，推动自由贸易试验区在更高能级和更高水平上开发开放，不断提升国际影响力和竞争力。2 .深耕重点领域，树立高水平行业品牌形象。巩固提升融资租赁业的发展优势，打造“租赁+”品牌，建设高水平国家租赁创新示范区。做大做强商业保理，加大各领域协同创新力度，建设北方高水平“商业保理之都”。推动建设空港保险产业园，大力发展保险产业，争创科技、专利、信用等保险业务创新试点，打造保险产业集聚区和试验区。以国家自主创新示范区为依托，重点发展科技金融行业。深入实施国家绿色发展战略，大力支持绿色金融改革创新，推动绿色金融行业发展。3 .探索数字化产融结合，促进金融科技