《武进区妇女发展规划20162023年》《武进区儿童发展规划20162023年》.docx

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1、武进区妇女发展规划（2016-2023年）妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。全面落实男女平等是我国的基本国策，尊重妇女、保障妇女权益、促进妇女发展是各级政府的一项重要职责。为更好地推进“十三五”时期全区妇女事业的率先发展，根据中国妇女发展纲要（20112023年）、江苏省妇女发展规划（2016-2023年）的总体要求，特制定本规划。一、“十二五”时期妇女发展规划执行主要成效“十二五”期间，全区各级政府、各个部门深入贯彻男女平等基本国策，不断强化政府管理妇女儿童事务的主体职责，全面落实武进区妇女发展规划（2011-2015年），妇女发展的各项目标得到较好实现，妇女

2、事业迈上新台阶。1 .妇女经济地位不断提升。妇女就业结构更趋合理，2015年全区98.5万从业人员中女性从业人员45.09万人，占从业人员总数的45.8%,保持逐年提高的态势。全区城镇登记失业人员中女性的比例为46.7%,低于省47%的控制值。2015年公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为53%,远超于35%的省定目标。法人代表和企业家中的女性比例达到24.1%,比五年前提高了8个百分点。2 .妇女生命健康得到更好维护。孕产妇系统管理率达97.8%,妇女常见病筛查率达93.3%,产前医学检查率达100%,住院分娩率达100%,孕产妇死亡率五年来持续为零，超水平完成省规划目标值。积

3、极落实农村妇女免费增补叶酸项目，服用率达IoO羯农村孕产妇免费检测艾滋病梅毒乙肝抗原，检测率100%o2012年我区农村妇女“两癌”筛查项目由省级试点升格为国家级试点区，五年累计完成两癌筛查15.78万人，成功创建了江苏省妇幼卫生先进区，江苏省妇幼健康优质服务示范区。3 .妇女整体素质持续优化。小学适龄女童入学率100%,初中女童入学率100%,初中女生升高中比例逐年提高，普通高中阶段女性占比从2010年的47.98%提高到2015年的48.18%。职业学校女性比例从2010年的55.67%提高到2015年的56.91%,提前达到国家和省男女平等接受教育的目标。大力开展各类技能培训活动，先后举

4、办各类免费女性职业技能培训班302期，培训妇女5万多人次，职业技能培训中女性所占比例从2010年的32%上升为2015年的40%,实现逐步提高的预期目标。女性高级技术专业人才达到1650人，占比53%。4 .妇女参与决策和管理能力明显增强。政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子比例从2011年的10.7%上升到2015年的14.3%。乡镇（街道）正职女领导干部占同级正职干部的比例由2011年的12.5%上升到2015年的15.6%,超过了省5%的目标要求。各镇（开发区、街道）领导班子中均至少配备了一名女干部，其中在16个镇（街道）党（工）委领导班子中均配备了女干部。在每年新发展党员中，女性

5、党员所占比重长期稳定在35%左右。5 .妇女保障和生活环境更趋完善。全区参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险女性参保人数分别为47.64万人、55.15万人、13.5万人、13.9万人、32.76万人，基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险综合覆盖率达到98.7%以上，女职工特殊保护专项集体合同签订率达96.9%。妇女健康生活环境不断改善，农村集中式供水受益人口比例、农村卫生厕所普及率、城市生活垃圾无害化处理率长期保持100乐妇女化妆品、卫生用品的抽检合格率始终高于省90%的目标要求。在肯定我区妇女工作取得成绩的同时，也要正视面临的问题和困难，突出表现在：妇女政治和社会治理参与的

6、层面和影响力有待继续提升，妇女就业社会环境和政策支持需要继续优化，家庭福利、关爱女孩等相关公共政策措施尚待创新突破；流动妇女的卫生保健服务尚存短板；妇女发展仍存在区域、城乡和群体之间的不平衡，整体发展水平有待进一步提高。二、“十三五”时期妇女发展的指导思想和总体目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新武进总体目标，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持男女平等基本国策，将妇女发展融入“四个全面”战略布局，增强政府主体责任意识，提高妇女地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进妇

7、女与经济社会同步发展，保障妇女共享改革发展成果。（二）总体目标全区妇女平等享有公共卫生优质服务，生命质量和健康水平进一步提高；平等享有教育文化资源，科学文化素质和创新能力持续增强；平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会，经济地位明显提升；平等享有参与政府和社会公共事务决策与管理权利，参政议政能力和水平不断提高；平等享有社会保障和良好生态环境，生活质量和幸福指数进一步提升；保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善，妇女合法权益得到切实保护。到2023年，全区妇女事业与武进经济社会发展水平保持同步，持续保持“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的领先地位。三、“十三五

8、”时期我区妇女发展的优先领域、主要目标和工作措施（一）妇女与健康服务主要目标1 .妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女人均预期寿命延长。2 .孕产妇死亡率稳定在6/10万以下，降低流动人口孕产妇死亡率。3 .孕产妇保健管理率稳定在95%以上，孕产妇系统管理率达到90%以上，孕产妇住院分娩率保持在99%以上；降低孕产妇中重度贫血患病率。4 .适龄妇女每2年享受1次妇女常见病检查，城乡妇女常见病定期筛查率保持在90%以上。5 .孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达95%o6 .免费婚前医学检查率稳定在

9、90%以上。7 .提高妇女生殖健康服务水平，保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。8 .妇幼健康服务机构健全率达到100%。基层医疗卫生机构规范化妇幼健康服务门诊建成率和从业人员配备达标率均达到80%以上。9 .消除出生人口性别歧视，出生人口性别比控制在109左右。10 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，城乡体育健身设施和国民体质测定网络覆盖率达到100%,社区（居委会）和行政村普遍建有晨（晚）练健身点，每万人拥有晨（晚）练健身点10个以上。工作措施1 .增加妇幼卫生财政投入。加大对妇幼健康工作及妇幼健康服务机构建设投入，重点提高经

10、济相对薄弱地区妇幼健康基础设施建设水平。建立流动人口妇女儿童公共卫生服务经费保障机制，使流动人口妇女享有与本地户籍妇女同等的卫生保健服务。2 .加强妇幼健康服务体系建设。适应生育政策调整，加强医疗卫生机构产儿科及相关专科建设。鼓励综合医院和规模较大的基层医疗卫生机构（中心卫生院）合理增设产科和儿科床位，引导社会资本举办的医疗机构提供多样化的产科、儿科特需医疗服务。加强加快妇幼健康联合体建设，促进妇幼健康服务资源优质均衡。3 ,加大妇幼健康服务监管力度。加强中华人民共和国母婴保健法及江苏省实施中华人民共和国母婴保健法办法等法律法规的宣传。将妇幼健康服务监管纳入卫生执法监督范围。依法加强母婴保健技

11、术服务准入管理和日常监管，从事母婴保健专项技术服务的医疗保健机构和人员持证执业率均达到100%。规范婚前医学检查、人类辅助生殖技术、产前诊断（筛查）、助产技术等母婴保健专项技术服务。4 .保障围孕产期女性保健水平。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导与干预，预防和治疗孕产妇贫血。规范围产保健工作，严格执行孕产妇和儿童健康管理以及高危因素分级分类管理规定，强化对孕产妇和儿童高危因素的筛查和服务管理。建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心，完善急救绿色通道，增强救治能力，保障母婴安全。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，帮助其科学选择分娩方式，控制剖宫产率。继续执行农村孕产妇住

12、院分娩财政补助政策，健全城镇未从业妇女和农村妇女住院分娩财政补助制度。5 .强化女性生殖健康服务。加强对妇女尤其是青春期少女的性与生殖健康的宣传教育，增强女性自我保健意识和能力。规范女性青春期、孕前期、孕产期、更年期和老年期生殖保健服务。提高避孕节育的知情选择率，提供避孕节育优质服务，预防和控制非意愿妊娠和人工流产，降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。加大“流产后关爱（PAC）”门诊建设，积极推行流产后关爱优质服务。为不孕不育患者提供必要的辅助生殖技术服务。推进综合治理出生人口性别比工作，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。6 .加大妇女常见病的普查普治力度。普及妇女常

13、见病预防知识，加强基层妇幼保健队伍建设和专业培训。继续实施城乡适龄妇女“两癌”检查，进一步扩大检查覆盖面，提高“两癌”的早诊早治率与医疗机构的诊治能力。对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。7 .健全对艾滋病和性病及妇女涉毒的防控体系。完善艾滋病和性病防治工作机制，推广有效干预措施。严厉打击吸毒、嫖娼等社会丑恶现象，有效控制传播途径。继续将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼重大项目管理，积极采取预防母婴传播干预措施，开展规范化的诊疗服务。8 .加强女性心理健康服务。建立覆盖城乡、功能完善的妇女心理卫生服务网络，宣传普及心理健康知识，对产后抑郁、职业倦怠等心理问题早发现、早干预。加强各级各类

14、学校心理健康教育，基层妇女儿童活动阵地普遍设立心理咨询室，在有条件的企事业单位逐步实行女职工委员、女职工心理健康辅导员、女职工权益普法宣传员“三员合一”，开展心理卫生知识宣传、心理咨询和危机干预。9 .积极打造国内领先、省内一流的全民健身公共服务体系。通过持续推进体质测试平台、健身指导平台、智慧体育平台、惠民服务平台等四大服务平台建设，加强对妇女体育健身活动的科学指导和对老年妇女、残疾妇女体育活动的服务，每万人拥有社会体育指导员数达到38人；每万人拥有体育社会组织达3家，提高妇女健身意识和健康水平。（二）妇女与教育科技主要目标1 .在教育法规政策及规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则。2

15、 .女性从业人员继续教育年参与率达60%以上，妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的人数和比例逐年提高。3 .女性主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，新增女性劳动力人均受教育年限达15年以上。4,加强对流动妇女、残疾妇女的职业教育和文化技能培训。5.企事业单位高级专业技术人员的女性比例达到37%以上。工作措施1 .在教育工作中体现性别平等原则。将性别平等的教育理念纳入教育规划、年度计划和工作考核范围。在师资培训计划和院校课程中融入性别平等内容，在选拔、任用教育管理者时，明确性别比例要求，提高教育主管部门和各级各类学校决策和管理层的女性比例。根据学校类型和学生情况，有针对性地开设

16、性别平等、青春期讲座、婚恋教育课程。2 .保障女性平等受教育权利。除特殊专业以外，各级各类学校不得以性别为由拒绝录取女性或者提高女性的录取标准。实行国家基本职业培训制度，方便女性自主选择职业教育的类型和时间，多渠道、多形式为贫困、残疾女大学生提供资助，对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。3 .完善妇女终身教育体系。进一步提升主要劳动年龄人口平均受教育年限，提高妇女继续教育参与率。开展社会教育的普通高校和职业院校超过80%o健全妇女终身职业培训体系，加快以职业为导向的非学历继续教育和社区教育，扩大网络教学和远程教育覆盖面，特别是对农村妇女、流动妇女和贫困、残障等困难妇女的覆盖面，推进数字化学习型社区建设，示范性农村社区和教育中心超过80%o4 .促进妇女参与科技创新。完善政策激励机制，加快建设有