丰县十四五中心城区海绵城市专项规划.docx

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1、丰县“十四五”中心城区海绵城市专项规划(2023-2030)2023年10月一、总体要求4（一）指导思想4（二）基本原则4二、海绵城市建设目标5三、主要任务6（一）综合评价丰县水系统现状问题6（二）构建海绵城市规划建设指标体系6（三）保护城市原有生态系统，优化城市自然生态空间格局6（四）划分海绵城市建设分区，提出分区建设需求和管控指标7（五）优化城市水系统建设方案，构建良性循环的城市水系统7（六）海绵城市理念融入于国土空间规划体系8四、重点工程8五、保障措施9（一）组织保障9（二）人才保障9（三）技术支才拿9（四）资金保障9（五）政策制度9（六）规划实施保障10（七）智慧海绵10附件111附件

2、212一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府以及县委、县政府贯彻最新海绵城市建设理念，执行国家、省市海绵城市相关政策要求，编制完成了丰县中心城区海绵城市专项规划（2023-2030），明确了我县2030年前海绵城市建设的总体思路、主要任务、重点工程和保障措施。作为今后一定时期内指导我县海绵城市建设工作的纲领性文件，为使丰县中心城区海绵城市专项规划更加科学、合理，在广泛征求各镇、街道、相关部门意见和建议，并经过专家审查后，形成了现在的规划文本。（二）基本原则本规划的编制遵循安全为重、保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进以及经济可行

3、等原则。最大限度地减小城市开发建设对自然和生态环境的影响。1 .保护优先、生态为本丰县作为生态本底优秀和历史文化底蕴深厚的城市，城市还未完全开发、格局还未完全定型，识别并保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区相当重要。城市开发建设时应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水环境，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。2 .因地制宜、统筹建设根据丰县实际情况和城市建设要求，结合主要问题及成因，因地制宜确定海绵城市建设目标和指标，结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落实各层级相

4、关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发雨水设施应与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3 .全面协调、有序推进全面协调丰县已有的其他专项规划，将海绵城市建设要求纳入法定规划体系中。建立健全的海绵城市建设管控、运营维护和绩效考核等工作机制，统筹协调各个职能部门，从项目立项、规划、建设到竣工验收、运营维护全过程管控落实海绵城市建设的相关要求。统筹布局各类公共海绵空间和设施的建设，结合城市开发建设时序，分期实施，有序推进海绵城市建设。二、海绵城市建设目标总体目标旨在丰县城市发展建设中保持其优良的生态本底特色，以海绵城市理念引导丰县城市发展，加强区域内江

5、、河、湖等生态敏感空间的严格保护和合理利用，实现经济、社会、环境平衡的乐居安全城市建设发展模式，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀目标。并在2025年城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求：片区水环境质量持续改善，水生态环境状况有所好转，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平不断提升，地下水采用得到严格管理，地下水污染得到有效控制。在2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市目标要求：片区水环境质量总体改善，生态环境质量全面改善，水生态系统功能基本恢复，生态系统实现良性循环。三、主要任务（一）综合评价丰县水系统现状问题丰县现实存在诸多严峻的水问题：丰

6、县县城面临的防洪除涝形势较严峻；持续多年的地下水超采已经造成地下水位的持续下降，地下水超采形势十分严峻；雨水径流面源污染已成为丰县城区河水黑臭的重要原因之一；河道水环境容量小，水体自净能力差；生态护岸率低，河道缺乏生态景观功能。（二）构建海绵城市规划建设指标体系为完成海绵城市建设目标，从水生态、水安全、水环境、水资源等方面制定了多达17项的更详细且有针对性的规划指标（见附件1）。其中核心指标：丰县年径流总量控制率为75%,面源污染削减率（以SS计）为40%60%。（三）保护城市原有生态系统，优化城市自然生态空间格局严格农田、湿地、公园绿地、生态廊道、河流水系等城市原有生态系统的保护。构建丰县“

7、蓝绿交织网络为基底，三横四纵的县域海绵脉络，十字交叉的中心城区海绵脉络，多点斑块为组团”的宏观海绵基底格局，优化城市自然生态空间格局。（四）划分海绵城市建设分区，提出分区建设需求和管控指标结合水系、地形和行政区划，在62平方公里的中心城区划分五个二级、22个三级海绵城市建设分区，细化各个分区的海绵城市建设需求与管控指标，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市工程技术措施，分别在市政道路、公园绿地、居住小区、城市水体及滨河带等项目中建设海绵城市，落实海绵城市建设要求。（五）优化城市水系统建设方案，构建良性循环的城市水系统通过雨水源头控制、合流区域分流改造、大型净化湿地、小型散点净化绿地和水

8、质通畅及河道海绵等措施改善丰县水环境，通过现状水系保护、水系畅通及河道海绵工程和“城市微型水泡”工程等措施对丰县水生态系统进行维育与恢复，通过城市防洪系统、内涝防治工程系统、城区滞蓄空间规划等措施加强城市水安全的保障，、通过水资源保障和非常规水资源利用等措施对丰县水资源进行合理利用，对汉根道源水文化水景观建设营造富有丰县特色的水文化。（六）海绵城市理念融入于国土空间规划体系将海绵城市建设目标和主要指标（包括年径流总量控制率75%）、公共海绵空间和海绵设施布局等内容纳入国土空间总体规划中的用地布局、指标体系、空间格局保护等内容。在地块开发控制指标中，根据城市用地分类的比例和特点进行分类分解，细化

9、各地块的海绵城市控制指标，合理确定地块内的海绵基础设施，在图则管理中，将地块控制指标及海绵基础设施落实到分图则中，用于规划管理。将海绵城市专项规划内容反馈于城市水系、防洪、绿地系统、排水、道路交通等专项规划中。四、重点工程为达到丰县海绵城市建设目标，从小区类、道路类、公园广场湿地类、雨污分流改造类、污水处理厂改造类、河道综合整治类、截污工程类等出发制定共计80个、总投资达25亿元的五年近期重点建设工程项目（见附件2）,并从工作机制、技术支撑、资金保障、政策制度等方面保障海绵城市建设的顺利执行。建设时序方面：争取在2023年之前对新城区分流制径流污染控制综合提升建设区进行海绵城市建设；2025年

10、之前对强排模式下老城区合流制溢流污染控制与内涝防治综合示范区、自流模式下老城区合流制溢流污染控制有机改造区、黑臭水体治理棚户区改造综合示范区等三个片区进行海绵城市建设；在2030年之前对待建区海绵城市综合建设区的北部和东南部区域进行海绵城市建设；远景年对待建区海绵城市综合建设区的西部区域域进行海绵城市建设。五、保障措施（一）组织保障1 .成立丰县海绵城市建设工作领导小组2 .明确领导小组各成员单位职责3 .建设全过程联动机制（二）人才保障1 .组建专业人才团队2 .加强本地人才培训（三）技术支撑1优选技术支撑单位3 .开展技术课题研究4 ,海绵城市体系建设研究5 .工程建设协调流程研究（四）资

11、金保障丰县海绵城市建设前期规划过程中，需明确资金筹措、融资机制、长效投入机制及资金来源、财政支持手段等。（五）政策制度制定建设管理、绩效考核、河湖水系保护与管理制度，保障保海绵城市建设顺利进行并达到预期标准，考核有据可依。（六）规划实施保障丰县城市规划、建设管理部门应以海绵城市项目的建设为契机，依托智慧城市的建设，探索更为科学合理的城市规划、建设管理模式。创新管理体制，规范县级城市的城市建设管理模式，从单纯的的工程建设向流域管理和城市建设管理综合协调转变，建立规划、住建、环保、水利等部门职责明确、分工协作的工作机制，保障海绵城市建设的稳步推进。（七）智慧海绵1建设海绵城市建设管理平台建设以地理

12、信息系统为主的海绵城市建设管理平台，面向丰县海绵城市建设的全生命周期，覆盖规划、设计、施工、评估、运营、维护等阶段，用于项目系统管理和效益分析。2.建立完善监测评估系统基于丰县海绵城市建设的总体目标和建设思路，海绵城市建设面临政策规划、项目建设、运行监控、考核评估等不同阶段、不同层面的综合管理需求，要求对应的信息化工作能够在充分利用已有信息化成果的基础上，结合海绵城市涉及多部门多环节、多专业的自身特点，提供涵盖信息发布、业务应用、应用支撑、数据支撑、数据采集、技术标准全体系的信息化支撑，实现海绵城市建设和运营的全过程管理目标。附件1海绵城市规划指标一览表指标分类序号指标名称性质目标值备注水生态

13、1年径流总量控制率（%）定量（约束性）75徐州为78%2水面率（）定量（约束性）10徐州为8%3可渗透地面面积比例（%）定量（鼓励性）40-4生态岸线比例（）定量（鼓励性）80水安全5内涝防治标准定量（约束性）20年一遇徐州为30年一遇6水源水质达标率（%）定量（约束性）IOO7防洪标准定量（约束性）50年一遇8管网设计重现期定量（约束性）一般地区2-3年一遇，重要地区3-5年一遇9径流峰值削减容量对应设计降雨（mm）定量（鼓励性）22.8徐州为30水环境10水功能区水质达标率（%）定量（鼓励性）IOO11水质保护容量对应日降雨量（mm）定量（鼓励性）22.812缓排容量对应日降雨量（mm）定

14、量（鼓励性）27.213面源污染削减率（以SS计）（）定量（鼓励性）40-60徐州为40-6014地表水好于I1I类以上比例（%）定量（鼓励性）100水资源15雨水替代城市供水比例（）定量（鼓励性）516污水再生利用率（%）定量（鼓励性）30徐州为90%17公共供水管网漏损率（%）定量（鼓励性）10附件2海绵城市重点建设工程项目项目类型序号项目名称建设年限建设规模投资估算（万元）小区海绵城市改造项目1丰县海绵城市建设棚户区海绵城市改造建设项目2023-2024占地面积1397056nf海绵设施占地面积628675nf5174.32丰县海绵城市建设棚户区海绵城市改造建设项目2023-2025占地面积9746803f海绵设施占地面积4386061m?36099.73丰县海绵城市建设棚户区海绵城市改造建设项目2023-2025占地面积5156603f海绵设施占地面积2320471f19098.8道路海绵城市改造项目1北苑路（现状）2023起终点为复新河至西环路，长度为4170m,规划宽度40米。属于一般性主干路76.22支农路南延（在建）2023起终点为南二环至南环路，长度为693m,规划宽度30、35米。属于一般性主干路5.43东城南延（规划）2023起终点为南二环至南环路，长度为653m,规划宽度40米。属于一般性主干路6.84人民中路（现状）2023起终点为工农路至向