丰县十四五时期自然资源开发利用及空间布局规划.docx
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1、丰县“十四五”时期自然资源开发利用及空间布局规划一、研究背兔5()十四五规划新征程5(二)国土空间规划新体系6()高质量发展新要求7(四)区域竞合新态势8二、“十三五”时期自然资源保护与国土空间开发成效10(-)做好耕地保护工作,保障粮食安全10(二)全面开展绿化工作,林业工作成效显著10(三)立足存量挖潜,促进节约集约用地11(四)大力实施增减挂钩,促进乡村振兴11(五)积极促进指标交易,集聚发展资金11(六)推进城乡融合发展,设施逐步完善12(七)完善城区空间结构,改善人居环境12三、“十三五”时期自然资源保护与国土空间开发问题12(-)土地瓶颈逐步显现12(二)生态保护面临定压力15三水
2、资源承载能力有待提高16(四)永农及耕保任务较重20(五)城市格局有待优化21(六)空间品质有待提升21四、“十四五时期自然资源保护与国土空间开发战略22(-)总体思路22(-)明确战略目标定位22()开发利用总体策略24五、“十四五”期间自然资源保护与国土空间开发重点25(一)生态优先,强化底线约束25(二)区域协调,提升城市能级35(三)集聚集约,优化城乡空间体系40(四)高效提质,优化国土用途结构42(五)品质提升,优化城乡人居环境45(六)聚力发展,优化中心城区格局46六、“十四五”时期自然资源保护与国土空间开发项目库48(一)生态保护项目库48(二)国土整治项目库50(H)设施完善项
3、目库51七、实施保障措施53(-)健全规划管理协调机制53(二)完善规划监测评估机制54()构建政策协I司保障机制54(四)推进落实重大项目实施55一、研究背景(一)十四五规划新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。国家、江苏省、徐州市和丰县十四五规划分层次不断细化落实生态文明建设发展的发展目标、工作思路和重点任务,对本专项规划明确战略定位、重点任务和重大项目提出了重要指引。2023年3月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标
4、纲要正式发布。纲要在生态文明建设、国土空间布局等多方面提出顶层设计和重点任务,要求“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化”,“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。”2023年2月,江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要正式发布,其中明确提出支持徐州都市圈发展,提高徐州淮海经济区中心城市能级;加强苏北苏中粮食基地建设;支持苏北地区加快改造和新建一批新型农村社区;全力推动苏北地区振兴发展,加强苏南苏北产业转移合作等一系列政策要求
5、。徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要于2023年4月正式公开发布,纲要提出要形成“一核集聚、两轴牵引、三区协同”的城市空间发展格局,其中丰县属于西部片区,要“保护微山湖、京杭大运河、黄河故道等重要湖泊水体,探索具有区域特色的省际边界协同发展机制。”丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要进一步落实了国家、江苏省、徐州市“十四五”规划的发展引导要求,具体提出了包括“统筹推进农业农村综合改革,盘活集体经营性建设用地,开展村庄整治和土地整理,有效利用农村存量建设用地,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策”,“加大承包土地流转和农村集体建设用地盘活力度,
6、促进农村人口向城镇转移”,“优化生态空间结构,构建四横、三纵、三区、多点的生态空间结构”,“强化生态空间管控,严守生态红线底线”,“推进资源集约节约利用,实施最严格的耕地保护制度,合理控制新增建设用地规模,建立节约集约用地激励和约束机制,到2025年,单位地区生产总值建设用地占用规模下降到42.21公顷/亿元”等一系列政策要求。(二)国土空间规划新体系自习近平总书记在全国生态环境保护大会上首次提出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”的科学论断以来,生态文明建设已上升至前所未有的新高度。“生态优先,绿色发展”已成为开展各类经济活动、规划建设的前提条件。在此之后
7、,十九大确立了由自然资源部履行统一行使所有国土空间用途管制职责,构建国土空间规划体系,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,推进“多规合一”,实现土地利用规划、城乡规划的有机融合。在机构改革的背景下,国土空间规划的地位进一步提升,成为资源管控和城乡治理的总体纲领、推动转型升级高质量发展的重要抓手。与此同时.,国土空间规划的相关要求也发生变化,更强调全域统筹、底线管控、用途管控等要求,未来规划编制中需协调城镇建设与乡村发展、生态保护等关系,使国土空间规划成为合理配置资源、提高城乡治理水平的有效手段。()高质量发展新要求我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是能够满足人民日益
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- 关 键 词:
- 丰县 十四 时期 自然资源 开发利用 空间布局 规划
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