常州国家高新区新北区十四五金融发展规划.docx

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1、常州国家高亲斤区（新北区）“十四五”金融发展规划2023年12月“十四五”时期是常州高新区开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是推动高质量发展走在前列、谱写“强富美高”新时代篇章、争当常州“五大明星城”建设排头兵的关键阶段。根据常州市、高新区关于“十四五”规划的总体部署和常州市“十四五”金融发展规划的总体要求，结合常州高新区金融业发展的实际情况和阶段，编制常州国家高新区（新北区）“十四五”金融发展规划。本规划主要阐明“十四五”时期常州高新区金融业发展的总体思路和主要目标，明确发展定位和重点任务，是指导常州高新区下一阶段金融工作、引领常州高新区金融业高质量发展的重要依据。一、“十三五”时期

2、金融发展的主要成绩与瓶颈问题(6)(一)主要成绩(6)(二)瓶颈不足(10)二、“十四五”时期金融发展的趋势与展望(12)(一)“双循环”新格局背景下区域重大战略叠加区的新机遇(12)(二)深化供给侧结构性改革背景下金融创新发展的新机遇(12)(S)长三角一体化背景下区域金融开放协同提升的新机遇(13)(四)城市空间重构中心北移背景下高端资源集聚的新机遇(13)三、“十四五”时期金融发展的指导思想与发展目标(14)(一)指导思想(14)(二)发展定位(15)(三)发展目标(16)四、“十四五”时期金融发展的空间布局(18)(一)龙城金谷(北区)(18)(二)高铁新城金融商务区(19)(三)通江

3、路中央商务区金融带(19)五、“十四五”时期金融发展的重点举措(20)(一)全力打造常高新金融产业地标(20)(二)引导服务实体彰显发展温度(24)(三)完善金融体系提升发展质量(26)(四)提升金融开放协同水平(28)(五)构建区域金融服务生态(30)(六)加强区域金融风险防范(32)六、“十四五”时期金融发展的保障举措(34)(一)加强组织领导(34)(二)优化营商环境(34)(三)完善统计分析(34)(四)加强金融宣传(35)常州国家高新区（新北区）“十四五”金融发展规划一、“十三五”时期金融发展的主要成绩与瓶颈问题（一）主要成绩“十三五”时期，常州高新区金融业保持稳中求进总基调，发展势

4、头持续向好，行业规模不断壮大，服务实体经济成效显著，服务模式稳步创新，政策体系不断完善，地方金融风险防范化解扎实有效，为常州高新区如期建成高水平小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。1总量规模不断增长，机构体系日益健全“十三五”期间，常州高新区金融业总体实力迈向新台阶。金融业增加值由“十二五”末的73.0亿元，增加到2023年的119.7亿元，年均增长率10.4%,占地区生产总值比重由7.0%提高到7.3%；银行机构本外币存款余额由“十二五”末778.8亿元，增加到2023年1358.8亿元，年均增长I17猊本外币贷款余额由640.8亿元增加到1324.7亿元，年均增长1

5、5.6%,存贷款增速远高于地区生产增值增速。保险业营业收入实现大幅增长,“十三五”时期增长了5.1倍。证券期货业营业收入增长2.5倍，上市公司总市值增长17倍。区域金融机构体系加快健全，金融机构家数从84家增加到112家，其中持牌类金融机构从66家增加到91家，证券业金融机构数量实现翻倍增长，基本形成范围较广、功能齐备的区域金融机构服务体系。图1常州高新区金融业增加值情况2 .服务实体成效显著，创投私募不断壮大“十三五”时期，金融机构服务实体经济力度不断加大。2023年末全区制造业贷款余额282.88亿元，占全市20%；普惠金融贷款余额169.15亿元，占全市16%o全区“苏微贷”贷款总额超1

6、0亿元，“苏科贷”贷款总额9.46亿元，较“十二五”增长3倍。企业债券融资取得新突破，其中的长江生态修复专项绿色债券，是江苏省首单直接服务长江大保护的创新债券。区域股权投资市场进一步扩大。截止2023年底，常州高新区私募基金管理人20家，管理基金支数50支，管理基金规模58.8亿元。基金管理人和管理基金规模均排名全市第二，管理基金只数全市排名第一，私募基金发展水平处于全市前列。为进一步推进全区创业创新和产业转型升级，由常高新集团发起设立总规模25亿元的产业发展基金，以股权投资的方式有力支持区内“3+2”产业培育发展。常州高新区连续多年成功入选省级创投集聚发展示范区。常高新金隆控股有限公司创投发

7、展水平总体处全市领先，全省前列位置。3 .企业上市进程加速，环境营造基本到位幅增长，从量发展。1OO%9OK80%70%60%SOH40%30%20%1O%O2023年末，全区累计上市挂牌企业69家。其中境内外上市企业12家，上市公司数量占全市比重近五分之一，位列全市第二位；上市企业市值总和突破IoOO亿元大关，达1442亿元；全区新增500亿市值企业1家，300亿市值企业1家。“新三板”挂牌企业累计达到57家，其中存量企业41家，占全市存量企业的41.4%,总市值占全市非金融挂牌企业总市值的55.5%,总营业收入占全市非金融挂牌企业55.0%o全区企业通过资本市场直接融资金额125亿元。到“

8、十三五”末，常州高新区证券化率大28.1%增长到88.4%,有力地支持全区经济社会高质图2“十三五”时期常州高新区证券化率情况4 .金融创新稳步推进，金融供给优化升级“十三五”期间，常州高新区不断深化金融供给侧结构改革,以金融创新助推经济高质量发展。在信贷产品创新方面，工行的“e抵快贷”、建行的“快e贷”、农行的“一项目一方案一授权”、江南银行的“周转易”等金融产品先后推出，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。在保险产品创新方面，贷款保证保险有效降低科创企业融资压力，“防贫保”创新产品精准防止致贫返贫。在政银企合作创新方面，率先推出中小企业融资扶持基金,引导银行纯信用投放，累计支持中小企业2

9、39家，累计贷款金额超过17亿元，规模居全市各区首位。在金融服务平台方面，2023年末，江苏省金融综合服务平台常州子平台已有注册高新区企业数8877户，解决融资需求2832笔、授信金额共计102亿元。在创投和私募股权投资方面，充分释放高新区的先发优势和专业优势，服务全区重点行业、重点企业的参与度和渗透度大幅跃升,服务全区战略性新兴产业和科创平台的参与度和渗透度大幅跃升。同时，在项目招弓I、外资利用等方面发挥了不可或缺的作用。2019年，薛家镇启动普惠金融（征信）试点，作为全市唯一市级普惠金融综合示范区试点乡镇，在普惠金融方面积累大量试点经验，推动我区普惠金融快速发展。5 .金融生态持续优化，政

10、策体系不断完善“十三五”期间，常州高新区金融政策体系、服务平台、空间布局不断优化，区域金融营商环境稳步提高。小微金融服务中心不断集聚创投、法律、会计等专业服务机构，向一站式金融业综合体方向稳步迈进。2018年常州高新区成立“金钥匙”金融服务联盟，充分发挥桥梁纽带作用，在构建政金企合作生态、紧密对接资本市场、扩大直接融资规模方面做出重要作用。“十三五”时期，地方金控平台获得长足发展，营业收入规模实现跨越式增长。空间布局方面，初步形成了“一园一带”的金融产业空间布局，高新科技园股权投资、小额贷款等新兴金融业态不断集聚，通江路中央商务区金融带金融能级不断提升。政策体系方面,先后制定出台金融发展优惠政

11、策，先后颁布常州高新区产业发展基金运作方案关于加快推进企业上市挂牌实现高质量发展若干政策意见等一系列政策文件，区域金融政策支持体系进一步健全。6 .风险防范卓有成效，守牢区域风险底线地方金融稳定机制进一步健全，多部门合作工作机制不断完善。监管职能进一步整合，实现对全区小贷、融资担保、融资租赁、商业保理、典当和交易场所的分类管理。区镇联动持续强化，属地管理责任得以落实，形成齐抓共管合力。建立非法集资线索定期摸排和报送制度，持续做好重点对象清理整顿，区域重大金融风险防控机制基本建立。信用体系建设初见成效，营商环境明显改善。持续强化地方信贷引导管控，有效对冲疫情影响和经济下行压力，有效防范地方债务风

12、险，稳定地方金融发展环境，确保地方经济行稳致远。表1“十三五”时期常州高新区金融业发展主要指标情况重点指标2015年2023年金融业增加值（亿元）73.0119.7一占GDP比重（%）7%7.3%本外币存款余额（亿元）778.81358.8本外币贷款余额（亿元）640.81324.7保险业营业收入规模（亿元）9.960.4境内外上市公司累计数量（家）612挂牌企业累计数量（家）2257金融机构数量（家）84112一持牌类金融机构6691（二）瓶颈不足“十三五”时期，常州高新区金融业发展虽然取得一定成绩,但也面临如下一些瓶颈问题：一是机构能级有待提升，对区域经济贡献度有待提高。目前常州高新区金融

13、机构总体层级较低，金融机构集聚态势尚不明显，缺少总部型、龙头型、功能型金融机构。常州高新区金融业增加值占全市比重已经从23.2%下降到18.5%,金融业对常州高新区的经济贡献度亟待提升。二是金融有效供给尚不充分，上市公司数量质量有待提升。区域信贷总量规模有待进一步放大，在轻资产科技融资、资产证券化、知识产权融资、投贷联动等金融供给明显不足。直接融资规模水平与我区实力地位不匹配，外资企业、国有企业直接融资工具使用需进一步加强。对比其他高新区，常州高新区上市公司数量量级有待大幅增加，上市公司发展质量有待提高。三是营商环境尚需优化,政策力度有待提升。地方推动金融发展缺乏合力，在产业招商、企业服务、园

14、区发展、城市建设等领域的金融作用发挥不充分,尚没有形成与区域龙头金融机构的常态化协调沟通机制。对区域金融机构发展的支持力度有待加强，支持政策覆盖不全，相比周边城市已无明显的吸引力。四是存在金融人才招引和培养难度。受限于常州高新区金融业整体发展水平和区位特点，高层次金融人才、特别是股权投资、收购并购、企业上市等相关专业人才相对缺乏，金融人才政策还需分类分层，精准细化。五是各类金融风险隐患尚存，金融稳定与发展任务依然艰巨。受疫情形势和外部环境不确定影响，地方经济面临一定的下行压力，企业发展韧性有待提升，多方因素导致区域金融风险仍然不容忽视，区域金融抗风险能力尚需增强。二、“十四五”时期金融发展的趋

15、势与展望（一）“双循环”新格局背景下区域重大战略叠加区的新机遇当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济已转向高质量发展新阶段，一个以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快建立，为常州高新区在更高层次更高水平参与全球产业链、创新链、价值链分工创造了发展新空间，金融业有望发挥更大辐射带动作用。常州高新区处于“一带一路”建设、长江经济带高质量发展、长三角区域一体化发展等重大战略叠加区，制度创新、产业合作、要素流动等方面发展潜力巨大,金融与区域经济将深度融合，区域金融一体化水平将进入更高阶段。常州高新区“两特三新一智能”及现代服务业等产业已呈厚积薄发态势，高质量的产业结构为金融业发展提供坚实土壤外,也对金融业高质量供给和发展提出更高要求。（二）深化供给侧结构性改革背景下金融创新发展的新机遇“十四五”时期，金融业供给侧结构性改革持续深化，一个高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系正加快建立。我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，市场功能得到进一步发挥，市场韧性、活力和吸引力明显增强，市场深度和广度不断延伸。股票发行注册制逐步全面实行，债券市场规模进一步扩大,多层次资本市场体系不断健全，为种子期、初创期、成熟期等各阶段企业提供全方位、全链条、多样化服务奠定了良好基础，为打造资本市