徐州市鼓楼区 十四五应急管理发展规划.docx
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1、徐州市鼓楼区“十四五”应急管理发展规划目录前言第一章发展基础与面临形势第一节“十三五”发展成效1 .安全防范水平显著提升2 .应急管理体系逐步健全3 .基础保障能力持续增强4 .信息化能力稳步提升5 .社会协同格局初步形成6 .生产安全事故全面压降第二节“十四五”面临的挑战1 .安全形势更加复杂2 .能力提升更加紧迫3 .体系建设更加艰巨第三节“十四五”面临的机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标1总体目标4 .具体指标第三章主要任务第一节安全生产1健全安全生产责任体系5 .落实安全生产政策标准6 .强化安全生产风险防控7 .加强安全生产监管执法8 .深化重点领域专项整治
2、第二节应急救援和防灾减灾救灾1 .健全监测预警体系2 .健全应急预案体系3 .加强应急指挥体系4 .健全应急协同机制5 .提升应急救援能力6 .强化应急保障能力7 .提高科技支撑能力8 .增强防灾减灾能力9 .推进应急宣教工作第四章重点工程第一节省级安全发展示范城市创建工程第二节安全生产风险防控与隐患治理工程第三节自然灾害风险普查与防治工程第四节应急救援保障能力提升工程第五节“智慧应急”建设工程第六节应急宣教培训工程第五章实施保障第一节强化组织领导第二节强化要素保障第三节强化规划实施第四节强化评估考核前言“十四五”时期是徐州市鼓楼区推动高质量发展、全面打造贯彻新发展理念区域样板、加快建设“强富
3、美高”新鼓楼、开启现代化建设新征程的关键阶段,为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的各项部署要求,推进治理体系和治理能力现代化,依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法江苏省安全生产条例徐州市安全生产条例等法律法规,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见中共徐州市委徐州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见中共鼓楼区委鼓楼区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见以及国家综合防灾减灾规划(2023-2025年)
4、江苏省“十四五”安全生产规划江苏省“十四五”综合防灾减灾规划江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要徐州市“十四五”应急管理发展规划徐州市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等政策规划文件,结合鼓楼区实际情况,特制定本规划。第一章发展基础与面临形势第一节“十三五”发展成效“十三五”期间,全区上下深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神,全面落实上级决策部署,坚持底线思维、问题导向,深入推进安全生产领域改革和应急管理各项事业发展,安全生产意识不断提高,一批
5、重大风险隐患有效化解,风险防范能力明显提升,应急响应处置能力显著强化,自然灾害防治能力持续增强,为全区经济社会持续健康发展提供了有力保障。1 .安全防范水平显著提升在责任落实方面,出台中共鼓楼区委、鼓楼区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见和鼓楼区党政领导干部安全生产责任制规定实施细则,制定了党委、政府领导干部年度安全生产重点工作清单。出台部门监管职责任务清单,细化落实企业主体责任重点事项清单,强化责任目标考核,落实安全生产“一票否决”制度。落实区级派驻督导(巡查),将安全生产工作纳入政治巡察范围,开展安全生产领域专项巡察;在专项治理方面,针对建筑施工、交通运输等事故多发的重点行业领
6、域,每年都作为安全生产专项整治内容,多轮次开展危险化学品全生命周期综合整治。2019年以来,深入开展29个重点行业领域大排查大检查、明查暗访和安全生产专项整治“一年小灶”,制定专项整治工作指引手册,动态开展风险突出领域整治工作。在产业转型方面,“十三五”时期,实施老工业区转型升级,对区内落后工艺、污染严重、能耗高、不符合国家产业政策的企业进行关闭,淘汰落后产能,所有钢铁、铝加工、化工企业全部关停搬迁,结构性安全矛盾大幅缓解,本质安全水平大幅提升。2 .应急管理体系逐步健全“十三五”期间,全区应急管理体制改革初步完成,建立健全了多部门会商研判、预警响应、联动协作的应急指挥机制,以及部门协同、区域
7、联动、军地协调、政企互助的应急协同机制,推进应急值守工作制度化、规范化、标准化,提升信息流转工作质量和效率。制定出台鼓楼区安全生产约谈实施办法等规范性文件,先后编修应急预案34个,开展各级各类综合及专项演练,加快构建以总体应急预案为核心、各类专项应急预案为支撑、部门和基层应急预案为补充的应急管理体系。3 .基础保障能力持续增强应急队伍体系基本形成,全区已基本形成以综合应急队伍为主力、专业应急队伍为骨干、军队非战争军事行动力量为突击、社会救援队伍为辅助、专家应急队伍为支撑的应急队伍体系,救援能力不断增强,遇重大突发险情,可在4小时内对该区域重点对象实施救援。监管执法力量不断增加,区应急救援中心获
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