核电站的安全管理.docx

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1、核电站的安全管理1、核安全与安全管理核安全问题归根到底是安全管理的问题。安全事故也许起源于某一设备故障、某一人为失误，但只要不是蓄意破坏，最终还要从管理上寻找根本原因，寻找纠正的办法。单一的故障或失误，不应导致多道屏障、纵深防御的失败；酿成最终恶果前，可能会有诸多先兆被忽略、甚至被有意地隐瞒；故障表现在某一部件、某一操作，但病因可能在基础、在方法、在组织。技术、程序、行为科学、安全文化最终要看管理。从管理的角度看，安全是相对的，风险是绝对的；安全始终要找差距、找问题、居安思危；安全运转的记录只属于过去，明天总是从零开始;事故一旦发生，就绝不是偶然的，而是必然的。安全管理更多的是故障、失误的管理

2、，特别是防止人因失误的管理。面对种种人因失误，影响最大，却最难触及、最难澄清、最难分析、最难纠正的是管理的失误、决策的失误。换言之，安全管理的难点，在于避免管理、决策的失误。安全管理是领导者的责任，是无法推卸、无法转移、无法委托的。2、安全管理的问责制2. 1问责制安全管理需要一个责任明确、架构清晰的健康机体。安全管理首先要“问”责任，问清每一个岗位的责任、必须的培训准备和授权。以经理为例，重要的不仅是定义其分管的范围、所能支配的资源；更重要是考察其对核安全的态度、相关知识水平、实时判断能力、不断探索和尝试的精神；考察其工作的谨慎态度、积极沟通意愿、团队工作精神。2. 2决策管理正确决策需要对

3、信息、知识、技能的深化了解；正确决策本身是一个调查研究、学习的过程，是一个团队的认知、激励的过程。避免决策的失误，特别要防止在经营压力下牺牲安全质量、急功近利。为减少个人能力局限的影响，重大的安全决策要有风险分析、民主决策，提倡不同意见的争论、个人负责、不同意见记录在案。2. 3管理评审为了对核安全负责，为了个人和团队的进步，为了知识和经验的交流、完善及再认识，需要组织对日常工作的评审，包括对管理、决策的方法、过程、结论的逐一评审和纠偏，不断完善责任体制。评审的形式多样，包括自我评审、独立评审、同行评审、外部评审及监督审计部门的评审。评审关注核安全优先原则的实施，质疑方针政策、工作指导、资源配

4、置、先后缓急的要素与权重、甚至会议、讲话的议题安排，是否核安全高于一切；质疑知识、技能、经验、工作态度是否满足核安全的要求。安全优先体现在各类、各层次的工作中以风险分析为导向的科学决策的原则及科学分析后仍存情况或状态不清时，采取保守决策的原则。保守决策也许会导致一时发电量或经济上的“损失”，但这决不应成为对安全优先原则的质疑，所需反思的是决策过程中对风险的认知水平、决策过程所需的信息、知识、经验、专家与团队的支持。3、风险指引型安全管理安全对立面是风险。安全管理基于对风险的认识和防范，是以风险分析为指导的,称之为风险指引型安全管理。在核电的实践中，综合工程分析和专家判断，综合设计技术规范的要求

5、与风险分析结果，综合确定论的工程原理和概率论技术2方面优势，寻求真正的风险所在，减少不必要的保守所带来的资源浪费，提高电站安全水平、竞争力和业绩，这是核安全管理所需的能力建设的重要内容。风险指引型安全管理既是一门技术，更是一种安全管理理念。在安全相关的各种工作中，准确地把握潜在的危险、负面的影响、最坏的可能，把握诸如接口、暂态、非规范行为等薄弱环节，掌握防范风险的知识、技能和判断能力，把固化在各种工作流程中的风险分析和防范真正做好。4、内部透明核安全相关的信息，特别是安全风险、各类事件、经验反馈、纠正行动、安全相关的决策等信息，在电站内部家喻户晓、尽人皆知，简称内部透明。内部透明包含事件报告、

6、经验反馈及运转指标系统。4.1事件报告与经验反馈核电站建立了事件的报告制度，要求参与电站活动的所有成员，第1时间报告所观察到的、可能存在的潜在风险的各种异常现象，包括程度不同的未遂、异常、事件、事故，涉及设备、人为因素 管理所有范畴。建立信息及经验反馈平台,随时查询电站历史上的所有重要事件的过程、现象、直接的和根本的原因，纠正行动及执行情况。安全管理更重视对事件报告的响应、分析和反馈，重视体现内部透明的价值，如设置专门的奖项鼓励突出贡献的事件报告。安全管理强调差错的报告引入更多的是学习、改进，而不是对差错本身的惩罚、制裁。4. 2安全指标核电站建立了完整、实时的指标系统，包括各个层次、领域，包

7、括滞后、实时和先导的指标，不断评价指标，特别是评价先导指标的滚动周期、权重、政策导向等要素的内涵，检查是否真正地代表管理的期望和电站实际的运转状态。5、知识的固化和有形化安全管理把核电运转所需的信息、知识进行固化和有形化。“固化”不是指一成不变，而是指“落实！，是指真正地落实组织中每个岗位、每个任务、每个操作完成职责所需的知识、经验、技能、团队的支持，把这种支持变成执行者实践中所需的具体的工作指导。在建立完整的工作文件生成、验证、更新和使用的过程中，安全管理更重视的是在运转过程中培育渗透其中的核安全文化。6、过程管理安全管理把结果看作是过程的必然，安全管理是过程管理，是防范式的、前瞻性的管理，

8、核电安全技术的深入研究和风险控制在过程之中。为克服各职能部门之间可能存在的屏障和功能的简单的重复，核电站进行横向的组织设计，使核电站核心业务的工作流程规范化，使过程运作有序、可知、可控，营造核心竞争力。明确定义过程的环节、顺序、控制点，注意过程的优化、简化，提升每一环节的安全和效益的价值。同时，提倡每一环节都是安全的一道屏障、质量的一次提升；提倡每一环节为后一环节严格把关，主动提供准备，提供优质服务。每一个过程都形成闭环，用项目管理的办法使核心业务的流程管理自主化、专业化、运转的状态量化。让流程有效地运转实现企业的价值，让流程的控制确保电站的安全。7、行为规范安全的主体是人。安全管理致力安全主体的培养、塑造和发展，致力培养员工的良好工作习惯。明白无误、广为人知地提出员工行动的期待值，建立行为规范。提倡质疑的态度、审慎的作风、严谨的方法和良好的沟通。强调照章办事、步步确认。强调重要活动有实时监督，重要任务有信息、功能的验证。随时纠正不良行为是电站管理人员现场巡视的重点。不能容忍对章程的疏忽和走捷径，不能容忍管理对违规现象的怠慢；反之，要防微杜渐，对违反行为规范的立即制止、严肃批评。行为规范化的最高境界是“零失误”，“一次把事情做好”。