仪征市妇女发展规划2016—2023年.docx

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1、仪征市妇女发展规划（20162023年）妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。全面落实男女平等基本国策，保障妇女权益，促进妇女发展是各级政府的重要职责。为推进“十三五”时期仪征市妇女事业发展，根据中国妇女发展纲要（20112023年）江苏省妇女发展规划（20162023年）扬州市妇女发展规划（20162023年）和仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。一、“十二五”妇女发展规划执行情况“十二五”期间，我市深入贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权益法律法规，全面落实仪征市妇女发展规划（20112015年），妇女规划主要指标完成情况总体良好，妇女

2、发展109项指标中,除13项扬州市级指标外,相关的96项指标中,达标率96.9%,妇女事业发展取得显著成绩。妇女参与经济建设及享有社会保障水平得到提升。全市女性就业人数保持稳定增长，就业领域拓宽，就业层次提高，就业结构更为合理。城镇登记失业率由2011年的2.58%控制到2015年的2%,失业人员中女性比例由2011年的44.4%控制到2015年的38%。积极构建城乡居民社会保障体系。城镇妇女养老、失业、医疗、工伤和生育“五位一体”的社会保险制度日趋完善，以城乡社区为单位的养老保险服务覆盖率100%。参加新型农村社会养老保险的女性不断增加。妇女生命健康得到更好维护。全市孕产妇死亡率为0。做好免

3、费婚检和出生缺陷干预工作，婚检率达92.33%,孕产妇保健管理率99.72%,均远超省指标值，名列扬州前位。开展农村妇女免费“两癌”筛查，为我市35-64岁农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查，“两癌”筛查率为100%,跟踪治疗率100%o妇女“两癌”筛查工作成效明显，获省补经费179.2万元，地方政府拨款268.8万元。妇女参与决策管理机会稳步增长。“十二五”末，市委班子配备女干部1名；8个镇党政正职中配备女干部1名，占6.25%；24个政府工作部门中3个部门配备正职女干部，占12.5%；30个党政工作部门中17个工作部门班子配备女干部，占56.67o全市137个建制村、49个建制社区中村委会

4、女性成员188人，占总数的31.9%,较上届增长2%；全市137个村，女书记7人，占比5.1%；女副书记43人，占比31.4%。全市新发展中共党员中女性比例达到38.74%o村妇代会主任100%进村两委。妇女教育文化事业迅速发展。妇女科普知识水平和科研能力不断提高。高级专业技术人员中女性比例为41%,比目标值（235%）高6个百分点，比“十一五”期末有较大提高。全市各镇（办事处）妇女儿童活动中心、各村（社区）妇女儿童之家实现全覆盖，创建省级示范点12个，扬州级示范点21个。妇女发展环境更加优化。大力建设幸福仪征，为妇女学习、生活、工作提供优良环境和生存空间。对低保家庭中的89名单亲母亲增发20

5、%保障金。有力推进镇（办事处）综合文化站、公共电子阅览室、农家书屋建设，市图书馆、博物馆、文化馆全部免费开放。农村卫生厕所普及率达99.1%,较2015年目标值（290%）高9.1个百分点。农村集中式供水受益人口比例达100%,安全饮水普及率达100%,高出2015年目标值（280%）20个百分点，彻底解决农村居民的饮水不安全问题。但是，仪征妇女发展水平与“强富美高”新仪征建设、与广大妇女日益增长的物质文化生活需求还不相适应。如妇女参与社会事务管理活力不够，妇女参与决策和管理的意识和能力有待进一步提高，女干部培养工作仍需加强。妇女参与经济活动还不够充分，城镇单位从业人员中女性比例、全社会妇女就

6、业人员所占比例仍然偏低。妇女食品用品安全需加强。妇女活动阵地作用发挥需重视，有些阵地在妇女活动项目的设立上相对单一，缺少多样性及常态化服务。二、“十三五”妇女发展规划指导思想和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足“迈上新台阶，建设新仪征”的目标，大力落实男女平等基本国策，认真执行中华人民共和国妇女权益保障法及江苏省实

7、施办法，把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的健康、教育科技、经济、决策和管理、文化、家庭、社会保障、环境和法律作为全市妇女发展的优先领域，着力提高妇女的社会地位和幸福指数，着力保障妇女合法权益，着力优化妇女发展环境，着力推进妇女主体作用发挥和自身的进步发展，努力实现妇女全面可持续发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展，在建设“强富美高”新仪征中充分发挥妇女的“半边天”作用。（二）总体目标将妇女发展纳入仪征经济社会发展整体布局，确保妇女发展总体水平与经济社会发展同步。妇女平等享有公共卫生优质服务，生命质量和健康水平进一步提高；平等享有教育文化资源，科学文化素质和创新能力持续增强

8、；平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会，经济地位明显提升；平等享有参与地方国家和社会公共事务决策与管理权利，参政议政能力和水平不断提高；平等享有社会保障和良好生态环境，生活质量和幸福指数进一步提升；保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善，妇女合法权益得到切实保护。三、“十三五”妇女发展的优先领域、主要目标（一）妇女与健康主要目标：1 .妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女身心健康水平提高，人均预期寿命延长。2 .孕产妇死亡率稳定在6/10万以下，缩小城乡差距，降低流动人口孕产妇死亡率。3 .孕产妇保健管理率稳定在95%以上，孕产妇系统管理率达到90%以

9、上，孕产妇住院分娩率保持在99%以上。降低孕产妇中重度贫血患病率。4 .适龄妇女每2年享受1次妇女常见病检查，城乡妇女常见病定期筛查率保持在86%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面。5 控制妇女艾滋病及性病感染率。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达95%o6 .提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。全市婚前医学检查率达到80%以上。提高妇女生殖健康服务水平，提高生殖健康和优生知识宣传普及率。7 .保障妇女享有避孕节育知情选择权，提高已婚妇女的避孕方法知情选择率。减少非意愿妊娠

10、，降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。8 .镇（办事处）基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%。9 .建立市孕产妇和新生儿危急重症救治中心，完善急救绿色通道，增强救治能力，保障母婴安全。10 .消除出生人口性别歧视，出生人口性别比控制在基本正常范围内。I1提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，城乡体育健身设施实现全覆盖。国民体质测定网络覆盖率达到100%,每万人拥有晨（晚）练健身点5个以上。（二）妇女与教育科技主要目标：1 .在教育法规政策及规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则。2 .加强对学生的性别平等观念教育，在学校举办性别平等观念专题讲座。3 .提高妇女高等教育

11、大众化水平，女性高等教育毛入学率,达到50o4 .保障女性接受职业学校教育和职业技能培训的权利。女性从业人员继续教育年参与率达60%以上。妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的人数和比例提高。5 .女性主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年；新增女性劳动力人均受教育年限达15年以上。6 .推进智慧教育，引导妇女泛在学习、终身学习，培养创新型、智慧型女性人才。7 .促进妇女参与科技创新，中高级专业技术人才中女性比例提高。8 .加强对外来女性务工人员，残疾妇女的职业培训和文化技能培训。-6-9 .农村妇女劳动力普遍接受1-2项实用技术培训。（三）妇女与经济主要目标：1 .就业性别歧视消

12、除，妇女实现平等就业。城镇登记失业人员中女性的比例控制在47%以内。2 .女性从业人员占从业人员总数比例保持在47%以上，城镇单位从业人员中女性人数逐步增长，比例保持在40%以上。3 .妇女就业结构和层次改善，妇女就业渠道拓宽。妇女在先进制造业、现代服务业中的就业人数不断增加，在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。4 .妇女自主创业的政府支持体系更加完善，法定代表人和企业家中的女性比例提高3-5个百分点。5 .每年参加创业培训妇女的培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上。6 .技能劳动者中女性比例提高，高、中、初级技能劳动者中的女性比例达到40%以上。7 .企事业单位高级

13、专业技术人员的女性比例达到37%以o8 .妇女非农就业率提高，缩小男女非农就业率和收入差距。9 .女职工和进城务工妇女的劳动安全得到保障，降低女性职业病发病率。已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率达95%以上，巩固率达90%,执行女职工劳动保护特别规定的企业比重达到92%以上。10 .“两新”组织中建立工会女职工委员会或其他妇女组织,并发挥对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。11 .妇女绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解。（四）妇女与决策和管理主要目标：1 .地方各级党代会代表中女性所占比例一般不低于女党员占党员总数的比例；各级人大代表和政协委员及人大、政协常委

14、中的女性保持一定比例。2 .镇党政领导班子中至少有1名女干部。3 .特别重视党政正职和重要岗位女干部的选拔配备工作。镇正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高，保持6%以上。4 .市委和政府工作部门中要保证一半以上的领导班子配备女干部，注重综合、经济、金融、司法、执法等部门女性领导干部的配备。5 .按要求做好事业单位领导班子配备女干部工作。6 .职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。7 .提高市后备干部队伍中的女性比例，不少于20%；党政机关各工作部门领导班子后备干部队伍中，要有一定数量的女干部。8 .每年新发展党员中的女性比例保持在35%以上。9 .村（社区）党组织和村民

15、（居民）委员会成员中至少各有1名女性委员，逐步提高正副书记和正副主任中女性比例，村委会主任中女性比例达到10%以上；村委会成员中女性比例达到30%以上，居委会成员中女性比例保持在50%左右。10 .提升妇联组织代表妇女参与国家和社会事务管理的水平。村（社区）妇联主席进村（社区）党组织和村民（居民）委员会比例提高。11 .重视基层女性社会组织建设。在民政部门登记或备案的女性社会组织，每个城市社区不少于4个、农村社区不少于2个。（五）妇女与文化主要目标：1 .进一步加大男女平等基本国策的宣传力度。2 .制定和落实具有社会性别意识的文化与传媒政策。提高媒体决策和管理层的性别意识，媒体决策和管理层中的

16、女性比例达到30%以上。3 .完善传媒、文化领域的性别平等监管与性别评估审查机制。遏制文化作品、大众媒体、新媒体中歧视女性的现象。4 .市委党校开设男女平等基本国策教育课程或讲座。5 .市级主流媒体至少设立并办好1个以上内容健康的女性栏目或专题节目。6 .每年创作或出版1部以上妇女题材及适合妇女阅读的优秀作品。7 .镇（办事处）、村（社区）基层综合性文化服务中心覆盖率达98%以上，并100%开设妇女活动场所；公共图书馆和基层综合性文化服务中心配备一定数量的女性读物。8 .加强对妇女和家庭成员的社会主义核心价值观教育，深化妇女思想道德建设。9 .健全完善先进妇女典型的发现、培养、宣传、激励机制,定期评比“三八”红