关于生态文明建设和绿色发展工作报告.docx

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1、关于生态文明建设和绿色发展工作报告近年来，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家及省市生态环境保护决策部署，坚持生态优先、绿色发展，把打赢污染防治攻坚战作为全面建成小康社会的重点任务，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为抓手，主动作为、攻坚克难，在全力推进生态文明建设和绿色发展方面取得了一定成效。一、工作开展成效（一）在压紧压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”方面。近年来，XX区委区政府严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好生

2、态环境质量改善，逐步实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。主要成效体现为“五个转变”：一是思想认识由“片面性、浅层化向系统性、科学化”转变；二是责任体系由“不够明晰、不够明确向更加明晰、更加明确”转变；三是思路举措由“粗放型、被动型向精准型、主动型”转变；四是制度机制由“不够健全、不够完善向更加健全、更加完善”转变；五是工作重点由“解决个性问题、完成整改任务向解决共性问题、提升行业治理”转变。（二）在推动绿色发展生态转型方面。聚焦减污降碳，坚决遏制两高项目。我区坚持把“两高”项目审批作为当前重大政治任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实“碳达峰、碳中和”重大战略部署，协同推进减

3、污减碳绿色低碳发展。一方面是严把源头防控，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、铸造等产能严重过剩行业新增产能项目的环评文件一律不批；对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目环评文件，一律不批；另一方面是严格事中监管,从2023年开始，区生态环境部门实行常态化环评技术复核，加大了“两高”项目抽查比例，复核重点为项目是否符合污染物排放区域削减、主要污染物排放总量指标、“三线一单”、规划环评等要求，对技术复核发现的问题进行了通报并要求相关分局督促项目单位及时修改完善。协同推进大气环境质量改善。积极推动实施电力行业超净排放改造，目前境内3家电力企业均实现超净排放；开展工业炉窑清洁燃料替代及深度治

4、理，完成10家砖瓦窑深度治理，26家砖瓦轮窑产能淘汰。推进VOCs治理，完成25家涉VOCs企业治理；积极推动燃煤锅炉改造，完成137台燃煤锅炉整治。全力提升水生态质量改善。围绕辖区省控断面水质、入河排污口整治、饮用水源地保护开展重点巡查整治。2018年以来,区政府投资11.2亿元，先后实施了入淮、入泥水系水环境综合治理及部分村镇污水处理设施建设PPP项目、饮用水水源地综合治理项目、泥河伊河流域水生态修复工程、黑河流域水环境治理等一批水生态环境治理项目。同时，加大污水收集处理建设进程，截至目前，全区已建成生活污水处理设施39个，其中城市生活污水处理厂1个，厂矿污水处理厂2个，乡镇驻地污水处理设

5、施9个，中心村污水处理设施27个，管网建设总长度达288.88公里，覆盖全区11个乡镇街道，84个村居，生活污水力争做到应收尽收。统筹推进农村生态环境治理。全面加强农村环境治理水平,五年来，共完成49个村农村环境治理任务、6个乡镇污水处理设施提标改造任务、10个村污水治理任务、23条农村黑臭水体治理任务，全区农村环境面貌持续改善。二、存在的问题和不足XX区作为资源型城市，生态保护、经济发展、绿色转型任务十分艰巨，矛盾十分突出。虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但与中央及省委、省政府、市委市政府的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在一些差距主要表现为：（一）生态文明思想理念树的不牢。造

6、成全区环保工作开展过程中出现的问题，归根结底是对中央生态文明建设和环境保护决策部署认识不深刻、不全面，对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够，生态优先、绿色发展理念树得还不牢,发展与保护不同步、不协调，对任务的落实、决策的执行还不到位。有些单位对“一岗双责”的认识不到位，没有把各项环保重点工作作为重大政治任务来抓，没有真正抓在手上、扛在肩上，相关职能部门存在畏难情绪，不敢较真碰硬，未严格履行监管责任，各部门之间配合不够、协调不畅，生态环境保护工作长期存在上热下冷中间阻、层层递减，责任难以压实。（二）大气污染防治形式依然严峻。XX区产业结构偏煤电、化工，交通运输结构以公路输送为主，XX区境内有4

7、座煤矿5对矿井、5座火力发电厂、10家砖瓦窑企业、25家工业企业堆场、3家选煤厂。特殊的产业结构决定了XX区大气环境总体上是一个以传统的煤烟型污染、汽车尾气污染、传输性污染与二次污染物相互叠加的复合型污染特征。环境容量超载的问题日益突出。XX区国土面积在淮南市占比10.3%,2023年XX区PM2.5排放量为4857吨，占全市总排放量的31.2;二氧化硫排放量为2671吨，占全市总排放量的42.5%；氮氧化物排放量为11789吨,占全市总排放量的29%,XX区单位国土面积污染物强度为淮南市污染物强度均值的3倍。受以煤炭、火力发电、煤化工为主的产业结构和以公路为主的交通运输结构影响，XX区境内日

8、通行的大型柴油货运车辆达3500台次，柴油货车排放的尾气污染物含量相当于52.5万辆家庭轿车排放量，XX区的环境容量超载问题日益突出。大气污染物排放总量只增不减。XX区作为全国重要新型综合能源基地的淮南绝对主战场，受国家宏观调控政策影响，短时间内以煤炭、火电、煤化工为主的产业结构难以改变，随着平年电厂4期、田集电厂3期、XX电厂2期等项目陆续投入运行，大气污染物排放总量将逐年增加。2023年12月投产运行的XX电厂1期新增粉尘107吨每年、二氧化硫521吨每年、氮氧化物696吨每年；拟建的XX电厂2期、平珏电厂4期、田集电厂3期将新增粉尘394吨每年、二氧化硫1968吨每年、氮氧化物2765吨

9、每年。拟建火电企业新增的粉尘、二氧化硫、氮氧化物将分别占XX区污染物排放总量的49%、75%、58%,大气污染物排放总量将逐年增加、居高不下。（三）水污染防治任重道远。农村生活污水治理率低。由于缺乏相应的资金支持，导致农村污水治理管网建设不足，已建成污水处理设施存在长效运行维护困难，处理设施覆盖率和收水率低；有些村庄采用明渠收集污水，无法实现雨污分流，容易发生渗透，或者已建成的收集管网不完善，无法解决雨季生活污水回流和倒灌的问题；同时，由于常住人口不多、沉陷区搬迁等原因导致收水困难、无水可收等现象发生。农村面源污染治理有待加强。我区耕地面积45余万亩，每年化肥使用量居高不下，农药的利用率较低，

10、未被利用的农药和化肥随地表径流汇入周边河湖，严重影响水体质量。城市生活源污染治理能力不足。受城市布局和经济发展水平所限，我区污水处理厂配套管网建设不完善，分布不均衡，部分城区和城市郊区污水管网覆盖率低，造成这些区域生活污水因无法全部收集处理而直排外环境；雨污分流不到位，雨污合流现象比较突出，导致汛期大量雨污混合水因无法全部收集直排；主城区管网老旧，雨污混流、管网错接漏接等现象依然存在。三、下一步工作举措立足以煤为主的基本区情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。科学考核，建立完善能耗“双控”制度，加快形成减污降碳的激励约束机制（一）提高思想政治

11、站位，主动担当作为。认真贯彻习近平生态文明思想，增强践行新发展理念的思想自觉行动自觉,充分发挥生态环境保护的引导、优化、和倒逼促进作用，推动经济高质量发展。坚决落实“党政同责、一岗双责”，加强对生态文明建设组织领导，压实各级责任，层层抓好落实。压实行业行业监管责任、企业主体责任、属地管理责任，全面形成生态环境保护合力。（二）强化绿色发展意识、加强规划引领。进一步解放思想，强化“绿色发展和可持续发展”观念，并将这种理念贯穿到各种规划战略中，作为路线指引。以环境生态美化、发展质量高效为目标，以高新技术、生态农业、现代服务等“绿色产业”支持经济增长。同时，充分利用政策研究、媒体宣传、志愿者行动等方式

12、，引导全区干部群众提高绿色发展意识，让社会公众体验到绿色发展所带来的好处与实惠，使群众逐步形成绿色方向的广泛认同和自觉行为。（三）大力加强实体支撑，培育绿色产业。发展壮大生态经济，大力培育生态农业、观光旅游、林业经济等生态产业和生态项目，开发具有示范带动作用的绿色产品。提高节能环保与循环经济产业规模，实施更多的高新项目，推广普及绿色建筑，降低能源消耗，提高能源效率。做强商贸物流、现代服务等新型绿色产业，实现产业结构优化。多方面提高绿色产业实力，展现出绿色发展的经济效益和社会效应。党课：坚定政治信仰加强自身建设习近平总书记在党的二十大报告中系统提出了新时代新征程上加强党的建设的七大任务，强调全面

13、从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，要求我们继续以伟大自我革命引领伟大社会革命。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握“以伟大自我革命引领伟大社会革命”的重要要求，在践行“三个务必”中不偏向、不松劲、不动摇，深入学习、深入贯彻党的二十大精神、*省第十三次党代会和省委十三届二次、三次全会决策部署，推动机关事务高质量发展，以功成不必在我的精神境界，功成必定有我的担当魄力，在新的赶考路上交出高质量的答卷。一、坚决站稳政治立场习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持和加强党中央集中统一领导”“坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”。我们党是马克思主义政党，政治立场坚定是对党员的

14、基本要求，不站稳政治立场，就不可能有坚定的政治信仰。坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇维护党中央权威和集中统一领导，是做好一切工作的根本前提。机关事务工作是党和政府工作的重要方面，对党绝对忠诚是完成好各项任务的必然要求，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。*省机关事务管理局党组理论学习中心组将始终坚持“第一议题”制度,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，真正用党的科学理论凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、

15、政治执行力。二、勇于推进制度创新习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”制度建设是全面从严治党的重要保障。制度缺位、缺项、缺失必将制约工作规范开展、长效机制形成，极易滋养腐败土壤、助长歪风邪气。机关事务部门是行政单位，无论是维护政务运转，还是机关事务运行，都要依制度管人、遵制度用权、靠制度办事。*省机关事务管理局党组理论学习中心组将在制度建设上下决心、下功夫，聚焦财务管理的问题症结、服务保障的职责边界、物资采购的方法路径

16、、资产盘活的有效办法、干部队伍的激励机制等方面，提升*省机关事务管理局工作效能。要通盘考虑、全局规划、科学设定，于法周延、于事简便，建立周到、周密、周全的制度，切实减少制度盲点、漏点。三、严明党的纪律规矩习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖。”党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，守纪律、讲规矩是共产党人的政治基因，是党的生命力所在，任何人不能搞特殊、有例外。机关事务部门对保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务，以及相应的规划、组织、协调和控制，必须讲政治、懂规矩、有纪律、守底线，从严约束自身言行，自觉强化保密意识,不当小道消息的“二传手”、流言蜚语的“传声筒”，不妄议、不乱评、不跟风，不造谣、不信谣、不传谣。*省机关事务管理局党组理论学习中心组将用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，带头践行关于新形势下党内政治生活的若干准