淮南市瓦埠湖蓄洪区适应性产业发展规划.docx

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1、淮南市瓦埠湖蓄洪区适应性产业发展规划（20182023年）为贯彻落实省委、省政府加快行蓄洪区建设的决策部署，扎实推进瓦埠湖蓄洪区脱贫攻坚工作，加快补齐发展短板，结合瓦埠湖蓄洪区实际情况，特制定本规划。一、适应性产业发展现状（一）基本情况淮南市瓦埠湖蓄洪区位于正阳关至凤台段淮河以南，涉及寿县、田家庵区、谢家集区一县二区。2003年大水后，相继兴建了6座保庄珏，分别为寿县城南、窑口、陶店、袁湖保庄坪，谢家集区孙庙保庄珏，田家庵区史院保庄好。保护总面积92.32km2,居住人口9.21万人。6座保庄珏的自排标准为10年一遇，排模为144m3skm2,抽排标准按7年一遇农排标准建设，排模为0.49m3

2、skm2o1 .蓄洪区范围瓦埠湖蓄洪区共涉及20个乡镇、106个行政村，国土面积109.2万亩，区内耕地面积63.95万亩，耕地涉及户数73748户，人口173702人。其中寿县片区涉及15个乡镇（含瓦埠湖开发区）、92个行政村，国土面积88.7万亩，耕地面积57.3万亩，涉及户数65537户，涉及人口242711人；谢家集片区涉及唐山镇、杨公镇、孙庙乡、孤堆回族乡等4个乡镇、11个行政村，国土面积17.5万亩，耕地面积5.6万亩，涉及户数5573户、涉及人口16363人；田家庵片区涉及1个乡镇(史院乡)、3个行政村(仇咀村、尹祠村、庞岗村)，国土面积3万亩，耕地面积10488亩，涉及户数23

3、18户、涉及人口7521人。2 .农业产业(1)粮食产业2017年，瓦埠湖蓄洪区粮食种植面积63.76万亩，总产量28.42万吨。其中寿县片区粮食种植面积51万亩，总产量23.08万吨；谢家集片区粮食种植面积10.91万亩(不包含稻渔面积),总产量4.48万吨；田家庵片区粮食种植面积185万亩，总产量0.86万吨。(2)蔬菜产业2017年，瓦埠湖蓄洪区蔬菜种植面积5.71万亩，总产量1136万吨。寿县片区蔬菜种植面积5.65万亩，总产量113万吨，其中大棚蔬菜面积0.25万亩，产量1.5万吨，水生蔬菜种植面积0.4万亩，总产量0.8万吨，其中莲藕种植面积达到0.3万亩。谢家集片区蔬菜种植面积0

4、.03万亩，总产量0.03万吨。田家庵片区蔬菜种植面积0.03万亩，总产量0.03万吨。(3)畜牧产业2017年，瓦埠湖蓄洪区畜牧产业全部在寿县片区内，全年生猪存栏25.84万头，出栏61.91万头；肉羊存栏8.16万只，出栏13.49万只；肉牛存栏3.8万头，出栏3.3万头；家禽存栏511万羽，出栏1644万羽，肉类总产量7.01万吨。拥有畜禽规模化养殖场310处，省级以上标准化示范场4处。(4)水产产业2017年，瓦埠湖蓄洪区水产养殖面积19.91万亩，发展稻虾综合种养117万亩。其中寿县片区水产养殖面积19.6万亩，水产品产量5.74万吨，其中鱼类养殖面积16.45万亩，产量5.55万吨

5、；虾蟹类养殖面积3.15万亩(其中稻虾共作1.04万亩)。谢家集片区水产养殖面积0.21万亩，总产量0.064万吨，发展稻虾综合种养0.11万亩，产小龙虾0.11万吨。田家庵片区水产养殖面积0.1万亩，其中发展稻虾综合种养0.02万亩，水产品产量0.028万吨。(5)水果产业2017年，瓦埠湖蓄洪区水果种植面积0.267万亩，总产量0.81万吨。寿县片区水果种植面积0.184万亩，总产量0.64万吨，其中梨树种植面积0.15万亩。谢家集片区水果种植面积0.033万亩，其中草莓种植面积0.018万亩，水果产量0.6万吨。田家庵片区水果种植面积0.05万亩，总产量0.11万吨，其中草莓种植面积0.

6、04万亩。3 .经营主体基本发展现状2017年底，瓦埠湖蓄洪区有新型农业经营主体1222家。寿县片区拥有联合体6个，其中省级1个；龙头企业IoO家，其中省级龙头企业5家、市级龙头企业49家；农民专业合作社976家，其中国家级合作社1家、省级合作社3家、市级合作社45家；家庭农场及大户87家，其中省级示范农场7家、市级示范农场6家。谢家集片区有龙头企业1个（市级），农民专业合作社21个（其中市级示范社4个），家庭农场、大户12个（其中省级示范农场1个）。田家庵片区有龙头企业1个，农民专业合作社13个，家庭农场、大户5个。（二）发展机遇一是党中央、国务院高度重视区域协调发展，明确了加快贫困地区发展

7、的指导思想、基本思路和目标任务，极大地激发了贫困地区干部群众脱贫致富的积极性、创造性。二是国家加大对深度贫困地区脱贫攻坚支持力度，持续加大对深度贫困地区投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平。同时指出，要根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。三是安徽省委、省政府推进行蓄洪区脱贫攻坚的决策部署。出台了安徽省人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见（皖政2017）108号）等一系列政策措施，行蓄洪区脱贫攻坚工作力度将进一步加大。四是安徽省将设立省行蓄洪区建设专项资金。用于行蓄洪区产业发展、基础设

8、施建设、生态环境建设、居民迁建和灾后补偿等，为行蓄洪区适应性产业发展提供了资金保障。五是省、市各级领导赴行蓄洪区调研脱贫攻坚时指出要坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，立足变劣势为优势，变对抗为适应，根据行蓄洪区的特点优化农业产业结构，做好做活“水”文章，大力发展适应性强的特色产业、促进一二三产业融合发展。六是淮南市在多年沉陷区治理的实践中，开展了低洼地区适应性产业发展的相关探索，积累了一定经验，为推进行蓄洪区适应性产业发展奠定了基础。（三）面临挑战1 .功能定位限制。为确保蓄洪区功能的正常发挥，在蓄洪区内产业选择、基础设施建设、项目建设等方面受到一定限制。2 .基础设施薄弱。尽管近年来瓦埠

9、湖蓄洪区实施基础设施建设项目数量不断增加，但农田基础设施、道路交通体系不完善问题依然突出；农业现代装备较为欠缺，节水灌溉等现代农业设施应用较少。3 .脱贫压力大。由于蓄洪区基础设施条件差，贫困人口受教育程度总体偏低，缺乏劳动技能，且老弱病残比例高，脱贫难度较大；在当前经济下行，低端劳动力务工工资涨幅收窄，农产品价格空间受限情况下，贫困户脱贫难度增大。同时由于蓄洪区的特殊性，一旦蓄洪，极易导致因灾返贫、因灾致贫。二、指导思想、基本原则和任务目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以促进瓦埠湖蓄洪区农业增效、农民增收、农村繁荣发展为目标，深入实施乡村

10、振兴战略，立足资源禀赋，因地制宜、调整结构、突出特色，努力走出一条瓦埠湖蓄洪区适应性产业发展之路，加快瓦埠湖蓄洪区脱贫致富步伐。（二）基本原则1 .坚持因地制宜，产业精准。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足资源环境承载力，选准特色产业，优化产业布局，合理确定产业发展方向和规模，提高产业发展的持续性和有效性。2 .坚持科学设计，项目精准。整合资金、技术等要素资源,着力关键环节，注重贫困户的参与度，兼顾长期效益和短期收益,科学设计项目。找准项目实施与贫困人口受益的结合点，构建有效的利益联结机制。3 .坚持聚力到户，受益精准。聚焦建档立卡贫困人口，加大政策支持，加强社会动员，

11、调动贫困人口积极性，凝聚合力，加快推动适应性产业发展。以建档立卡贫困人口稳定、长期受益作为产业扶贫目标，精准帮扶，避免扶农不扶贫、产业不带贫。4 .坚持市场导向，效益精准。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重新型农业经营主体和贫困户的市场主体地位和经营决策权，依据市场需求确定发展思路，确保适应性产业发展效益，确保扶贫对象持续受益。5 .坚持绿色发展，保护生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，坚持扶贫开发与生态保护相统一，让贫困人口从生态保护和生态建设中得到更多实惠。（三）主要目标力争到2023年，瓦埠湖蓄洪区适应性产业初具规模，农业产业化水平明显提升，自我发展

12、能力显著增强，适应性产业发展带动农民增收能力明显增强。1 .种植业到2023年，寿县片区粮食种植面积50万亩，总产量24万吨，蔬菜种植面积6万亩、产量12万吨，油茶种植面积4万亩、产量。68万吨。谢家集片区粮食种植面积10万亩、产量4.5万吨，其中专用品牌粮食种植面积2万亩。蔬菜种植面积0.1万亩，产量0.4万吨。田家庵片区粮食种植面积1.6万亩、产量0.8万吨，其中专用品牌粮食种植达到0.3万亩。蔬菜种植面积0.1万亩、产量0.2万吨，水果种植面积0.2万亩，产量0.33万吨。2 .养殖业到2023年，寿县片区肉鸡年出栏1600万羽、年存栏500万羽，蛋鸡年出栏64万羽、年存栏66万羽，皖西

13、白鹅年出栏130万只、年存栏60万只，生猪年出栏65万头、年存栏30万头，肉羊年出栏16万只、年存栏12万只，肉牛年出栏4.6万头、年存栏5.2万头。水产养殖面积20万亩，产量5.8万吨，稻渔综合种养基地3万亩。谢家集片区发展稻虾综合种养基地0.4万亩，小龙虾产量0.06万吨，精品水产养殖基地0.01万亩，产量0.03万吨。田家庵片区发展稻虾综合种养基地006万亩，小龙虾产量0.01万吨，精品水产养殖基地0.06万亩，产量0.2万吨。3 .扶贫目标到2023年，实现区域内现有建档立卡贫困人口全部脱贫。三、产业发展瓦埠湖蓄洪区适应性产业发展在确保蓄洪区功能正常发挥前提下，坚持市场导向，充分发挥新

14、型农业经营主体的引领作用，注重长短结合，结合实际，宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔，建成一批对脱贫带动能力强的特色产业基地，扶持壮大一批新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，确保贫困户稳定脱贫、持续增收。（一）优势产业布局1 .粮食产业布局寿县片区粮食产业主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、安丰镇、保义镇、茶庵镇、三觉镇、瓦埠镇、小甸镇、大顺镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇、寿春镇。谢家集片区粮食产业主要布局在唐山镇九里村，孙庙乡孙庙村、王集村、刘郢村、柯湖村、老岗村、堆坊村、范咀村、新庄村、李咀村，孤堆回族乡黄老珏村等。田家庵片区粮食产业主要布局在史院乡仇咀村、尹祠村、庞岗村。2 .蔬菜

15、产业布局寿县片区蔬菜产业主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、安丰镇、保义镇、茶庵镇、三觉镇、瓦埠镇、小甸镇、大顺镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇、寿春镇。谢家集片区蔬菜产业主要布局在孙庙乡孙庙村、王集村、刘郢村、堆坊村、孤堆回族乡黄老珏村。田家庵片区蔬菜产业主要布局在史院乡仇咀村、尹祠村、庞岗村。3 .水果产业布局寿县片区水果产业主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、安丰镇、保义镇、茶庵镇、三觉镇、瓦埠镇、小甸镇、大顺镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇、寿春镇。谢家集片区水果产业主要布局在孙庙乡孙庙村、王集村、刘郢村、堆坊村以及杨公镇等区域。田家庵片区水果产业主要布局在史院乡仇咀村、尹祠村

16、、庞岗村。4 .畜禽产业布局寿县片区肉鸡主要布局在安丰塘镇、堰口镇、窑口镇、保义镇、三觉镇、大顺镇、寿春镇、炎刘镇；蛋鸡主要布局在安丰塘镇、堰口镇、窑口镇、保义镇、三觉镇、大顺镇、寿春镇、炎刘镇；皖西白鹅主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、安丰镇、保义镇、三觉镇、瓦埠镇、小甸镇、大顺镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇、寿春镇；安徽白山羊主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、安丰镇、三觉镇、小甸镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇；波尔山羊主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、安丰镇、三觉镇、小甸镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇；生猪主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、安丰镇、保义镇、三觉镇、瓦埠镇、小甸镇、大顺镇、双庙集镇、双桥镇、炎刘镇、寿春镇；肉牛主要布局在安丰塘镇、堰口镇、陶店乡、安丰镇、三觉镇、