淮安市洪泽区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案报告.docx

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1、关于淮安市洪泽区2017年国民经济和社会发展出曲丸行t靓及2018年草案的艮告各位代表：受区人民政府的委托，我向大会报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年。过去的一年，在区委的正确领导和区人大的监督支持下，全区上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻中央省市委决策部署，紧紧围绕打造五区一极和建设现代化湖滨生态旅游新城的奋斗目标，按照生态优先、绿色发展的要求，奋力攻坚突破，锐意改革创新，经济社会发展取得新的成效

2、，呈现新的发展态势。主要指标稳中有进。预计全年实现地区生产总值280亿元、规模以上固定资产投资225亿元、社会消费品零售总额102亿元，分别增长7.9%.11%和11%;一般公共预算收入16.5亿元、税占比达76%；外贸进出口总额1.7亿美元、增长35%;金融机构本外币存贷款余额达232亿元、170亿元，分别增长5.5%.7.6%;城乡居民人均可支配收入分别达32700元、17000元，分别增长8.1%、8.5%o纳入市科学跨越发展考核的13项重点指标中，有4项指标位于全市前三位。2013版全面小康社会建设36项监测指标中，有31项实现度大于目标值的85%,监测得分位居全市前列。特色产业扩量提

3、质。加速工业经济扩量，完成规模以上工业投资158亿元,增长14.3%o新增规模以上工业企业18户、总数达280户，实现工业应税开票销售收入195亿元、工业入库税金6.2亿元，分别增长20%和23%o固定资产购置进项抵扣税15亿元，增长29%0经济开发区通过省级园区循环化改造试点验收，南北共建园区跻身全省前20强。加快现代农业融合，建成优质稻米基地38万亩，新增高标准农田2.5万亩、三品一标农产品26个、省级示范家庭农场8个。获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区和省级稻田综合种养新增试点区，创成第二批江苏现代农业科技综合示范基地。成功举办首届名特优农产品（南京）专场展销会，洪泽湖螃

4、蟹”被评为国家级农产品地理标志示范样板。加力三产服务业壮大，实现服务业增加值增幅10个百分点，服务业特色产业重点项目完成投资61.2亿元,增长7.9%o电子商务产业园培育成市级服务业集聚区，集聚物联网、数字经济创新型企业12家，获批省创业示范基地、电子商务示范基朔口众创空间等称号。全域旅游彰显魅力。编制完成全域旅游发展总体规划，制定全域旅游三年行动计划。投资50亿元的华强方特主题乐园等重大旅游项目顺利落户，岔河王骆殿岛等60个文旅项目全面实施、完成投入92亿元。古堰景区林间亲水栈道、蒋坝快活岭湿地花田等项目建成开放，蒋坝镇天鹅湾美程温泉酒店、古渔市等投入运营。老子山休闲度假温泉小镇入选全国优选

5、旅游项目，蒋坝河工风情小镇入选全省旅游风情小镇培育名录，蒋坝河工风情小镇、岔河味稻小镇跻身省农业特色小镇，西顺河渔家风情园创成全国休闲渔业示范基地，二十六烈士陵园、渔家风情园分别创成国家3A级旅游景区、省3A级乡村旅游点，四方四镇乡村旅游成为旅游新热点。成功举办2017中国洪泽湖国际大闸蟹节、洪泽美式台球国际公开赛和洪泽湖国际马拉松赛，分别荣获中国十佳节庆品牌、江苏省体育旅游精品赛事、江苏省十佳马拉松赛事，世界旅游小姐江苏赛区总决赛、洪泽湖古堰全国自行车赛、江苏美丽经济发展高峰论坛暨洪泽全域旅游主题推介会等大型赛事活动获得广泛好评，被表彰为中国十大品质休闲县市，进一步提升了洪泽文化旅游的知名度

6、和美誉度。发展活力不断增强。全力主攻项目引建，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达56个、35个和26个。招引投资100亿元的洪泽湖生态经济示范区综合开发项目，苏丰新材料、海珠气缸套等项目有效推进，超美斯新材料、华西新能源一期、生物质发电等项目相继建成投产。综合改革稳步实施，持续开展3550”审改专项行动，创新推进“511审批模式。稳步推进城乡建设用地双减量”试点，农村改革试验区试点、农村土地经营权确权颁证等改革事项分别通过国家和省级验收，农村五位一体管护模式受到省委主要领导批示肯定。成立宋微波院士工作站，获批国家高新技术企业5家、高新技术产品10个，经济开发区获批国家知识产权试点园区

7、，实现高新技术产业产值158.7亿元，占规模以上工业总产值的27.1%o城乡建幽网街a。围绕融入淮安市区，加快实施地下空间、交通线网等专项规划编制工作，进一步优化城镇空间发展。累计投入26亿元、实施城建重点项目70个，全面完成市下达的1600户棚户区改造任务，改造老旧小区9个。新益寿路大桥、348省道南环段、五里牌高速道口扩宽、巢湖路、洞庭湖路等建成通车，新改建农村公路80公里、农桥68座，镇村公交在全市率先实现全覆盖。扎实有效地开展全国文明城市创建活动，洪泽海事处、蒋坝镇、老子山镇龟山村入选全国文明单位、文明镇村，老子山镇新滩村、蒋坝镇彭城村分别获评全国最美渔村和江苏最美乡村。强力推进“26

8、3和化工企业四个一批专项行动，关停、整治污染企业167户。持续落实地条钢整治回头看和河长制”等工作，完成白马湖上游6条河流生态修复，洪泽湖非法采砂整治工作成效明显。新增成片造林2600亩、省级绿化示范村7个，绿化覆盖率达41%o社会民生持续改善。实验小学湖滨校区、天鹅湖幼儿园正式投用，在全市率先实行儿童学前一年免费教育，36所学校与省市名校结对共建。率先在全国出台鼓励适龄夫妇生育二孩政策，开工建设洪泽湖医养融合体项目，区人民医院、中医院与6家省级三甲医院组建医联体，东双沟镇获批省级卫生镇，全市首家实现省级卫生镇全覆盖。建成开放周桥大塘遗址公园，9个镇（街道）综合文化站全部达省定标准。开通运营淮

9、洪快速公交，实现镇村新能源公交车全域化运营。新增城镇就业6500人，新建各类保障性住房17.4万平方米，城乡居民基础养老金、医保等补助标准实现提标扩面。扎实开展三进三帮三带三进阳光扶贫工作，1750户低收入家庭顺利实现脱贫。无讼村居创建工作走在全市前列，省级法治示范村建成率全市第一，公众安全感第三方测评连续四年位居全市第一、全省前列，荣获全国平安建设先进县区、全省法治建设示范县区，被推荐为全国法治县区创建先进单位。深入开展安全生产执法年”活动，创新推行安全责任三三制，全区安全生产形势总体稳定。分析2017年我区经济社会发展各项工作，总体形势平稳有进，但也面临着不少的困难和挑战，还存在着一些不容

10、忽视的问题,主要有：济发展质态不优。产业层次较低，支撑力不强，高新技术企业、战略性新兴企业引进难，结构性矛盾依然突出，转型升级难度较大。企业融资成本较高，企业整体运行质态不高，自主创新能力有待提升。二是项目招引储备不足。符合产业政策和发展方向的工业大项目不多，科技含量高、竞争力强的大项目少，带动力和贡献度大的项目更少，投资增长后劲不足。列入市考核的重大项目数量小、单体投入少。三是公共服务提升不够。城乡居民持续增收难度加大，部分群体工资性收入增长放缓，农民增收渠道较窄，教育医疗、社会保障、基本公共服务均等化水平有待提升，生态文明、社会治理还有不少存在薄弱环节等。所有这些，都需要我们坚持问题导向，

11、创新破解办法，全力加以解决。二、2018年国民经济和社会发展计划初步安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是区委确定的现代化湖滨生态新城建设的突破之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市第七次党代会第二次会议和区委第十一次党代会第二次会议部署，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，努力实现建设现代化湖滨生态旅游新城突破性进展。基于此，我们提出2018年全区国民

12、经济和社会发展主要预期指标，具体是： 地区生产总值308亿元； 一般公共预算收入总量17亿元; 规模以上固定资产投资240亿元； 社会消费品零售总额112亿元； 城镇居民人均可支配收入35300元； 农村居民人均可支配收入18480元; 城镇登记失业率控制在2.2%以内； 节能减排完成市年度目标任务。围绕上述目标任务，重点将做好七个方面工作：(-)聚焦产业培育，着力推动转型升级。做强工业规模。继续实施产业龙头促进计划，调整优化传统产业，大力发展高新产业，积极帮扶小微企业，加快推进工业转型和产业体系重构。以资本化、信息化、高端化、服务化为途径，对银珠集团、瑞特电子、海珠机械等骨干企业实行“一企一

13、策，有针对性地开展银企对接、用工服务、要素协调、成本降低等工作，为企业解难题、办实事，鼓励企业技改扩能、合作重组，助推壮大发展。力争全年培植亿元企业达48户，完成规上工业应税开票销售收入220亿元、工业入库税金6.6亿元以上。支持宇天港玻香港转板，推进鑫信润科技、春江润田等企业上市，鼓励华晨机械、大洋化工等企业在新三板或股权交易中心挂牌。帮助瑞特电子建成省级企业技术中心、港缆新材料建成市级企业技术中心，全年新增国家高新技术企业8家、市级以上两站三中心10个，高新技术产业产值达1613亿元。加强对中小企业运行监测，加大培育扶持力度，促进企业扩大规模、提档升级，力争全年新增规模以上工业企业20家以

14、上。突出困难企业帮扶，逐企上门对接，逐一制订方案，逐个落实措施，力争上年度受资金、市场等因素影响的困难企业实现增长目标。做响都市农业。按照四带五区一园规划布局，重点实施都市农业拓展、产业培育、品牌塑造、乡村振兴、创新创优五大工程，加快种植业结构调整和现代农业产业培育，建设四好农业都市示范区。推广稻田养虾、稻田养鸭等生态养殖模式，重点打造稻田复合生态种养示范基地10个，种养规模达5万亩以上。新增省级以上家庭农场5家、市级以上农业龙头企业5家。加大洪泽大米区域公用品牌建设力度，新认证三品一标农产品30个，洪泽湖螃蟹创成国家级驰名商标。做大现代服务业。加大现代服务业集聚区建设力度，做强核心商圈和重点

15、商贸企业，着力提升特色服务业比重。大力发展现代金融、智慧物流、科创设计等新业态，用好鼓励发展总部经济的激励政策，支持国内大企业在洪泽设立总部、区域总部。以打造国家级电子商务示范基地为依托，建立工业品在线综合平台和农产品网售中心，支持区域企业开展电子商务活动，利用淘宝、京东等知名电商企业拓展农村市场，加快培育壮大互联网产业。（二）主攻项目引建，大力夯实实体经济。强化项目招引。坚持项目为王、质效为先理念，积极转变招商思维，创新招商方式，提高招商强度，加速项目集聚，为实体经济发展夯实基础。实行链式招商，有计划地策划和引进一批产业链关键项目；开展委托招商，依托行业协会和优秀乡贤，发挥招商大使作用，开展

16、以商引商；强化领导招商，区党政领导班子成员、镇（街道）和重点招商部门主要负责人每月1/3以上时间在外招商，专业招商人员每月2/3以上时间在外招商，确保全年新招引投资亿元项目50个。会战项目建设。按照抓前期保开工、抓进度保投资、抓投产保达效的要求，全力推进气缸套生产、触摸屏和手机组装、新型环保包装材料等纳入市考核的重大项目建设，确保华强方特主题乐园、洪泽湖医养融合体等新建项目如期开工，实时跟踪江苏洪泽食品科技园、数字经济产业园、美丽蒋坝建设等在建项目，加快建设进度，提高建设成效，确保全年新开工超亿元项目30个,新竣工投资超亿元项目24个。升级项目帮办。实行领导牵头包办制、审批服务领办制，推行项目审批过程中的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常性服务，发扬店小二和纤夫精神，全程帮办和全力解决项目推进过程中