淮安生态文旅区突发环境事件应急预案.docx

《淮安生态文旅区突发环境事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮安生态文旅区突发环境事件应急预案.docx（53页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、淮安生态文旅区突发环境事件应急预案二。二一年九月1总贝IJ1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 预案体系1.5 工作原则2组织机构及职责2.1 组织机构组成2.2 应急救援机构职责3监控预警3.1 监控3.2 .4信息报告4.1 信息报告程序4.2 信息报告内容及方式5环境应急监测5.1淮安市园区环境监测站基本情况5.2 应急监测的响应程序.5.3 突发环境事件的监测方案5.4 应急监测人员防护5.5 应急监测分析方法6环境应急响应6.1 响应程序6.2 响应分级6.3 应急启动6.4 应急处置7.1 应急终止的条件7.3 应急终止的程序8事后?一8.1 善后处置8.2 保险

2、理赔11355667.11.11.12.15.15.18.20.20.24.27.27.28.29.29.30.31.33.41.41.41.42.42.459保障措施469.1 经费保障469应急物资装备保障*9.3 应急队伍保障479.4 通信与信息保障479.5 技术保障479.7 宣传、培训与演练489.8 奖惩4810预案管理4910.1 应急预案培训和演练491总则11编制目的为健全淮安生态文化旅游区（以下简称“生态文旅区”）突发环境事件的应急机制，进一步提高环境管理水平，科学有序高效应对突发环境事件，完善本区预防、预警体系，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，明确突发环境事

3、件追偿责任及善后制度，维护环境安全保障人民群众生命财产安全和身体健康。1.2编制依据1中华人民共和国环境保护法，2014.04.24修订；2中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.01；3中华人民共和国大气污染防治法，2018.10.26修订；4 .中华人民共和国水污染防治法，2017.06.27修订；5 .中华人民共和国土壤污染防治法，2019.01.01实施；6 .中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2023.04.29修订；7 .中华人民共和国安全生产法，2014.08.31修订；8 .中华人民共和国消防法，2019.04.23修订；9 .突发环境事件信息报告办法，（部令第17号

4、，2011.05.01）；10 .突发环境事件调查处理办法，（部令第32号，2015.03.01）；11 .突发环境事件应急管理办法，（部令第34号，2015.06.05）；12 .关于进一步加强突发环境事件应急演练工作的通知（苏环办201623号）；13 .关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办（2013）321号）；14 .关于印发淮安市环境应急管理办法（试行）的通知（淮政办发2009165号）；16 .企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则（DB32/T3795-2023）;17 .工业园区突发环境事件风险评估指南（DB32/T3794-2023）；1

5、8 .环境应急资源调查指南（试行）（环办应急201917号）；19 .建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；20 .企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；21 .危险化学品目录（2015版）（国家安全生产监督管理总局等10部门公告2015第5号）；22 .国家危险废物名录（2016年）；23 .突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；24 .突发环境事件信息报告办法（部令第17号）；25 .淮安市突发事件预警信息发布管理办法（淮政办发（2013）37号）；26 .江苏省突发环境事件应急预案（苏政办函C2023）37号）；27 .江苏省生态环境厅突发

6、环境事件应急预案（苏环办（2023）172）;28 .淮安市突发事件总体应急预案（淮政发（2019）23号）；29 .淮安市突发环境事件应急预案（淮政办发201793号）；30.淮安生态文旅区突发事件总体应急预案（淮新城办发202341号）。1.3适用范围1.3.1 工作范围本预案适用于生态文旅区境内发生的突发环境事件，以及境外波及影响到生态文旅区的各种突发环境事件应急处置工作，主要包括大气环境、水环境、土壤环境等污染事件的应急处置工作。生态文旅区区域范围包括福地路办事处、富城路办事处和高铁商务区办事处。核与辐射、海洋溢油与船舶污染事件以及重污染天气突发环境事件不包括在本预案范围内。1.3.2

7、 突发环境事件级别、类型参照江苏省生态环境厅突发环境事件应急预案（苏环办（2023）172号）、淮安市突发环境事件应急预案（淮政办发201793号），生态文旅区突发环境事件分级标准如下：表1.3-1生态文旅区应急预案突发环境事件分级表分级特别重大I级突发环境事件情形1 .因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .造成重大跨国境影响的境内突发环境事件

8、。1 .因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；Wq3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下重大的；级4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；较大川级7 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；8 .因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的

9、；9 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；10 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；11 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；IV级2.由环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4 .因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5 .对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。6 .生态文旅区管理办判定为一般IV级的环境风险事件注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4 预案体系生态文旅区突发环

10、境事件应急预案体系根据有关法律、法规、规章及其有关部门要求，针对生态文旅区的情况制定环境突发事件应急预案。当突发环境事件控制在辖区范围内时，以生态文旅区突发环境事件应急预案为主；当突发环境事件涉及辖区外环境或自身处理能力之外时，立即向上级主管部门报告，报请启动淮安市突发环境事件应急预案。本应急预案统筹考虑辖区内部、与外部应急预案相关内容的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。本预案与企业突发环境事件应急预案、生态文旅区各部门应急预案、淮安市突发环境事件应急预案等相衔接。考虑智慧谷片区属于经济开发区飞地，若智慧谷片区发生环境风险事件，可寻求经济开发区应急机构的帮助，控制环境风险事件影响扩大。

11、本应急预案与上位预案和下位预案之间互为衔接，一旦发生突发环境事件时，同时启动相关预案并建立联动机制。1.5 工作原则1 .预防为主，强化监管。加强对环境污染危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系积极预防、及时控制、消除环境安全隐患，提高防范和应急处置的能力，尽量避免或减少突发环境事件的发生，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2 .统一领导，分级负责。在生态文旅区管理办统一领导下，加强部门之间的沟通协作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势和

12、职能作用，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。3 .部门联动，专兼结合。建立和完善部门联动机制，充分发挥各部门专业优势，积极发挥部门联动作用，共同应对突发环境事件；积极做好应对突发环境事件的思想、组织、物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。2组织机构及职责2.1 组织机构组成本辖区设有生态文旅区突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），是生态文旅区环境应急管理的最高指挥机构，总指挥由区管理办主任担任，副总指挥由区管理办副主任担任,成员由各办事处、区综

13、合管理部、区财政局、区建设管理局、区社会事业局、区应急管理局、市公安局新城分局、市园区生态环境局、区消防救援大队等部门负责人组成。生态文旅区突发环境事件应急管理机构包含区突发环境事件应急指挥中心、各成员单位、应急专家组，发生事故时，结合事件类型组建现场指挥组，各组员根据环境应急指挥部要求开展应急处置工作。生态文旅区环境应急指挥部下设环境应急办公室，办公室设在市园区生态环境局，由市园区生态环境局局长兼任应急办公室主任。2.2 应急救援机构职责2.2.1 环境应急指挥部职责生态文旅区环境应急指挥部具体职责如下：1贯彻落实国家、省、市涉及突发环境事件环境风险防范及应急体系建立方面的法律、法规、方针政

14、策和有关规定。建立生态文旅区环境风险防控及应急处置体系规划；2 .领导、指挥和组织生态文旅区突发环境事件监测预警及应急处置工作；3 .负责组织、协调、指挥、督促各成员单位做好突发事件应急现场处置工作，在发生突发环境事件时进行决策，并做好与上级有关部门沟通工作；4 .下达预警和预警解除指令，确定现场指挥组人员名单，并下达派出指令；批准本预案的启动与终止，统一协调应急资源；5 .组织开展应急处置善后处置及维护H作。2.2.2 应急专家组职责突发环境事件时生态文旅区应急指挥部组织聘请相关专业专家成立专家组，专家包含化工、自然生态、监测、安全、水文、环保、规划、交通运输、应急管理等专业，主要来源高校、科研单位、成员单位、相关行业企业等技术人员，专家组名单见应急资源调查报告，专家组职责如下：1 .分析突发环境事件可能产生的环境危害，指导污染事故现场抢险人员做好自身防护，提出突发环境事件的控制措施和处置建议；2 .对危机解除后的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。2.2.3 主要相关成员单位及