淮阴区十四五综合交通运输体系发展规划.docx

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1、淮阴区“十四五”综合交通运输体系发展规划2023年3月第一章发展基础和环境1（-）发展基础1（二）发展形势8（三）需求预测13第二章总体要求16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）发展目标18（四）发展路径21第三章着力提升综合立体交通网23（一）推动铁路网络继续完善23（二）完善广覆深达的公路基础网络23（三）提升通江达海的航运网络29第四章打造便捷舒适的出行服务体系31（-）推进城际客运便捷高效31（二）配合增强城市公交吸引力32（）提升城乡客运均等化发展水平32（四）深化出租车行业改革33（五）提升维修驾培服务能力34第五章打造经济高效的现代物流系统36（-）完善物流枢纽布局36（

2、二）提升多式联运发展水平36（）农村物流配送网络完善工程37第六章推进智慧绿色平安交通建设39（-）提升交通运输智能化发展水平39（二）推进绿色集约循环发展41（三）提高安全应急保障能力43第七章加强治理体系和治理能力建设46（-）夯实党风、廉政建设46（二）推进法治交通建设47（三）加强交通信用体系建设48（四）注重交通人才队伍建设49第八章保障措施52（-）组织保障52（二）资源保障52（三）强化监测评估保障53第一章发展基础和环境(-)发展基础“十三五”期间，淮阴区交通运输局在区委、区政府和上级交通部门的正确领导下，紧紧围绕“十三五”交通发展规划所确定的指导思想、奋斗目标和主要任务，五年

3、交通建设投入累计近180亿元，是“十二五”时期的5倍，抓好重大交通基础设施建设，着力提升运输服务水平，初步实现了“20分钟登机、30分钟进城、4小时达海”的交通梦，交通运输事业跃上新台阶，为促进全区经济社会全面协调发展提供了坚实的保障。1、基础设施建设成果显著，网络布局不断完善(1)高速铁路建设取得突破，铁路骨架网络初步形成2019年9月20日，宁淮铁路开工建设，徐宿淮盐高铁、连淮扬镇高铁连淮段于2019年12月16日开通运营，标志着淮阴迈入了高铁时代，淮扬镇段于2023年底建成通车，实现了2小时通达南京。截止至目前，淮阴区铁路总里程增至100.7公里，较“十二五”期末增长44.9%,与南京、

4、徐州、宿迁、连云港、盐城等苏北城市的衔接大大加强。(2)公路建设成效显著，提档升级不断推进“十三五”期间，大力推进公路网络高质量发展工程,公路发展逐步由里程增长向质量提升转变。路网结构不断优化。公路总里程由2137.2公里上升至2182.6公里（2023年末），公路里程稳中有升。其中高等级公路里程不断增长,一级公路里程由76.6公里上升至99.4公里，二级公路里程由233.6公里上升至314.6公里，二级及以上公路占比由18.5%逐步上升至21.6%,实现了对淮安市平均水平的反超；等外级公路里程持续下降，由227.9公里下降至145公里。干线公路建设持续推进。不断推进高速公路扩建工作，京沪高速

5、公路改扩建工程全面开工建设，推进速度全线第一;长深高速双向八车道改扩建工程获得工可批复，即将开工建设。持续推进国省干线建设，S503淮安机场连接线段建成通车，加强淮阴与涟水机场的衔接；S429实现全线贯通，形成淮阴西部南北贯通主通道;G205快速化改造工程开工建设，G233改扩建工程已经通过发改委审查，持续推进S330、S346、S347前期研究工作。农村公路建设水平和品质不断提高。全力推进县道达标工程，累计扩建县道26.2公里，按照二级公路标准新建连接公路4.9公里，改建13.3公里。高家堰大桥通过交工验收全面通车；江渡人行桥通过竣工验收，老许渡大桥拆除重建及接线工程完成前期报批手续。不断推

6、进农村公路提档升级，累计完成新改建乡村道超过600公里，新改建桥梁151座，实施农村公路安全生命防护工程700余公里，农村好路率保持在75%以上。2019年，顺利完成“四好农村路”省级示范区创建任务，创成“母爱之都、多彩农路”特色品牌，成功创建“一路一特色”品牌，打造马头生态旅游路、刘老庄红色文化路、淮高镇产业致富路等一批各具特色的示范农路。公路养护品质逐步提升。以“交通强国”为纲领全力提升干线公路养护管理水平，配合“五项整治行动”及“文明城市创建”等工作，开展一系列的整治提升工作。依据省公路中心和市公路处的计划，完成里程碑、百米桩调整，同时加强公路附属设施安全维护，配合检修单位维修。以“预防

7、为主，防治结合”为方针，不断推进农村公路全面养护工作,对全区县、乡、村道共计597座桥梁实施定期检查，掌控桥梁技术状况，并对四、五类桥梁实施动态监控，随时关注病害发展情况。完成农路农桥电子信息系统建立；完成一路一档、一桥一档资料建立工作；通过外业数据采集，完善全区农村公路电子影像地图；实施农村公路基础数据库、农村公路桥梁系统库的建立及数据录入。（3）港航建维稳步推进，水运优势不断提升骨干航道网络逐步形成。全面完成盐河航道整治工程;张福河航道“五改三”提档升级项目前期研究工作正稳步推进中，已经通过省交通厅审查。全区航道总里程达158.4公里，另有京杭运河航道右岸13公里，左岸21公里在我区境内（

8、苏北处管辖），三级以上航道里程23.89公里（不含京杭运河），省干线达标率为613%。港口枢纽体系逐步完善。淮阴港区城东作业区、许渡作业区建成投入使用，城东作业区二类口岸正在加紧建设，实现城东、城西、许渡三大作业区全部建成。加快一般港口建设以适应地方经济发展需要，规划6处港口作业区，其中，渔沟仁港基本建成，三树作业区、西宋集作业区工可已完成,航道安全评价已通过审查，正在同步进行防洪安全评价及环评等前期工作。“十三五”期间，建成港口18个、码头泊位40个，积极开展码头设施“小、三、舌1”整治，至2023年，共有港口43座，暂停经营4座。航道养护工程稳步推进。积极加强对航道基础设施的巡查和保护，在

9、强化航道日常维护、完善航标优化配布、更新养护装备设施等方面提出提升航道养护水平的任务，全面推进航道养护现代化建设。盐河城区段疏浚工程竣工验收，量评定等级为优良。及时组织清障扫床工作，修复盐河承德路桥段北侧、盐河承德路桥下游右岸等，确保辖区航道安全畅通。适时发布航道技术尺度信息，为运输企业和涉港企业提供有力保障。（4）城市快速路建设快步推进，高架环路初露峥煤配合市交通局建成黄河路高架、西坝立交、杨湾立交等城市快速路重大设施，快速内环成效初显，有效缓解城市核心区交通压力，淮阴城区与淮安市区联系更加快速便捷，内环建设速度和成效获得全市上下广泛赞誉。2、城乡客运体系不断完善，服务民生水平显著提高城市公

10、交发展水平持续提升。淮阴区境内开通33条城市公交线路，城市标准公交车万人拥有量达17.2标台，城市公交车万人拥有量达12.5台，城市公交分担率28.1%。公交基础设施持续推进，依托淮安站及淮安汽车北站建设综合交通枢纽，提升对外客运运输能力。建成珠江路公交枢纽、康马路公交停保场，实现城乡、城市公交无缝衔接。客运枢纽布局进一步完善。“十三五”期间建成老张集客运站，新建客运一体化候车亭124个，累计建成刘老庄、马头等12个农村客运站及132个农村客运站亭，农村客运站建设完美收官。城乡客运均等化进程不断推进。依托淮安站交通枢纽,开通农工班线12条，助力城乡无缝衔接。积极推进镇村公交建设，2018年开通

11、原五里镇、王兴镇2个乡镇镇村公交，实现镇村公交100%全覆盖，提前2年实现镇村公交全覆盖的省定目标，“淮阴模式”获得省厅及市局领导的充分肯定。“十三五”期间，公交客流逐步增长，公路年营业性客运量由520万人次增长至580万人次，客运周转量由8000万人公里增长至9450万人公里。3、货运物流转型步伐加快，服务效率和水平不断提升货运量不断增长，货运结构持续优化。2019年公路及水路货运总量788.3万吨、货运周转量687930万吨公里，较“十二五”期末分别增长102%、253%。公路货运平稳增长，2019年货运量311.8万吨，较2015年增长6%；随着城西、城东作业区建成投产，水路货运迅猛增长

12、，2019年货运量476.5万吨，较2015年增长385%。货运结构逐步优化，水路货运所占比例迅速提升，由2015年的25.1%迅速增长至2019年的60.4%,水路货运已经由淮阴区的辅助运输方式变成主要运输方式。物流体系不断完善。货运枢纽陆续建成，淮安现代物流园、奥翔物流园等重大物流园区即将建成，积极筹备东港物流园、传化公路港等物流园区，为货运枢纽体系的完善打下坚实的基础。运输设备快速增长，至2023年，区内道路普通货物运输货运物流企业515家，道路危险货物运输货运物流企业4家，普通货物运输车8143辆（挂车1257辆），道路危险货货物运输车辆504辆（挂车223辆）；水路普通货物运输企业在

13、册16家（海运公司3家）、船舶141艘，较2015年均有较大幅度的提升。物流企业规模化、品牌化发展，已创建国家4A级货运物流企业5家、3A级货运物流企业5家、国家公路甩挂运输试点项目1个、省级公路甩挂运输试点项目2个、省农村交通货运物流示范点4家、江苏快货品牌线路38条。4、交通治理能力不断提高，行业发展健康稳定智慧化交通加速发展。建成区公路网管理与应急指挥中心，指挥体系实现省、市、区三级互联，具有“路网监控、应急处置、信息服务、行政监督”四项职能，实行全天候24小时运行。运用科技化手段进行项目管理，在施工现场安装信息化系统，通过数据采集技术、无线网络技术以及视频监控等手段，实现对施工现场的实

14、时定位。大力推进绿色交通发展。推进节能减排，投入22辆大型清洁能源公交型客车及投入2800多万元新购81辆清洁能源空调型客车，用于农工班线及镇村公交。强化污染防治，主抓扬尘治理，全面落实裸土覆盖、围挡管理、洒水抑尘等管控措施。严格港口污水、垃圾回收监管，推动船舶靠港使用岸电。推进国三及以下排放标准的中型和重型营运柴油货车提前淘汰更新，加快新能源车船推广应用。积极推进非法码头和浮吊船作业点整治工作，对13家非法码头和浮吊船作业点送达停止作业经营通知书，清除非法码头2处，清理浮吊船10艘，拆解浮吊船43艘。安全生产形势保持稳定。落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求

15、，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查和整改，全面组织落实加强安全生产工作要求。完善车辆动态监控系统，利用联网联控平台严格监督客危企业，杜绝车辆超速、超载、四级超时疲劳驾驶等现象。“两客一危”运输企业已全部安装主动安全智能防控系统，提高企业落实动态监控管理的效率，压实企业安全生产主体责任，督促企业完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决守住安全生产无事故这条“红线”。“十三五”期间，全区未发生较大以上的安全事故。5、交通行业治理体系和治理能力现代化建设不断加快大力推进法治交通建设。以弘扬法治精神、培育法治文化为目标，深入开展“六进”活动，普法机制进一步健全,普法实效进一步增强，依法

16、治理进一步深化，全局法治观念和党章党规意识明显增强。局下属单位区运输管理所获评“执法规范化示范点”，获得“2015-2017年度全省交通运输行业精神文明建设先进集体”称号。不断加强人才建设。深化对人才工作重要性的认识。积极培养交通事业人才，定期组织全系统党员干部开展政治学习，提高理论知识水平，加大执法队伍培训力度，进一步规范交通执法。累计招录本科人才2名，同时吸纳12名淮阴工学院本科生对口实习，研究人才工作4次，选拔企业管理人才12人，组织参加综合素质提升培训班、中青年干部培训班等，为全系统的持续发展提供人才保障。（二）发展形势1、多个国家战略叠加给淮阴发展带来新使命“一带一路”、长江经济带是国家构建全方位开放经济体系的