盐城市十四五气象事业发展规划.docx

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1、盐城市十四五气象事业发展规划目录/1刖一、发展基础和面临形势（-）十三五取得的主要成绩（二）十三五存在的薄弱环节（三）十四五时期面临的形势二、发展思路和发展目标（-）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、十四五时期主要任务（一）健全气象防灾减灾体系（二）提高公共气象服务能力（三）提升气象预报预警水平（四）完善气象综合观测系统（五）深化气象科技人才发展（六）推进气象治理体系改革四、十四五重点工程（-）智慧气象防灾减灾建设工程（二）黄海湿地生态气象保障工程（三）现代气象业务体系建设工程（四）盐城气象改革治理提升工程五、保障措施（-）加强组织领导（二）加大政策扶持（三）扩大开放合作（四）强化人才支

2、撑（五）严格考核评估/I-I刖百盐城地处江苏沿海中部，人口密度高，经济总量大，灾害性天气种类多，暴雨、台风、雷暴大风、冰雹、龙卷等灾害性天气发生频繁。十三五期间，围绕气象防灾减灾工作，盐城市着力发展现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系及现代气象管理体系，气象事业取得了显著成效。十四五时期，是我市全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动高质量发展走在苏北苏中前列的重要时期，也是深化四新盐城建设的关键阶段。编制盐城市十四五气象事业发展规划，对于在新的起点上推动盐城气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道

3、防线作用具有重要意义。本规划主要依据全国气象发展十四五规划江苏省人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见中国气象局关于推进气象业务技术体制重点改革的意见盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要江苏省十四五气象发展规划长江三角洲区域一体化发展气象保障行动方案盐城市接轨上海融入长三角规划等进行编制，具体阐明了十四五期间盐城气象事业发展规划背景、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是盐城市十四五期间气象事业发展的基本依据与行动纲领。一、发展基础和面临形势(-)十三五取得的主要成绩十三五期间，盐城市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固秉承创新、协调、绿色、开放、共

4、享的发展理念，基本建成了结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，在气象防灾减灾、业务服务、科技创新、人才队伍、台站基础设施等领域的发展均取得了长足进步，圆满完成了十三五气象事业发展规划确定的主要目标任务。1.气象业务水平迈上新台阶综合气象观测网络更加完善。陆、海、空基气象观测设备建设同步发力，规模总量、自动化、智能化水平领先同类设区市。建成全省首座海洋气象浮标观测站，新建沿海梯度风观测系统、风廓线雷达、微波辐射计、自动放球系统、大气环境观测站、海洋气象观测基站。完成盐城新一代天气雷达升高和双偏振改造，大丰、盐都和阜宁3部X波段双偏振天气雷达组网运行。全市现有气象观测站226个，气象监测密

5、度乡村达7公里、市区达4公里。完成自动气象观测站智能化改造和国家级新型备份站建设，气象综合观测自动化水平显著提升，气象观测自动化率91%,较十二五期末提高了21.8个百分点。开展气象台站迁建和综合改造，气象探测环境得到有效保护。全市有1个气象台站完成改造任务，4个台站正在迁建。气象观测环境综合评分90分，较十二五期末提高了4.3个百分点，气象基础设施达标率从68.4%提升至100%,大丰气象观测站获国家五十年气象站认定。气象预报预测能力稳步提升。建成智能网格客观预报体系。强化气象灾害实时监测和临近预警业务，开展龙卷预警试验。以盐城现代气象预报服务平台为基础，调整市县业务分工和流程，建立无缝隙、

6、精细化天气预报业务，气象预报准确率、提前量、精细化和智能化水平明显提高。24小时晴雨预报准确率88.4%,较十二五期末提高了2.2个百分点，灾害性天气平均预警时效提前了18分钟，灾害性天气平均预警准确率79.6%,比十二五期末提高了4.4个百分点。气象信息化水平不断提高。全市8个代表站点云、雾、露等10类天气现象信息实现逐5分钟更新，推进区域自动气象站社会化保障改革，探测设备维保业务质量明显提高。全市区域自动站的到报率持续保持在98%以上、业务可用性持续保持在98%以上，故障维修时效在48小时以内。2 .气象防灾减灾工作迈出新步伐气象防灾减灾工作机制不断完善。我市完成中国气象局龙卷、雷暴大风等

7、致灾性天气群策群防试点建设，市、县气象灾害防御组织机构、突发事件预警信息发布中心、气象灾害防御规划、气象灾害应急预案覆盖率100%,主要气象灾害风险区划精细到乡镇。全面完成气象灾害预警传播四有功能配置，气象、应急管理、农业、水利等部门形成常态化的防灾减灾机制。成立市突发事件预警信息发布中心，建成市县两级、多部门共享共用的突发事件预警信息发布平台。推进气象灾害防御各项工作向基层延伸，全市参与并创成全国综合减灾示范社区29个，比十二五期末增加81.3%o建成1个全国标准化气象为农服务县、7个全国标准化气象灾害防御乡(镇)、3个省级标准化气象为农服务示范县和4个省级标准化气象灾害防御乡(镇)。建成农

8、村气象信息站137个，共享高音喇叭直播系统567()套，覆盖到每个镇、村，全市气象信息员人数2061名。防灾减灾第一道防线作用充分发挥。我市成功应对2016年极端严寒天气、“623龙卷、2017年大风天气、2018年台风连续登陆、2019年春夏连旱、202()年722龙卷和跨年寒潮等重大气象灾害，较好地发挥了防灾减灾第一道防线作用。响水县提前预警，将龙卷灾害降到最低被编入全国气象服务优秀典型案例。创新气象服务业态和模式，完成稻、麦、梭子蟹等气象保险指数的开发，气象服务细化到交通、电力、沿海种养殖、旅游等10多个行业。研发辅助决策气象服务手机APP,在全省率先建成气象预警信息靶向发布平台，实现了

9、对指定区域内社会公众快速推送预警。气象、文广旅游局合作实施气象应急广播村村通。两微一端气象新媒体服务覆盖人群50.04万人。全市建成7个气象科普场馆，盐城市气象科普馆和东台气象科普园获全国气象科普教育基地称号。气象灾害防御科普覆盖率达89%,公众气象预报预警信息覆盖率达97.9%,公众气象服务满意度91.7分。3 .气象科技和人才培养实现新突破气象科技创新能力不断提升。气象部门以科技创新团队为引领，带动科研与人才培养，完成了各类科研开发项目12()项，获省市级以上科研成果奖6项，实用新型专利4项，48篇论文编入核心期刊和国内学术会议文集。一批有实用价值的科技成果应用于气象预报服务实践，有力地支

10、持了气象预报预警及服务能力的提升。气象人才队伍结构有效改善。十三五”期间，职工本科以上学历占比提升20%,中高级职称占比提升23%,人员学历层次和职称结构均有较大改善。气象团队在各类业务技能竞赛中表现突出，获得2018年全省地面气象测报业务技能竞赛团体第三名。12人次获江苏省五一创新能手，中国气象局、省气象局重大气象服务先进个人，全国气象工作先进个人等荣誉。2人入选江苏省气象局青年新秀，20人次获盐城市五一劳动奖章五一创新能手技术能手盐城市优秀科技工作者邮号。4 .气象事业发展环境呈现新局面双重领导管理体制得到巩固。气象部门双重管理体制和双重计划财务体制全面落实，全市累计落实19亿元用于气象事

11、业发展和气象基础设施建设，地方财政基本支出拨款实现同比增长261.5%o市政府印发了气象灾害应急预案突发事件预警信息发布管理办法龙卷、雷暴大风等致灾天气防御工作意见等规范性文件，对依法发展气象事业、有效防御气象灾害起到了积极作用。各项改革不断深化。扎实开展气象行政审批制度改革，优化审批流程，提高审批时效，受理办结行政许可申请1480件。气象业务、服务体制改革有力推动。防雷减灾体制改革任务全面完成。深化气象依法行政，规范气象执法行为，全市开展行政执法检查4367次，对2家防雷检测单位、5家施放气球单位违规行为进行了行政处罚，1起防雷安全行政处罚案件被中国气象局作为以案释法典型案例推荐给司法部。5

12、 .全面从严治党和气象文化建设获得新成果深化全面从严治党。全面加强党的建设，压紧压实管党治党责任，全市8个县（市、区）气象局设立党组，基本完成县局党组全覆盖。加强党建引领，全市气象部门开展两学一做学习教育、解放思想大讨论等活动195次，高质量完成不忘初心、牢记使命主题教育各项任务。突出政治巡察定位，监督执纪问责不断强化。深化党建业务融合，党组织功能作用日益增强，全市气象系统党支部获先进基层党组织等表彰41次，105人次获地方党建表彰。扎实开展文明创建工程。全市气象系统创成省级文明单位5个，市、县级文明单位建成率100%。（二）十三五存在的薄弱环节十三五时期，盐城气象事业虽然取得长足发展，但是面

13、对新形势、新挑战，仍然面临不少困难和存在一些亟待解决的突出问题。1 .气象综合探测能力仍需增强。近海和城市地面气象观测网的空间分辨率需进一步提高，综合观测资料的融合分析和对天气预报的技术支撑能力还有待提升。垂直大气观测及海洋、农业、交通、环境、旅游等领域气象观测系统需要进一步完善。沿海海上风能资源监测稀少，严重制约了海洋气象预报服务水平的提高和海上风能资源利用。相较于气象现代化发展需求，各类气象观测设施探测环境评估和保护没有形成规范化，气象探测环境保护压力较大。2 .气象预报预测水平有待提高。客观自动的精细化、智能化、集约化的预报技术支撑平台需要进一步健全，气象预报预测准确率和精细化水平有待进

14、一步提升，重大气象灾害特别是突发性强天气的预报预警水平，与我市经济社会发展和公众生活水平提高的需求还存在较大差距，现代气象预报预测技术和各类信息资料融合应用能力需要进一步增强。3 .气象服务体系仍不够健全。气象新技术应用能力不强，专业气象服务领域科技水平不高。气象灾害预警信息发布传播的覆盖面和时效性还需提高，公共突发事件预警信息发布中心和平台建设需完善和升级。气象防灾减灾知识普及率还需提高。气象服务主体多元化的格局尚未形成。气象社会管理履职能力需进一步加强。双重计划财务体制的落实不能满足地方气象事业发展需求。()十四五时期面临的形势十四五时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进

15、的关键时期，是推进国家治理体系和治理能力现代化，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的关键时期。十四五时期，也是贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示精神，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的重要时期，盐城气象发展既面临重要机遇，又面临严峻挑战。1 .全方位保障国家发展战略落地盐城对气象工作提出新要求。盐城的发展坐标、时代方位正在发生深刻变革。一路、长三角一体化发展与长江经济带、淮河生态经济带等机遇交汇叠加，新一轮沿海高质量发展启动实施，要求我们必须从推动经济社会发展进步、保障和改善民生、防灾减灾救灾、生态文明和生态保护的需求出发，来认识和谋划推动盐城气象事业的发展。要积极贯彻落实市委、市政府决策部署，主动融入、主动作为，不断完善业务服务管理体制机制和服务体系，加强部门联动、科技人才队伍建设和开放合作，全力推进核心关键技术攻关，提升气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、生态文明建设、沿海高质量发展等战略任务的能力和水平。2 .盐城争当表率、争做示范、走在前列重大使命对气象工作提出新要求。十四五时期，盐城将围绕开启全面建设社会主义现代化新征程，担负起争当表率、争做示范、走在前列的历史使命，努力实现经济发展更高质量、