缙云县重大建设项目十四五规划.docx

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1、缙云县“十四五”重大建设项目“十四五”规划（送审稿）缙云县发展和改革局.浙江省发展规划研究院2023年也&月-4-一、发展基础与面临形势1（一）“十三五发展回顾1（二）存在问题5（三）“十四五”面临形势76二、总体思路与发展目标98（一）指导思想9（二）发展原则109（三）主要目标109三、推进“五个百亿”重大工程1344W（一）百亿生态工业与发展科创平台提升工程13”1210（二）百亿全域旅游与乡村振兴提质工程16134442（三）百亿城镇建设与公公盛秀氏生相社改善工程18444U（四）百亿综合交通与水利、生查环保基础设施攻坚工程21191918（五）百亿新综合能源与跳小英就近型Jk础设施支

2、撑工程24212120四重大项目安排25222221五、项目实施保障2926224（一）强化统筹协调推进29262524（二）落实要素支撑保障30262624（三）深化投融资体制改革312S(四)创新产业招商模式32272725错误!超链接引用无效T邢链接引用无效。优4匕仝周期管理326(F)完善考核评价机制33282826附件：缙云县重大建设项目“十四五”规划项目表缙云县“十四五”缙云县“十四五”重大建设项目“十四五”规划根据缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标，结合省、市“十四五”重大项目规划要求，为更好发挥有效投资的稳增长、调结构、促转型重要作用，科学谋划推进重大

3、项目建设，编制本规划。规划期限为2023年至2025年，规划范围为缙云县全域。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”发展回顾“十三五”以来，缙云以扩大有效投资为重要抓手，大力推进重大项目建设，为经济社会持续健康发展奠定良好基础经济社会发展基石进一步夯实,高水平全面建成小康社会取得了决定性成就。“十三五”期间，全县新开工项目I1oO余个，完成固定资产投资365亿元，列入省重点项目16个、市重点项目44个，累计引进亿元以上大项目110个，总投资349.6亿元，重大项目规模、质量持续走在全市前列，在稳投资、促发展中发挥了重要支撑作用。一是重大项目建设成果斐然。立体综合交通网络日臻完善，外联内畅交通体

4、系基本形成。330国道综合整治、金谷至方溪道路、330国道莲都至缙云段公路改建工程、42省道缙云县潜陈至壶镇段改建工程相继建成通车，金台铁路已具备通车条件，330国道西移、42省道缙云县城段改建工程加快推进，高水平建设“四好农村路”，助力乡村振兴，持续推进综合客运枢纽、通用机场、杭丽*高铁、合温高速、缙江高速等重大项目前期。城市功能能级蝶变升级，加快推进老城区有机更新及历史建筑保护工程，高质量推动新型城镇化建设示范工作。缙云锦江国际大酒店、滨江城市综合体等一批城市新地标拔地而起，名山社区列入全省第二批未来社区试点创建，新区南区块连片开发逐步成型，全面迈向“好溪时代公共服务水平有效提升，重点加强

5、教育、医疗等民生领域投入，构建多层次社会保障体系。培仁学校、南顿小学、县人民医院迁建、大洋卫生院迁建、壶镇中学迁建、县工艺美术学校迁建、县档案馆、县委党校等项目相继建成并投入使用，县养老院、中医院迁建加快推进，统筹谋划第二人民医院迁建、文体中心、丽缙三业园小学、公安局综合警务中心等项目。能源清洁化利用水平稳步提升，建成一批重大清洁能源项目，领跑全市清洁能源发展。胡宅口西、杜桥两个综合供能服务站，及光伏小康等一批光伏电站建成投用，全市最大、单体投资超百亿项目缙云抽水蓄能电站成功落地并加速推进。新碧至壶镇天然气高压管道、110千伏七里输变电等项目相继开工建设。生态工业平台发展再上台阶，缙云经济技术

6、开发区、丽缙五金科技产业园两个万亩千亿平台建设成效初显，涛涛车业、天喜厨电、华洋赛车等产业项目建成投产，肖特高端药用玻璃管、网营物联智慧供应链产业园、科熊智能锁等一批重大产业项目招引落地，普崎数码打印、骑客智能制造产业园、中德（缙云）绿色生态产业孵化园、科创中心等项目加快推进。其中肖特玻管项目列入省重大产业项目，实现零的突破，天喜厨电全产业链基地融合试点列入省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点建议名单。农林水利提质增效，持续推进农业供给侧结构性改革，打响主导产业品牌，大力发展以五彩农业为代表的特色乡愁富民产业，高质量推进农业平台建设。缙云县舒洪黄龙农村产业融合发展示范园项目入选国家农村产业

7、融合发展示范园，小仙都省级现代农业园区、黄龙生态农业和休闲旅游综合基地、龙坑千亩黄茶科技示范基地、晨龙农旅融合综合体等一批现代规模化农业产业项目加快推进，建成大央泱、凯阳两个标准化万头养猪场。潜明水库大坝工程提前7个月结顶，刷新同类型同体量水库建设的“潜明速度”。全域旅游发展成效显著,入选省级全域旅游示范县，仙都景区成为麻水市首个国家5A级旅游景区，并入选省首批诗路旅游目的地。河阳古民居晋升4A级旅游景区，被评为全省示范型放心景区。壶镇机床小镇、宽川花海、岩下石头村、仁岸景区成功创成3A级旅游景区完成书香缙云、健康缙云、仙都景区创5A冬中心工作=河阳古民居晋升4A级旅游景区，壶镇机床小镇,、宽

8、川花海,、岩下吞头村、仁店景区成功创成3A级旅游景区，成功创送口今3级景区乡镑配H64A-级景区林庄轴都景区成功创5A,河阳古民居成功创4A,新增景区镇6.个、景区村46.个。重要景点全面改造提升，新建和提升一批3A级旅游厕所，景区和村庄形象大幅提升。游客服务中心、停车场、智慧景区等设施进一步完善，景区已初步形成交通大环线，实现景交、骑行、步行、漂流等多种游览方式并存，仙都风情绿道和缙云城市绿道入选浙江省“十大最美绿道“。普化源高山滑漂、蛟龙大峡谷等一大批旅游项目相继落地，越野摩托车、自行车骑行、滑翔伞、驴行、山地越野等体育休闲运动项目蓬勃兴起。科技创新实现突破，与浙江科技学院合作共建智能制造

9、国际产业研究院，长三角全球科创路演中心丽水分中心落户缙云，新增省重点技术研发项目13个，杭州缙云大厦落地建设。全市体量最大、功能最齐全的科技创新平台锯床和特色机械装备产业创新服务综合体建成启用，金马逊金属导管精密成形装备技术工程研究中心成功列入省级工程研究中心创建名单，实现全市零的突破。二是重大项目政策机制不断完善。投融资改革持续深化，高质量推广使用PPP模式，建成县壶镇中学、南顿小学、体艺中心、县养老院及配套工程、杜桥62地块（二期）安置房及养老院片市政道路等一批PPP项目，有效解决重大项目的融资问题，有力提升公共服务的效率和水平。鼓励县属国资公司进入市场开展经营性项目，国资公司造血能力持续

10、增强。缙云国投公司获得AA信用等级，缙云城投公司相继承建财富大楼、阳泉地块开发、新南棚户区改造、富民安居工程等35个项目，总投资55.4亿元。审批效率持续提升，深化“最多跑一次“改革，全面实现政务服务事项掌上办，民生事项“一证通办企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现全过程审批“最多80天”，获评“2023年浙商最佳投资城市”。深化“标准地”和“亩均论英雄”改革，新批工业用地“标准地”实现率100%。工作机制更加有力，开展“攻坚破难画句号”专项行动，破解遗留历史问题。完善领导领办、项目专班、督查督办等项目工作落实机制，实行“挂图作战）及时解决重大建设项目前期推进中突出问题，协调解决项目难题

11、上百个。开展项目推进点评会、“奋战60天争取全年红”等活动，创新颁发“蜗牛奖”等方式，全力推进项目全速奔跑。三是重大项目要素保障力度持续加强。主动对接省、市发展改革委，积极争取省项目盘子及资金、用地、政策等要素支持，努力破解要素制约。持续提升资金保障能力，全市首单注册公司债成功发行，票面利率创同等条件下私募公司债发行利率全国历史新低。积极争取地方政府专项债券资金、中央预算内资金、抗疫特别国债资金等专项资金支持，政策机遇不断转变为发展红利。疫情期间成功争取到位各类补助资金达16亿元，位居全省上游，全市前列，取得历史性突破。着力破解土地要素制约，积极争取省重点建设项目、省重大产业项目，争取省统筹用

12、地指标。省重大产业项目实现零的突破，一批项目入选省“六个千亿”投资工程和省基础设施补短板重大项目清单，项目入选数和总投资均位居全市前列。加大力度强化人才保障，通过未来社区、金色阳光人才公寓等项目集中解决高层次人才居住、生活问题，为重大项目招引、实施推进提供有力支撑。（二）存在问题一是重大项目质量层次有待提高。缺少具有战略性和文的:字体:非加相领性的产业项目，有战略性、前暗性、标志性的重大项目不多，“大、好、高”项目较少，百亿以上项目仅有1个，列入省重点项目和省重大产业项目数量总体偏少，与发达县市区仍有较大不小差距。重大项目前期统筹谋划不够，具有全局引领性前瞻性和龙头带动作用的大项目不多，同时受

13、宏观经济发展环境变化和新冠肺炎疫情等因素冲击，部分产业项目暂缓实施尤其是产业链补链强链的重大声业项目缺乏,重大项目对全县经济社会发展带动作用尚未充分发挥。二是重大项目投资结构有待优化十三五”期间，全县固定资产投资主要投向基础设施、工业和房地产开发等领域，高新产业和战略性新兴产业培育相关投资仍相对偏少，科技创新等领域投资比重仍然较低，尤其是卫生、体育、文化等公共服务短板明显一旅体公共服务设施陈阻不够完善，酒店、商业综合体休闲、娱乐等服务接待能力不足，夜间4夜经济发展存在较夫短板。综合交通体系有待完善，还未能有效尚未全面融入全省1小时交通圈，与长三角高能级的中心城市联系度仍然较弱。三是重大项目要素

14、制约有待突破。受土地、能耗、资金和征地拆迂等因素影响，部分项目前期推进困难1C受地方政府性债务规范管理、土地出让收入不确定较大等影响，项目建设资金筹措难度不断增加耕地占补平衡和基本农田补划等政策，尤其是“占优补优、占水补水”等要求，对重大项目落地带来较大压力。四是重大项目投融资机制有待破题。当前，县域财政收入可持续增长的动力不足，加上金融业发展相对滞后，对重大项目投费的支撑不强O政府刚性支出增加1投融资模式相对FI二，大部分基础设施、公共服务项目仍以政府投资为主，民间投资吸引不足b投融资渠道收窄，社会资本进入基础设施领域仍存在障碍，加上政府刚性支出增加，导致基础设施项目资金缺口较大。投融姿模式

15、相对比较传统，大部分基础设施、公共服务项目仍以政府投资为主，民间投资吸引不足。（三）“十四五”面临形势一是经济稳增长需要发挥有效投资“压舱石”作用。“十四五”期间，外部环境将发生重大变化，机遇挑战前所未有。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲，稳定发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为发展主线，全面开展现代化建设新征程，有效投资仍是稳增长的重要抓手。十四五时期，缙云要实现跨越式高质量与越式发展

16、,需要持续扩大有效投资，为建设“三城三地”提供有力支撑。二是“两新一重”和“四个重大”为重大项目建设提供新机遇。从国家导向看，未来将进一步聚焦新基建、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设，以“两新一重”引领重大项目谋划布局。从全省布局看，我省将以“四个重大”构筑支撑“十四五”发展的四梁八柱，而重大项目具有牵一发动全身的关键性作用，资源要素也将跟着项目走。“十四五”时期，重大项目政策制度红利进一步释放，将为缙云争取国家、省级层面支持和重大项目建设提供保障。三是丽水加快构筑“一带三区”新空间格局为重大项目建设提供新方向。“十四五”时期，将是丽水用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，构建“一带三区”总体格局，全面推进高质量绿色发