重点特种设备判定导则.docx

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1、重点特种设备判定导则一、标准名称：重点特种设备判定导则二、项目提出单位：上海市市场监督管理局三、起草单位:上海市特种设备监督检验技术研究院四、立项理由：2016年10月国务院安委会办公室颁布国务院安委会办公室关于实施制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见，明确提出“安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范”，特种设备管理协会等单位组成专家组，开展专项研究，首批制定完成了双重预防工作体系的七个地方标准，并于2019年8月15日由市市场局颁布实施。双重预防机制作为近年来政府部门推动的一项先进的安全管理理念和方法，是实现特种设备安全的一个重要手段。在

2、双重预防工作推进中，重点设备的确定是双重预防工作的一个重要环节。现行的双重预防标准中，特种设备风险的评估主要侧重于特种设备的剩余风险，主要考虑的因素涉及设备情况、企业的设备管理、人员作业情况、隐患情况等，而要实现关口前移，重点监管，更多的是应考虑固有风险，基于突出固有风险的原则有助于提高评估的科学性和可行性，避免人为因素对评估结论的影响。当前在特种设备领域中尚无统一的科学确定重点设备的标准和方法，因此迫切需要制定标准来统一重点设备的确定。本标准的制定实施，具有如下重要意义：（1）填补无重点特种设备判定标准的空白。（2）通过建立以固有风险作为判定依据的重点特种设备判定方法，确定重点设备，有助于推

3、动特种设备风险预控，关口前移，有效防范系统性、区域性风险，遏制特种设备重特大事故的发生，保障特大城市安全运行。（3）通过重点特种设备的确定，实现设备的分级分类，有助于企业实现特种设备风险的精准管控，明确管理重点，有针对性地加强重点设备的管理、提高隐患排查频次，压缩事故隐患的存在空间；（4）有助于监管部门明确监管重点，有效优化特种设备安全监管的力量配置。五、主要内容:1 .一般判定流程2 .风险评估(1)风险矩阵分析法(2)风险等级确定3 .判定原则4 .事故发生可能性的取值标准5 .事故发生后果的取值标准6 .常见重点特种设备清单六、适用范围：本文件规定了重点特种特种设备的一般判定流程、评估单元划分、风险评估、判定原则。本文件适用于特种设备使用单位对重点特种设备的判定，特种设备安全监管部门、特种设备检验检测机构等相关单位亦可参照使用。