长武县矿产资源总体规划2023－2025年.docx

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1、长武县矿产资源总体规划(2023-2025年)2023年8月总则1第一章现状与形势2一、矿产资源与矿业发展现状2二、上轮规划的实施成效3-、zfx1.|司75四、形势与要求5第二章指导原则与目标7一、指导原则7二、基本原则7三、规划目标8第三章矿产勘查开发与保护布局10一、矿产资源勘查开发调控方向10二、矿产资源产业重点发展区域10三、矿产开采与保护布局11第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护12一、合理确定开发强度12二、优化开发利用结构12三、完善矿产资源开发管理13第五章推动矿业绿色发展16一、强化绿色开采16二、矿山地质环境治理恢复16第六章规划保障措施18一、完善规划实施目标责任考核

2、制度18二、健全完善规划审查制度18三、健全完善规划实施评估18四、加强规划实施情况监督检查19五、提高规划管理信息化水平19附件一：长武县矿产资源总体规划（2023-2025年）附表附表1长武县能源资源基地表附表2长武县国家规划矿区表附表3长武县开采规划区块表附表4长武县重点矿种矿山最低开采规模表附件二：长武县矿产资源总体规划（2023-2025年）附图附图一长武县矿产资源分布图附图二长武县矿产资源勘查开发利用现状图附图三长武县矿产资源勘查开发保护总体布局图附图四长武县矿产资源开采规划图“十四五”时期是长武县深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，谱写新时代追赶超越新篇章的重要时期，也

3、是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。长武县矿产资源富集，矿业是支柱产业。根据陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（2023-2025年）编制工作的通知（陕自然资保发（2023）6号），依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，陕西省矿产资源总体规划（2023-2025年）咸阳市矿产资源总体规划（2023-2025年）长武县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关规划，制定长武县矿体资源规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划是对陕西省、咸阳市矿产资源总体规划在本县行政区域内进行细化和落实，是对县内矿

4、产资源开发利用与保护的部署安排，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基期2023年，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用长武县所辖行政区域。第一章现状与形势一、矿产资源与矿业发展现状（一）矿业地位和作用长武县位于陕西省咸阳市西北部，地处渭北高原沟壑区，陕西“西大门”。东与彬县相邻，南与甘肃省灵台接壤，西与甘肃省泾川接壤，北与甘肃省宁县、正宁县接壤。长武属于黄河流域，境内的泾河、黑河、南河3条河流，将全县切割成北嫄、巨家墟、枣塘三大块，形成了嫄高、沟深、坡陡的地貌特征。全县总面积570.3平方公里，辖7镇

5、1个街道办事处，总人口18万人。长武处于西咸经济圈，是“彬县一旬邑一长武一泾川协同发展形成新增长极”和“彬县一长武一旬邑一体化发展福银发展带”中的节点城市。2023年，全县国内生产总值99.15亿元,其中矿业产值49.21亿元，占全县地区生产总产值的50%o矿业经济是全县国民经济发展中的核心。（二）矿产资源概况长武县矿产资源比较单一，以煤为主，其次为煤层气、砖瓦粘土。截至2023年底，全县已上表矿区5处，均为煤炭，累计查明资源量48.39亿吨，保有资源量47.37亿吨，占彬长国家规划矿区煤炭保有资源量的44%o（三）矿产资源勘查现状长武县基础地质调查和矿产资源调查评价程度较高，全县已完成1：2

6、0万区域地质调查、1：20万水文地质调查、1：5万煤田地质调查、1：5万区域地质矿产调查等工作。基本查清了区内地层、构造、主要矿产资源分布特征。截至2023年底，全县共有勘查项目1个，勘查矿种为煤炭,勘查程度为勘探（保留）。县域内煤炭已查明面积50189平方公里，占县域面积的90%。（四）矿产资源开发利用现状截至2023年底，全县共有7个矿山，大中型矿山占100虬全部处于生产状态。大型煤矿4个，从业人员7552人，生产销售原煤1274.66万吨，工业产值488687.68万元；砖瓦用粘土矿山3个，其中1个大型，2个中型，从业人员212人，年产矿石量9万吨，工业产值3382.2万元。二、上轮规划

7、的实施成效开发强度有效调控。按照推进高家堡、亭南、胡家河煤矿达产达效的目标要求，原煤产量达到1274.66万吨，是2015年的2倍，矿业产值是2015年的3.5倍。开采总量均未超过设置的开采总量，粘土豉厂开采总量满足市场需求。规模结构不断优化。通过粘土砖厂的专项整治，全县矿山数量由27个减少至7个，减少74%,其中粘土砖厂由24个矿山减少到3个，减少88%o全县大中型矿山比例由2015年的11%提升至2023年的100%,矿山规模结构及开发布局不断优化。绿色发展稳步推进。按照“应建必建的原则，推进绿色矿山建设。新建矿山按照绿色矿山建设要求进行建设，生产矿山按照绿色矿山建设要求进行改造升级，目前

8、全县绿色矿山建设数量达到6个，其中已进入国家级绿色矿山库的2个；编制完成绿色矿山建设方案，开展建设的4个。地质环境持续改善。严格要求煤矿的废水达标排放，对地表地裂缝进行恢复治理，对煤矿开采产生的煤层气、煤歼石综合利用。采用多种方式对废弃的粘土砖厂土地复垦再利用。全县历史遗留矿山地质环境恢复面积57.57公顷，新建和生产矿山地质环境恢复治理面积35.04公顷，重点矿山地质环境持续好转。管理制度不断完善。全面实行矿业权有偿取得制度，坚持阳光行政，完善管理制度，初步形成了统一开放、竞争有序、管理规范的矿业权管理体系。专栏1第三轮矿产资源规划主要指标完成情况类别指标规划目标2023年底评价矿产资源合理

9、开发利用与保护重要矿种年开采总量原煤（万吨）20001274.66主要煤矿投产达效，矿业经济地位进一步增强。砖瓦用粘土（万吨）1609矿业转型升级与绿色矿业发展矿山总数减少（%）5974节约集约利用水平进一步提高，绿色矿山建设格局基本形成大中型矿山占比（%）100100矿山“三率”水平达标率（%）90100绿色矿山数量（个）66矿山地质环境保护与治理恢复治理恢更面积（公顷）新建和生产矿山全面治理矿山地质环境持续好转历史遗留矿山、开山采石专项治理8057.57土地复垦面积（公顷）新建和生产矿山全面复垦历史遗留矿山、关停砖瓦窑土地复垦6035.29注：为2016-2023年总和三、存在问题油气矿产

10、勘查开发有待加强。长武县是咸阳最主要的石油赋存区，但石油勘查相对滞后，资源储量尚未查明。煤层气广泛分布在煤层中，但分布不均，勘查程度有待提高。资源开发利用水平仍需提高。长武县煤炭资源全区分布，煤炭、煤层气资源综合开发尚未落地，多种矿产开发存在平面重叠。区内煤层埋深较大，开采技术条件相对较差，冲积地压、地下水等因素影响区内煤炭开采。生态保护和绿色发展任务仍然艰巨。煤炭资源开发局部造成地面塌陷、含水层破坏，影响居民生产生活，矿山地质环境治理恢复任务艰巨。砖瓦用粘土矿山绿色发展认识不够到位，绿色矿山建设仍待加强。四、形势与要求长武县位于彬长矿区腹地，煤炭在全市占重要地位。“十四五”时期，全省将开启全

11、面建设社会主义现代化新征程及转向高质量发展的重要阶段，咸阳市致力打造彬长旬高端能化基地的关键期，能源资源在国家能源安全大局中的地位显著提升,为长武县产业转型升级和高质量发展带来千载难逢的历史机遇。但长武仍处于工业化初级阶段，资源环境约束趋紧的态势依然存在，矿产资源保护与开发利用机遇与挑战并存。为此，十四五期间，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略和推进资源型地区高质量发展要求，坚持以水而定、量水而行，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，强化矿井水、煤阡石等资源化利用，推进矿业绿色转型升级和科技创新，加快县内煤矿绿色开采，促进产能释放。统筹煤炭与砂石粘土矿产开发的空间关系，探

12、索相应的管理模式，明确相关责任与义务。加强县内矿山地质环境的动态监测工作，推进矿产资源开采后的生态修复工作，督促矿山企业履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦责任，加强矿山地质环境治理恢复与土地复垦，坚持不懈推进长武县生态保护和高质量发展。第二章指导原则与目标一、指导原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，以矿业高质量绿色发展为主题，正确处理矿产开发与生态保护的关系，确保矿产资源供给与全县经济社会发展需求相适应，资源开发与生态环境保护相协调，为谱写长武新时代追赶超越新篇章

13、提供有力支撑。二、基本原则坚持底线思维、保障需求。深入贯彻煤炭对国家能源安全的兜底作用，优化完善煤炭产业链。立足经济社会发展对矿产资源的需求，按照全县乡村振兴、重点项目的总体部署，优化矿产资源开发空间布局，增强矿产资源的供给保障能力。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强黄河流域生态环境保护，发展循环经济，将生态保护贯穿矿产勘查、开发利用和矿山地质环境恢复治理全过程，实现资源开发与环境保护协调发展。坚持节约集约、转型发展。以清洁低碳发展为导向，以提高资源开发质量和效率为目标，推动科技创新，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备，推动矿产资源节约集约利用，

14、以资源利用方式转变推动转型升级和绿色发展。坚持阳光行政、公平竞争。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，健全完善公平、开放、有序的矿业权竞争市场，全面推行矿业权竞争性出让，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府监管作用。三、规划目标持续提高县内矿产资源开发与保护水平，提升矿业发展质量，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以矿山地质环境保护为前提，构建总量控制、规模开采、布局合理、结构优化、绿色发展的矿业发展格局。到2025年，全县煤炭供应能力进一步增强，砖瓦用粘土矿布局更加合理，矿产资源开发利用的质量和效益稳步提升，矿山地质环境持续好转。

15、开发利用布局得到新优化。统筹资源赋存、市场需求、运输半径等因素，全县砖瓦用粘土矿开采布局更加合理，供应能力趋于稳定，供给结构和供给质量得到改善。节约集约利用达到新水平。持续推进科技创新，资源利用效率和质量进一步提升。打造千万吨煤矿集群、煤炭转化产业集群、绿色矿山集群，主要矿山“三率”水平进一步提升。矿业绿色发展取得新进展。资源开发与生态保护更加协调适应，绿色矿山建设水平得到提高，先进开采技术广泛推广，矿山生态环境明显好转。矿产资源管理效能得到新提升。矿产资源管理改革不断深化，管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，市场化配置矿产资源更加高效，矿产资源管理能力明显提升。专栏2矿产资源勘查开发利用与保护主要指标指标矿种单位2025年属性年开采总量煤炭原煤万吨2600预期性砖瓦用粘土矿石万立方米7预期性结构与效率大中型矿山比例%100预期性固体矿山总数个