2023年某某市发改委优化提升营商环境行动方案.docx

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1、2023年某某市发改委优化提升营商环境行动方案为深入贯彻国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，全面落实2023年某某优化提升营商环境任务清单（扬发2023）2号），切实提升各类市场主体的获得感和满意度，持续擦亮“好地方、事好办”政务服务招牌，现结合部门职能和工作实际，制定本行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为工作目标，以市场主体获得感和满意度为评价标准，靶向施策、攻坚突破，担当作为、发力奋进，为持续优化提升全市营商环境贡献发展力量。二、工作任务1 .健全市场准入机制。严格落实国家市场准入负面

2、清单,严禁在清单之外违规设立准入许可。探索围绕市场准入负面清单制度落实、市场准入审批服务效能、市场准入隐性壁垒破除等方面开展综合评估。（责任主体：经改处）2 .指导协调招投标工作。按照某某市招标投标领域优化营商环境工作机制，推动各地、各部门开展相关文件规定及歧视性政策清理，确保市、县交易规则公平合理、规范一致。聚焦招投标重点环节，以及排斥或限制潜在投标人、无依据或强制服务收费、保证金退还不及时等重点问题，督促各主管部门加强交易活动全链条监管，严肃查处违法违规行为。（责任主体：法规处）3 .落实公平竞争审查制度。强化公平竞争审查刚性约束,凡涉及市场主体经济活动的规章、制度性文件、其他政策性文件以

3、及“一事一议”形式的具体政策措施，应当进行公平竞争审查，未经审查的一律不得出台。建立健全产业政策公平竞争后评估制度，及时修订、废止、排除限制竞争的产业政策。（责任主体：法规处牵头，各处室、委属事业单位按职责分工负责）4 .提升政务服务能力。加强前后衔接和内部协调，高效做好进驻市政务服务中心的各类行政权力事项的咨询、受理等工作，及时更新政务服务办事指南，加强政务服务知识库日常维护。相关处室、委属事业单位组织专人全量实时报送办件信息，或通过前置库方式将办件信息推送至市大数据共享交换平台，切实提高办件评价总量及覆盖率。（责任主体：法规处牵头，运行局、投资处、外经处、资环处、财金处、能源处、价格处、粮

4、监处、价格认证中心、价格监测中心按职责分工负责）5 .推动营商环境立法。贯彻落实国家、省营商环境条例，结合某某实际，开展某某市优化营商环境条例地方性法规调研，提升各领域营商环境法治化、规范化、制度化水平,为优化营商环境提供更加有力的法治保障。（责任主体：法规处）6 .强化“双随机、一公开”日常监管。制定“双随机、一公开”年度抽查计划，“双随机、一公开”覆盖率、抽查任务完成率均达到100%。除特殊行业、重点领域和根据问题线索开展靶向监管外，原则上所有日常行政检查一律通过“双随机、一公开”方式进行。推动“双随机、一公开“监管与企业信用风险分类管理有效结合，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调

5、整抽查比例和频次，实施差异化监管。（责任主体：投资处、信用处、粮监处等相关处室按职责分工负责）7 .强化信用监管。聚焦重点关键领域，加强政务诚信建设，推进涉政府机构未履行生效裁判案件专项治理。强化信用分级分类监管，依法依规落实以信用为基础的新型监管和高效政务服务。建立完善守信激励和失信惩戒制度，加大信用修复力度，助推企业尽快重塑信用。支持基层治理创新，开展县级地区信用管理与服务试点。强化现代产业发展信用支撑，重点抓好融资信用服务工作。强化信用惠民便企支撑,重点抓好“信易+”场景应用。强化信用信息深度应用支撑，重点抓好公共信用信息系统一体化建设。（责任主体：信用处）8 .完善政企沟通机制。健全营

6、商环境突出问题处置机制，对“12345”市长热线、寄语市长、市委书记信箱涉及营商环境的重点问题，实行定期收集、集中交办、整改销号。（责任主体：法规处、办公室）9 .畅通企业参加涉企政策制定。在制定涉企政策过程中，要通过实地走访、座谈交流等方式，了解市场主体政策需求,并为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件。建立健全政策制定意见采纳情况反馈机制，对相对集中的未采纳意见，要通过适当方式进行反馈或说明。（责任主体：法规处牵头，各处室、委属事业单位按职责分工负责）10 .高效办理“12345”工单。及时签收“12345”交办的任务工单，并按程序在规定时限内进行办理与答复。对于经审核不

7、属于本处室负责或应由其他单位主办的诉求，各处室在1个工作日内申请退回。同一处室发生再次退回申请的，需经分管领导签字同意后申请退回。每次申请退回均需提交退回意见，明确“退回理由（依据）、改派建议、承办人姓名及联系方式:对于应急类诉求，应立即答复服务对象；对于咨询、建议和求助类诉求，应在3个工作日内答复服务对象;对于投诉、举报和批评类诉求，应在5个工作日内答复服务对象。（责任主体：法规处牵头，委各处室、委属事业单位按职责分工负责）11 .发挥市营商办牵头作用。充分发挥统筹协调、督查推进作用，扎实推动各项目标任务落地见效。建立常态化跟进督导机制，通过每月发布重点指标完成情况、双月调度任务清单进展情况

8、、季度督查全市总体情况等方式，分析短板弱项、研究改进措施、推动问题解决。对完成改革试点任务的,在年度考核、评选表彰中给予适当加分或优先推荐。多渠道、多形式、多层次、常态化加大对典型案例和特色亮点的宣传报道，推动“比学赶超”和全市营商环境整体优化。（责任主体：法规处）三、工作要求1 .提高思想认识。优化营商环境是贯彻国家和省、市决策部署的具体行动，也是应对区域发展竞争的迫切需要，更是回应企业和群众期盼的必然要求。各处室、委属事业单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动履责、担当作为。2 .强化主体责任。各处室、委属事业单位负责人是优化提升营商环境的“第一责任人”，要认真对照工作任务和职责分工，细化工作举措，严格工作标准，明确责任人员，全面完成任务。3 .加强宣传推介。法规处负责定期调度各项工作任务进展情况，重大事项及时向委党组报告。各处室、委属事业单位要及时报送推进工作的创新举措和典型经验，全力营造人人关心营商环境、事事关乎营商环境的浓厚氛围。