《天津市2023年森林草原湿地调查监测 工作方案本册》.docx

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1、天津市2023年森林、草原、湿地调查监测工作方案天津市规划和自然资源局二O二三年六月为贯彻落实自然资源部国家林业和草原局关于开展2023年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知（自然资发（2023）78号）（以下简称通知）和自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见（自然资发2023）5号）（以下简称意见）精神，结合我市实际情况与上一年度森林、草原、湿地调查监测结果，明确2023年森林、草原、湿地调查监测（以下简称“林草湿调查监测”）工作目标和任务等有关内容，制定本方案。一、工作目标自然资源部国家林业和草原局关于开展2023年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知

2、（自然资发2023）78号）确定的林草湿调查监测年度工作目标，完成2023年林草湿调查监测工作。以国家林草局统一下发的林草湿变化图斑和布设样地为基础，查清2023年度我市林草湿资源现状和变化情况，科学评价其质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展林草湿生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，服务全市生态文明建设。二、主要任务（一）图斑监测。以国家下发的监测工作底图、变化图斑（判读变化图斑、国土变化图斑）以及本市相关造林更新、采伐、使用

3、林地等管理数据，通过举证核实，形成本年度全市林草湿调查监测本底。开展图斑监测，包括：图斑验证核实、造林上图、数据更新等，获取林草湿荒种类、数量、分布现状及其变化数据。（二）样地调查。对国家统一抽样框架布设产生的森林、草原、湿地样地开展调查监测，包括样地测设、因子调查、样地所在图斑信息核实等，获取林草湿资源的储量、质量、结构及其变化数据，同时开展国际重要湿地的数据更新工作。（三）质量管控。按照质量管理要求，开展分阶段、分层级质量检查，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作，实现全程质量控制。（四）数据库建设。采用国家统一要求的图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析工具软件管理平台，建

4、立调查监测数据库。（五）统计分析。开展统计分析，产出林草湿现状、动态和评价数据，统计计算全市及各区的森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量等总量数据，以及林草湿资源的质量、结构、生态状况等方面的指标数据。编制林草湿调查监测成果。（六）数据汇交共享。各级规划资源管理部门要及时向同级林业主管部门提供年度国土变更调查成果。各级林业主管部门要及时将林草湿调查监测成果汇交至同级规划资源管理部门，支撑和服务国土变更调查工作，并加强共享应用。（七）做好与国土变更调查工作协同街接。在林草湿调查监测工作中发现变化图斑相对上年度国土变更调查结果发生变化的，各级林业主管部门要及时将变化图斑及举证成果转至同级规划资源管理部

5、门，由各级规划资源部门及时纳入到国土变更调查日常变更或2023年度国土变更调查中。（八）监测成果审核。各级自然资源主管部门与林业主管部门共同组织审核调查监测成果，报市规划资源局工作专班进行技术审核同意后，联合行文上报市规划资源局。市规划资源局按程序上报自然资源部和国家林草局。（九）技术方法创新。配合国家开展林草湿调查抽样设计优化和综合监测方法等新技术、新方法研究和技术攻关。三、组织分工根据意见通知要求，调整天津市林草湿调查监测工作专班，做好本市林草湿调查监测工作。市级林草湿调查监测工作专班制定本市2023年林草湿调查监测工作方案，明确工作目标、主要任务、组织分工、进度安排和主要成果等。在各级工

6、作专班统筹下，同级自然资源和林草主管部门共同审核林草湿调查监测成果，进行总体质量管控。市林草湿调查监测工作专班负责组织实施本市的林草湿调查监测工作，组织编制林草湿调查监测实施方案，组织开展图斑监测、样地调查、质量检查、初步统计、成果编制等。四、进度安排（一）工作启动（6月）。由统筹组编制工作方案，明确任务分工、职责。动员部署全市林草湿调查监测工作。（二）前期准备（6月）。由实施组编制天津市2023年林草湿调查监测实施方案，保障工作经费，开展技术培训，落实市级作业单位及设备工具配置。（三）调查监测（6月-9月）。由实施组领取国家下发的调查监测底图；组织各区开展变化图斑核实举证、更新图斑数据、完成

7、外业调查并开展县级自查；完成国际重要湿地的数据更新工作；完成荒漠化图斑更新工作。（四）汇总分析（9月To月）。由实施组开展市级质量检查，指导各区完成数据处理、统计汇总分析，并配合国家开展质量检查；各区规划资源分局、林业主管部门共同审核后联合上报区级调查监测成果，由实施组汇总编制市级林草湿调查监测成果。（五）成果审定上报（10月底前）。实施组会同统筹组上报工作专班领导小组审定的市级林草湿调查监测成果；市级工作专班按照国家要求报送审定后的市级林草湿调查监测成果。（六）成果发布。依据国家要求，各级工作专班做好市级林草湿调查监测成果发布工作。五、主要成果市级、区级林草湿调查监测的主要成果包括:数据库、

8、统计表、图件、成果报告等。（一）数据库。林草湿图斑监测数据库、林草湿样地（样方）调查数据库。（二）举证成果。通过现地验证、管理档案、遥感监测形成的举证材料上传图斑监测系统平台。（三）统计表。林草湿资源统计表。（四）图件。林草湿资源现状图、专题分析图。（五）报告。林草湿生态综合监测成果报告。六、保障措施（一）提高思想认识。统一工作部署。统筹开展林草湿调查监测工作，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措。对推进美丽中国建设、坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、绿色低碳发展具有重大意义。各单位、各部门要统一思想、整合力量，认真落实意见通知部署，扎实推进我市林草湿调查监测工作，高质量完成本年度调

9、查监测任务，各区工作推动落实和完成情况列入年度林长制考核。（二）加强组织领导。林草、规划资源部门协同推进。加强组织领导，明确责任分工。各有关部门、单位、处室通力配合，协同推进我市林草湿调查监测工作，做好年度国土变更调查与林草湿调查工作的衔接，保障自然资源调查监测工作的系统性整体性和协同性。（三）严控工作质量，确保工作进度。严格执行国家质量管控有关规定，明确质量要求，扎实开展业务培训。坚持分阶段分层级的全程质量管控，确保监测成果的真实性、一致性和完备性合理安排工作进度，严把时间节点，确保按期完成（四）服务管理需求，加强成果共享。以管理需求为导向，做好调查监测成果评价分析工作。加强成果共享应用，根

10、据需要向政府其他部门提供相关调查监测成果，扩大成果共享应用范围和成效。（五）加强安全教育，保障安全生产。牢固树立安全第一意识，加强调查监测工作安全教育，严格落实保密工作的有关要求。野外调查时要严格遵守国家森林、草原、湿地野外调查监测安全手册要求，做好安全防护措施，确保调查人员安全。附件:天津市森林、草原、湿地调查监测工作专班成员名单一、领导小组组长：陈勇副组长：张志强张宏晖刘捷李晨光许朝成员：林国斌尹鸿刚郭秀民局长副局长副局长总工程师总工程师二级巡视员调查权益处处长森林野保处处长湿地处处长工作职责：负责全面统筹全市森林、草原、湿地（以下简称林草湿）调查监测工作。二、领导小组办公室（统筹组）张洁

11、森林野保处副处长石文学市地研海洋中心主任专职工作人员2名负责领导小组办公室（统筹组）日常工作。工作内容：1贯彻落实领导小组决策部署；（责任部门：调查权益处、森林野保处、湿地处）2 .负责领导小组日常工作；（责任部门：调查权益处、市地研海洋中心）3 .负责与国家工作专班总体组对接；（责任部门：调查权益处、市地研海洋中心）4 .组织起草工作方案、工作部署；（责任部门：调查权益处、市地研海洋中心）5 .协调解决工作中的重大问题；（责任部门：调查权益处、森林野保处、湿地处、市地研海洋中心）6 .负责文件流转、基础图件协调等综合工作。（责任部门：调查权益处、森林野保处、湿地处、市地研海洋中心）7 .负责

12、调查监测总体质量和工作进度管控。（责任部门：调查权益处、市地研海洋中心）8 .配合实施组上报领导小组审定市级调查成果。按照国家要求，会同实施组上报市级调查监测成果。（责任部门：调查权益处、森林野保处、湿地处、市地研海洋中心）三、实施组组长：张宏晖（兼）副组长：尹鸿刚成员：张洁胡学军闫朝霞杨书畅汪海霞姜宝峰森林野保处处长森林野保处副处长森林野保处二级调研员湿地处一级主任科员调查权益处一级主任科员市林业调查规划设计院副主任市调查登记中心高级工程师工作内容:1 .负责林草湿调查监测具体组织实施工作；（责任部门：森林野保处、湿地处、市林业调查规划设计院、市调查登记中心）2 .负责落实林草湿调查监测工作

13、经费；（责任部门：森林野保处、调查权益处）3 .负责与国家工作专班实施组对接；（责任部门：森林野保处、湿地处、市林业调查规划设计院）4 .负责制定实施方案；（责任部门：森林野保处、湿地处、市林业调查规划设计院）5 .组织开展技术培训；（责任部门：森林野保处、湿地处、市林业调查规划设计院）6 .督促指导各区开展调查监测及质量检查工作，开展市级调查监测并配合国家开展质量检查；（责任部门：森林野保处、湿地处、调查权益处、市林业调查规划设计院、市调查登记中心）7 .汇总分析全市林草湿调查监测数据，编制市级调查监测成果并建立数据库。会同统筹组上报领导小组审定市级调查监测成果。配合统筹组按照国家要求向自然资源部、国家林草局上报审定后的市级调查监测成果。（责任部门：森林野保处、湿地处、调查权益处、市林业调查规划设计院、市调查登记中心）8 .组织开展林草湿调查监测成果与国土变更调查工作对接；（责任部门：森林野保处、湿地处、调查权益处、市林业调查规划设计院、市调查登记中心）9 .配合国家开展林草湿调查监测的理论研究和技术攻关。（责任部门：市林业调查规划设计院、市调查登记中心）