中学校园安全事件自然灾害卫生防疫应急预案.docx

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1、XXXX中学校园安全事件、自然灾害、卫生防疫应急预案目录1总则1.1编制目的12编制依据13分类分级1.4适用范围15工作原则16应急预案体系2组织体系1. 1领导小组2. 2领导小组办公室3. 3专项应急处置工作组3预防和预警机制3.1 预防预警信息3.1.2 信息报送机制3.1.3 应急信息的主要内容4. 2预防预警行动4.1 信息发布4.2 应急预案启动标准4应急保障4.3 信息保障4.4 物资保障4.5 资金保障4.6 人员保障5. 5培训演练保障5自然灾害类突发事件应急处置5.1自然灾害类突发事件等级确认与划分5. 2应急处置措施6. 3善后和恢复6事故灾难类突发事件应急处置7. 1

2、事件等级确认与划分6. 2应急处置措施7. 3善后与恢复7公共卫生类突发事件应急处置8. 1事件等级确认与划分9. 2信息报告与信息发布10. 应急反应7. 4善后与恢复8社会安全类突发事件应急处置7.1 事件等级确认与划分7.2 应急响应8. 3善后与恢复9附则1总则11编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理我校突发事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保广大师生员工的生命与财产安全，保证正常的教学秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。12编制依据编制本预案主要依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国突发事件应对法

3、、国家突发事件总体应急预案、XX省突发事件应对条例、XX省突发事件总体应急预案、XX市突发事件总体应急预案、XX市校园安全事件应急预案、XX市教育和体育局突发事件应急预案。13分类分级本预案所称突发事件主要包括以下几个方面：(I)自然灾害类事件。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾难类事件。主要包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大安全交通事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾

4、难事故等。（3）公共卫生类事件。主要包括突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。（4）社会安全类事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、n级（重大）、III级（较大）和W级（一般）。具体划分情况分别见各类突

5、发公共事件应急处置中事件级别划定部分。1.4适用范围本预案适用于我校应对各类突发事件的应急处置工作。15工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。学校要切实履行教育管理和服务职能，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。15.2预防为主，及时控制。学校要立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查，强化信息收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，把突发公共事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1.5.3 统一领导，分级负责。学校要在当地

6、党委和政府的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实行党委领导下的行政领导责任制。一旦发生突发事件，要在当地党委和政府的统一领导下，及时启动应急预案，并快速报告市教育和体育局。1.5.4 系统联动，协同应对。发生突发事件后，学校要立即深入一线、掌握情况、开展工作、控制局面，形成各部门系统联动和协同应对的处置工作格局。1.5.5 区分性质，依法处置。在处置突发事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可分不可结”的工作原贝1及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办

7、事，维护师生的合法权益。1.5.6 依靠科技，提高素质。学校要积极开展公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生和衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高广大师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。16应急预案体系1.6.1 市第十四中学突发事件应急预案，即本预案。1.6.2 单项应急预案，举办大型和校外活动，主办单位应当制订应急预案，报市第十四中学备案。各类应急预案应当根据实际情况的变化，由学校及时修改、补充和完善。2组织体系1. 1领导小组成立由校长任组长，分管副校长

8、为副组长，各部门、各年级主要负责人组成的学校突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急行动，下达应急处置工作任务；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向市教育和体育局请示和报告。2. 2领导小组办公室领导小组办公室设在政教处。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析工作情况，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施；及时总结和推广各地、各学校处理突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各年级落实突发事件应急处理工作的情况；根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究

9、。3. 3专项应急处置工作组针对各类突发事件，领导小组下设专项应急处置工作组。自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由学校分管安保主任担任。工作组成员各部门、各年级主要负责人组成，工作组办公室设在学校政教处，工作组主要职责为：在市教体局自然灾害应急处置工作组的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对校园所产生的影响，及时做出决策；深入现场协调处置，控制事态发展。事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由学校分管安保主任担任。工作组成员各部门、各年级主要负责人组成，工作组办公室设在学校政教处。工作组主要职责为：指导各部门、各年级事

10、故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；指导各年级开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急模拟演练；对各年级防范和处理事故灾难突发事件工作进行督查、指导；收集各年级事故灾难突发事件信息，适时通报，并提出有关对策和措施，对特大灾难事故，在接到报告后，要立即赴现场，参与和指导处置，参加调查工作；对师生伤亡情况进行年度分类统计。公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由学校分管安保主任担任。工作组成员各部门、各年级主要负责人组成，工作组办公室设在学校政教处。工作组主要职责为：在市教体局公共卫生类突发事件应急处置工作组和市卫生局的指导下，负责学校校园突发公共卫生事件的紧急处理工作；

11、及时收集校园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向学校领导小组通报情况，提出紧急应对突发公共卫生事件的政策和措施，指导和组织紧急应对和处置突发公共卫生事件，落实紧急应对措施；及时总结和推广其他学校紧急应对和处置突发公共卫生事件的经验和做法。社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由分管办公室领导担任。工作组成员各部门、各年级主要负责人组成，工作组办公室设在学校办公室。工作组主要职责为：统一决策、组织指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动；研究确定事件性质、类型和级别,下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥；督查事发地学校和相关部门的处置工作。3预防和

12、预警机制3.1 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1 信息报送原则(1)迅速：发生突发事件后，各部门、各年级要提升信息报告的时效性，较大及以上级别突发事件发生后，要在5分钟内向学校领导小组电话报告、20分钟内书面报告。(2)准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。(3)事件情况发生变化后，应及时续报。(4)学校领导小组要在10分钟内向教育和体育局电话报告、30分钟内书面报告。3.1.2 信息报送机制各部门、各年级原则上要逐级上报事件的有关情况。各部门、各年级正常工作时间，报告学校领导小组办公室。其他时间，报告学校领

13、导小组组长。接到报告后，要立即通知领导小组。根据突发事件性质和领导小组要求，各专项应急处置工作组迅速开展工作，同时与事发各部门保持联系，进一步核实情况，及时了解和掌握事态发展变化。重大信息，根据领导小组意见，报告市教体局。3.1.3 应急信息的主要内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。(2)事件发生起因分析、初步性质判断和影响程度评估。(3)事发部门已采取的措施。(4)校内外公众及媒体等各方面的反应。(5)事态发展情况、处置过程和结果。(6)需要报送的其他事项。4. 2预防预警行动4.1.1 在学校领导小组的统一部署下，各部门、各年级应相互支持

14、、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。4.1.2 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。4.1.3 做好应对学校各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。4.1.4 具体的预警行动详见各类突发事件应急处置中的相关内容。3.3 信息发布严格按照市委、市政府和教体局的有关规定执行。要区分不同情况，及时掌握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及

15、时。坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，做好突发公共事件的新闻报道工作。新闻发布工作听从市教育和体育局按照要求统一安排。3.4 应急预案启动标准3.4.1 特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（I级）、特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（I级）发生后，及时报教育和体育局，由教育和体育局立即启动相应预案。3.4.2 一般事件（IV）：一般事件（IV）发生后，由事发部门在学校、当地政府和市教育和体育局的领导下开展处置工作。4应急保障4.1 信息保障学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。4.2 2物资保障学校应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。4.3 资金保障学校要建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。4.4 人员保障学校应建立处置突发公共事件应急预备队。4. 5培训演练保障学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。具体保障措施分别见各类突发事件应急处置中应急保障部分。5自然灾害类突发事件应急处置5. 1自然灾害类突